- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-12-27
- Bylos Nr.
- eI-4387-968/2016
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Rytis Krasauskas, Jolita Rasiukevičienė, Halina Zaikauskaitė
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- uždarajai akcinei bendrovei „Eigintas“
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Jolitos Rasiukevičienės, Halinos Zaikauskaitės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Eigintas“ dėl skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
1. Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) su prašymu kreipėsi į teismą, prašydama iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Eigintas“ priteisti 40 545,85 Eur dydžio skolą už neteisėtai gautas išmokas ir 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 ir 15.1 punktais nuo 2016-03-01 nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
2. Agentūra nurodo, kad UAB „Eigintas“ 2011-11-30 pateikė paramos paraišką projekto „Tradicinių amatų komplekso steigimas ir plėtra“ (toliau – Projektas) įgyvendinimui. Agentūra, nustačiusi Projekto įgyvendinimo pažeidimus (nustatytu terminu nepateiktas galutinis mokėjimo prašymas, neįgyvendintas Projektas, taip pat nepateikta galutinė Projekto įgyvendinimo ataskaita ir kiti dokumentai), nusprendė taikyti sankciją – susigrąžinti 40 545,85 Eur paramos sumą, išmokėtą pagal UAB „Eigintas“ teiktus mokėjimo prašymus ir nutraukti paramos sutartį. Apie priimtą sprendimą atsakovė informuota 2015-12-31 raštu Nr. BRK-10580 (3.114.), kuris buvo išsiųstas patikslintu adresu. Minėtame rašte taip pat nurodyta, kad, negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos, atsakovei bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos nuo negrąžintos lėšų dalies už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną. Per 60 kalendorinių dienų atsakovė skolos geranoriškai negrąžino, sprendimo jame nustatyta tvarka neskundė, dėl grafiko grąžinti skolą dalimis į Agentūrą nesikreipė. Agentūra nuo 2016-03-01 pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovės negrąžintos 40 545,85 Eur sumos.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdyje Agentūros atstovas nedalyvavo, apie posėdžio datą ir laiką pranešta tinkamai.
3. UAB „Eigintas“ atsiliepimo į Agentūros prašymą nepateikė, bendrovės atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie posėdžio datą ir laiką pranešta tinkamai.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Pareiškėjos prašymas tenkintinas.
4. Byloje ginčas kilo dėl 40 545,85 Eur dydžio UAB „Eigintas“ išmokėtos paramos grąžinimo bei palūkanų priteisimo.
5. Remiantis byloje surinktais rašytiniais įrodymais, nustatyta, kad: UAB „Eigintas“ 2011-11-30 Agentūrai pateikė Paramos paraišką pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ įgyvendinimo 2011 metais taisykles (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės plėtra) Nr. 3VK-KK-11-1-008189-PR001 (toliau – Paraiška), kuria prašė skirti 690 560 Lt paramą Projekto įgyvendinimui; UAB „Eigintas“ ir Agentūra 2014-07-16 pasirašė Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės plėtra) veiklos srities „Ne žemės ūkio veikla“ paramos sutartį Nr. 3VK-KK-11-1-008189-PR001 (toliau – Paramos sutartis), kurioje susitarė, kad parama bus suteikiama, jeigu Projektas bus įvykdytas ir galutinis mokėjimo prašymas bus pateiktas iki 2015-06-30 (Paramos sutarties 5.1 ir 6.4. punktai); Agentūra ir UAB „Eigintas“ 2015-08-27 pasirašė susitarimą Nr. 4 „Dėl 2014 m. liepos 16 d. paramos sutarties Nr. 3VK-KK-11-1-008189-PR001 pakeitimo“, kuriuo susitarė pakeisti Paramos sutarties 5.1 ir 6.4 punktus, nustatant, kad parama Paramos gavėjai bus suteikiama jeigu ji Projektą įvykdys ir galutinį mokėjimo prašymą pateiks iki 2015-09-30; UAB „Eigintas“ 2014-10-23, 2015-01-05 ir 2015-06-19 Agentūrai pateikė mokėjimo prašymus, pagal kuriuos buvo išmokėta, atitinkamai, 16 109,62 Eur, 19 102,92 Eur ir 5 333,31 Eur (iš viso 40 545,85 Eur suma); Agentūros Kontrolės departamento Panevėžio patikrų vietoje skyrius 2015-10-16 atliko Paraiškos patikrą vietoje, kurios metu nustatė Projekto įgyvendinimo pažeidimus, susijusius su prekių ir įrangos įsigijimu, patalpų įrengimu, veiklos vykdymu; Agentūra 2015-12-30 sprendimu Nr. SKP-490 (toliau – Sprendimas) taikyti už Projekto įgyvendinimo pažeidimus UAB „Eigintas“ pritaikė išmokėtos 40 545,85 Eur paramos sumos susigrąžinimo sankciją ir nutraukė Paramos sutartį; Agentūra 2015-12-31 raštu Nr. BRK-10580(3.144.) UAB „Eigintas“ informavo apie priimtą Sprendimą bei nurodė, kad negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo datos, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 ir 15 punktu, bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos nuo negrąžintos lėšų dalies už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną.
6. Iš byloje nustatytų aplinkybių matyti, jog Agentūra siekia UAB „Eigintas“ išmokėtos paramos susigrąžinimo pagal jai Sprendimu pritaikytą sankciją, taip pat nuo 2016-03-01 skaičiuojamų 5 proc. palūkanų sumokėjimo. Nagrinėjamu atveju pažymėtina, kad Sprendimo, kuriuo už Projekto įgyvendinimo pažeidimus UAB „Eigintas“ buvo pritaikyta 40 545,85 Eur paramos susigrąžinimo sankcija, UAB „Eigintas“ teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais neskundė. Taigi šioje byloje tarp šalių iš esmės nėra ginčo dėl nustatytų Projekto įgyvendinimo pažeidimų, paramos susigrąžinimo sankcijos taikymo UAB „Eigintas“ atžvilgiu, taip pat dėl šios sankcijos dydžio.
7. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007-04-06 įsakymu Nr. 3D-153 patvirtintos Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklės (toliau – Administravimo taisyklės), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008-02-13 nutarimu Nr. 137 patvirtintos Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklės (toliau – Grąžintinų lėšų taisyklės) bei Paramos sutartis. Atitinkamai, Administravimo taisyklėse nustatyta, kad Agentūra turi teisę ankstesniais ir (arba) einamaisiais metais pateiktas paramos paraiškas administruoti iš naujo bei priimti sprendimus dėl reikalavimo grąžinti visą ar dalį išmokėtos paramos sumos ir (arba) taikyti kitas poveikio priemones už su prašoma arba gauta parama susijusių įsipareigojimų nevykdymą ir (arba) nustatytų reikalavimų nesilaikymą (5.9 punktas); priima sprendimą dėl išmokėtų paramos lėšų ar jų dalies susigrąžinimo iš paramos gavėjo, teisės aktų nustatyta tvarka atlieka visus įmanomus veiksmus susigrąžinti šias lėšas (5.14 punktas). Grąžintinos lėšos administruojamos vadovaujantis Grąžintinų lėšų taisyklėmis (256 punktas). Paramos sutartyje nustatyta, jog Agentūrai priėmus sprendimą susigrąžinti paramą ar jos dalį ir (arba) nutraukti Paramos sutartį, paramos gavėjas privalo šiame sprendime nustatytu laiku grąžinti reikalaujamą paramos dalį ar visą gautą paramos sumą ir sumokėti sprendime grąžinti paramą nurodytas palūkanas, numatytas Grąžintinų lėšų taisyklėse (17.23 punktas). Tuo tarpu pagal Grąžintinų lėšų taisykles sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (4 punktas). Administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grąžintinų lėšų, išskyrus palūkanas, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje raštu informuoja skolininką, pateikdama jam sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir nurodydama lėšų grąžinimo terminą, palūkanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną ir kurios skaičiuojamos tuo atveju, jeigu taip nustato ES ir (arba) nacionaliniai teisės aktai, dydį ir sąskaitos, į kurią turi būti grąžintos lėšos, numerį (9 punktas). Grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto arba informacijos, minėtos taisyklių 9 punkte, užregistravimo. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus (11 punktas). Metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 proc., palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto šių taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (14 ir 15.1 punktas).
8. Pateiktą teisinį reguliavimą įvertinus byloje nustatytų aplinkybių kontekste, matyti, jog Agentūrai, kaip paramos lėšas administruojančiai institucijai, teisės aktuose yra įtvirtinta pareiga, nustačius projektų įgyvendinimo pažeidimus, imtis aktyvių priemonių nepagrįstai išmokėtų paramos lėšų susigrąžinimui. Atitinkamai, paramos gavėjui yra nustatyta pareiga tokius sprendimus dėl išmokėtos paramos (jos dalies) susigrąžinimo vykdyti juose nustatyta tvarka ir terminais, priešingu atveju, už pavėluotas grąžinti paramos lėšas yra skaičiuojamos 5 proc. dydžio metinės palūkanos, kurios pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, einančios po grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos, ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
9. Nagrinėjamu atveju byloje nustatyta, kad Agentūra UAB „Eigintas“ atžvilgiu 2015-12-30 priėmė Sprendimą dėl 40 545,85 Eur dydžio grąžintinos paramos sumos susidarymo. Šis Sprendimas yra pagrindas iš UAB „Eigintas“ susigrąžinti išmokėtas paramos lėšas (žr. Grąžintinų lėšų taisyklių 4 punktą). Apie Sprendimą Agentūra pareiškėją informavo 2015-12-31 raštu Nr. BRK-10580(3.144.), kuriame nurodė, jog negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo datos, bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos nuo negrąžintos lėšų dalies už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną. Teisėjų kolegijos vertinimu, Agentūra tinkamai atliko visas Administravimo taisyklėse bei Grąžintinų lėšų taisyklėse nustatytas procedūras, susijusias su UAB „Eigintas“ nepagrįstai išmokėtos paramos susigrąžinimu, todėl atsakovė privalo grąžinti Agentūrai 40 545,85 Eur paramos lėšų. Be to, UAB „Eigintas“ geranoriškai neįvykdžius Agentūros Sprendimo, bendrovė taip pat privalo Agentūrai sumokėti 5 proc. dydžio metines palūkanas, kurios pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, einančios po Grąžintinų lėšų taisyklių 11 punkte nurodyto grąžintinų lėšų grąžinimo termino pabaigos (nagrinėjamu atveju nuo 2016-03-01), ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
10. Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 8 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojusi iki 2016-07-01) 10 straipsnio nuostatomis, taip pat išaiškina atsakovei, kad vieną mėnesį nesumokėjus skolos ir palūkanų, pareiškėjai, jos prašymu, gali būti išduotas vykdomasis raštas ir pradėtas priverstinis išieškojimas. Pagal Grąžintinų lėšų taisyklių 19 punktą skolininko prašymu administruojančioji institucija gali priimti sprendimą dėl grąžintinų lėšų grąžinimo dalimis, tokiu atveju palūkanos skolininkui skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies, o visa grąžintina suma, mokama dalimis, turi būti grąžinta per laikotarpį, ne ilgesnį nei 12 mėnesių. Todėl atsakovė turi teisę Agentūrai pateikti prašymą dėl grąžintinų lėšų grąžinimo dalimis.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 8 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojusi iki 2016-07-01) 88 straipsnio 4 punktu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojanti nuo 2016-07-01) 132, 133 straipsniais, teismas
nusprendžia:
Tenkinti Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą ir iš UAB „Eigintas“ priteisti 40 545,85 Eur (keturiasdešimties tūkstančių penkių šimtų keturiasdešimt penkių eurų ir aštuoniasdešimt penkių centų) dydžio skolą ir 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2016-03-01 nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos bus visiškai susigrąžintos.
Sprendimas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.