- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-04-15
- Bylos Nr.
- I2-7621-1029/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00139-2025-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Eglė Mauricė, Giedrė Kairienė, Dovilė Jazdauskaitė
- Pareiškėjas
- S. F.
- Atsakovas
- Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dovilės Jazdauskaitės, Giedrės Kairienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Eglės Mauricės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo S. F. patikslintą skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
2025 m. kovo 4 d. nutartimi priimtas nagrinėti pareiškėjo S. F. patikslintas skundas dalyje dėl reikalavimo panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ir – Migracijos departamentas) 2024 m. gruodžio 30 d. sprendimą Nr. 24S304786.
Patikslintame skunde pareiškėjas paaiškina, kad 2024 m. kovo mėn. dirbo (duomenys neskelbtini), kuomet kitas darbuotojas paskatino jį dėl didesnio atlyginimo pakeisti darbdavį į (duomenys neskelbtini). Pažymi, kad Migracijos departamente pareiškėjui buvo liepta užsisakyti naują leidimą laikinai gyventi. Teigia, jog praėjus kelioms savaitėms po naujo dokumento užsakymo, pareiškėjas (duomenys neskelbtini) vadovams prisipažino, ką padarė, taip pat informavo (duomenys neskelbtini), kuri pažadėjo atšaukti naujo leidimo laikinai gyventi užsakymo procedūrą. Tvirtina, kad gaudavo laiškus į Migris paskyrą, tačiau kadangi kalba tik azerbaidžaniečių kalba, nesuprato, kas ten rašoma. Paaiškina, kad iki 2024 m. gruodžio 27 d. toliau dirbo (duomenys neskelbtini), kuomet nuvykus į Migracijos departamento Tauragės skyrių pasikeisti besibaigiančio galioti leidimo laikinai gyventi, pareiškėjui buvo pasakyta, kad jo leidimas laikinai gyventi yra panaikintas, o naujasis leidimas laikinai gyventi taip pat negalioja, nes pareiškėjas jo neatsiėmė. Pabrėžia, kad dėl Migracijos departamento aplaidumo ir sistemos problemų yra priverstas išvykti iš Lietuvos, prarado darbą ir pajamas. Mano, jog atsakovas pažeidė jo teisę nemokamai jam suprantama kalba gauti informaciją apie savo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje. Atkreipia dėmesį, kad visa dokumentacija ir darbo sutartis (duomenys neskelbtini) buvo pasirašomos lietuvių-azerbaidžaniečių kalbomis, jo darbo funkcijos įmonėje taip pat buvo atliekamos azerbaidžaniečių kalba, tačiau Migracijos departamentas šių aplinkybių nepaisė.
Atsiliepimas
Atsakovas Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos atsiliepime su pareiškėjo patikslintu skundu nesutinka. Paaiškina, kad tarpininkaujant (duomenys neskelbtini), 2023 m. gegužės 24 d. pareiškėjui buvo išduotas leidimas laikinai gyventi Nr. 760252263, galiojantis iki 2025 m. gegužės 24 d. 2024 m. balandžio 19 d. priimtas sprendimas panaikinti leidimą laikinai gyventi Nr. 760252263 ir išduoti naują leidimą laikinai gyventi Nr. 760350437, tarpininkaujant (duomenys neskelbtini). Atkreipia dėmesį, jog 2024 m. balandžio 19 d. apie priimtą sprendimą pareiškėjas informuotas pranešimu per MIGRIS. Nurodo, kad 2024 m. balandžio 22 d. S. F. išduotas naujas leidimas laikinai gyventi negalioja nuo 2024 m. lapkričio 12 d., kadangi pareiškėjas jo neatsiėmė per 6 mėnesius. Teigia, jog pareiškėjui išduotas leidimas laikinai gyventi Nr. 760252263 2024 m. gruodžio 27 d. paskelbtas negaliojančiu. Remiasi Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 39 straipsnio 3 dalimi, nustatančia, kad užsieniečio gyvenimas Lietuvos Respublikoje laikomas neteisėtu, jeigu užsienietis gyvena Lietuvos Respublikoje turėdamas leidimą gyventi, kuris yra panaikintas. Argumentuoja, jog konstatavus, kad pareiškėjas nuo 2024 m. gruodžio 27 d. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, buvo priimtas ginčijamas 2024 m. gruodžio 30 d. sprendimas Nr. 24S304786 grąžinti S. F. į užsienio valstybę, t. y. y. įpareigoti savanoriškai išvykti į užsienio valstybę – (duomenys neskelbtini), per 17 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos, t. y. iki 2025 m. sausio 15 d. Pažymi, jog pareiškėjas 2024 m. gruodžio 30 d. ginčijamą sprendimą įvykdė, t. y. iš Lenkijos lėktuvu paliko Šengeno erdvę ir grįžo į (duomenys neskelbtini). Atkreipia dėmesį, jog ginčijamu sprendimu S. F. nėra uždrausta kreiptis dėl naujo leidimo laikinai gyventi išdavimo ar atvykti į Lietuvos Respubliką ar Šengeno erdvę, o 2025 m. kovo 3 d. pareiškėjas pateikė naują prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi per Išorės paslaugų teikėją, kuris yra nagrinėjamas. Sutinka, jog pareiškėjui yra numatyta teisė nemokamai jam suprantama kalba gauti informaciją apie savo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje. Pabrėžia, kad pareiškėjo kolega atliko vertėjo funkcijas iš rusų kalbos į azerbaidžaniečių kalbą, todėl pareiškėjui pačiam pasirūpinus vertimu iš rusų kalbos į azerbaidžaniečių buvo preziumuojama, jog vertėjas suteiks tinkamą vertimą pareiškėjui. Be to, S. F. buvo paaiškinta jo teisinė padėtis ir savo paaiškinimuose jis nurodė, kad supranta, jog vykdoma jo grąžinimo procedūra, jam paaiškintos galimybės dėl naujo leidimo laikinai gyventi gavimo, ir jis sutinka su ginčijamu sprendimu. Akcentuoja, kad pareiškėjas užsieniečio apklausos lape nurodė, jog sutinka grįžti į kilmės valstybę, t. y. (duomenys neskelbtini) ir pasirašydamas minėtą dokumentą patvirtino, kad jam suprantama kalba buvo paaiškinta vykdoma procedūra.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamoje administracinėje byloje kilo ginčas dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2024 m. gruodžio 30 d. sprendimo Nr. 24S304786 teisėtumo ir pagrįstumo.
Rašytiniai bylos įrodymai patvirtina, kad 2023 m. kovo 28 d. pareiškėjas pateikė prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvoje, ketindamas dirbti (duomenys neskelbtini) ir jam 2023 m. gegužės 24 d. buvo išduotas leidimas laikinai gyventi Nr. 760252263, galiojantis iki 2025 m. gegužės 24 d. S. F. 2024 m. kovo 27 d. pateikė prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi, norėdamas dirbti (duomenys neskelbtini). Išnagrinėjęs pastarąjį pareiškėjo prašymą, Migracijos departamentas 2024 m. balandžio 19 d. sprendimu Nr. 24S103998 panaikino leidimą laikinai gyventi Nr. 760252263 ir išdavė naują leidimą laikinai gyventi Nr. 760350437. Nustatyta, jog naujo leidimo laikinai gyventi Nr. 760350437 pareiškėjas neatsiėmė per 6 mėnesius.
Ginčijamu 2024 m. gruodžio 30 d. sprendimu Nr. 24S304786 atsakovas nusprendė pareiškėją grąžinti į užsienio valstybę - įpareigoti savanoriškai išvykti į užsienio valstybę (duomenys neskelbtini) per 17 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos, t. y. iki 2025 m. sausio 15 d. Skundžiamas sprendimas grindžiamas faktine aplinkybe, jog asmeniui panaikintas leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje.
Ginčo teisinius santykius reglamentuojančio Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau - Įstatymas) 125 straipsnio 1 dalies 2 punktas reglamentuoja, jog sprendimas grąžinti užsienietį į užsienio valstybę priimamas, kai asmeniui panaikintas leidimas laikinai gyventi arba leidimas nuolat gyventi.
Remiantis atsakovo pateiktais rašytiniais įrodymais nustatyta, jog pareiškėjui išduotas leidimas laikinai gyventi Nr. 760252263 panaikintas 2024 m. balandžio 19 d. Migracijos departamentas sprendimu Nr. 24S103998. Pagal Įstatymo 52 straipsnio 1 dalies 4 punktą, leidimas laikinai gyventi yra negaliojantis, kai leidimas yra panaikintas. Įstatymo 52 straipsnio 1 dalies 9 punkte taip pat įtvirtinta, jog leidimas laikinai gyventi yra negaliojantis, jeigu jis neatsiimamas per 6 mėnesius nuo sprendimo dėl leidimo laikinai gyventi užsieniečiui išdavimo ar keitimo priėmimo dienos. Pareiškėjas neginčija faktinės aplinkybės, jog 2024 m. balandžio 22 d. išduoto naujo leidimo Nr. 760350437 jis neatsiėmė.
Taip pat atkreiptinas dėmesys, jog pagal Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. 1V-329 patvirtinto Leidimų laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams tvarkos aprašo 119-120 punktų nuostatas, atsiimdamas leidimą laikinai gyventi Nr. 760350437, pareiškėjas turėjo grąžinti ankstesnį leidimą Nr. 760252263, o jam to nepadarius 2024 m. gruodžio 27 d. atsakovas leidimą Nr. 760252263 paskelbė negaliojančiu (negrąžintu).
Nustatytos faktinės aplinkybės neginčijamai patvirtina, jog 2024 m. gruodžio 30 d. sprendimo Nr. 24S304786 priėmimo metu pareiškėjas neturėjo jokio galiojančio leidimo laikinai gyventi Lietuvoje, todėl darytina išvada, kad atsakovas pagrįstai remdamasis Įstatymo 125 straipsnio 1 dalies 2 punktu, nusprendė grąžinti užsienietį į užsienio valstybę.
Atsakovo pateikti rašytiniai įrodymai bei paties pareiškėjo skundo turinys patvirtina, jog skundžiamą 2024 m. gruodžio 30 d. sprendimą Nr. 24S304786 pareiškėjas suprato, iš Lietuvos Respublikos išvyko, o 2025 m. vasario 25 d. pateikė naują prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvoje, tarpininkaujant darbdaviui (duomenys neskelbtini).
Pareiškėjas skunde bei patikslintame skunde teikė argumentus ir dėl Migracijos departamento 2024 m. balandžio 19 d. sprendimo panaikinti leidimą laikinai gyventi Nr. 760252263 teisėtumo, bei aplinkybių, jog naujai išduotas leidimas laikinai gyventi Nr. 760350437 negalioja nuo 2024 m. lapkričio 12 d. Regionų administracinio teismo 2025 m. kovo 4 d. nutartimi priimtas nagrinėti S. F. patikslintas skundas dalyje dėl reikalavimo panaikinti atsakovo 2024 m. gruodžio 30 d. sprendimą Nr. 24S304786, o likusioje dalyje skundą atsisakyta priimti, todėl pareiškėjo nurodytos aplinkybės dėl kitų atsakovo administracinių aktų ar veiksmų neteisėtumo nėra šios administracinės bylos ginčo dalykas ir teisėjų kolegija dėl nurodytų argumentų šiame sprendime nepasisako. Atkreiptinas dėmesys, jog nors skunde teikiami argumentai apie pažeistą teisę nemokamai suprantama kalba gauti informaciją apie savo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, tačiau faktinės bylos aplinkybės leidžia vertinti, kad S. F., gindamas savo teises ir teisėtus interesus, pats nebuvo atidus ir rūpestingas, t. y. ketino pakeisti darbdavį, tačiau apsigalvojęs prašymo nutraukti 2024 m. kovo 27 d. inicijuotą naujo leidimo išdavimo procedūrą Migracijos departamentui neteikė, o per Migris sistemą gavęs eilę informacijos apie naujo leidimo laikinai gyventi Nr. 760350437 išdavimą bei pareigą jį atsiimti ir šios informacijos nesupratęs, į atsakovą nesikreipė, gautus laiškus ignoravo.
Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnio 1 dalis numato, jog skundžiamas aktas turi būti panaikintas, jeigu jis yra neteisėtas iš esmės, t. y. savo turiniu prieštarauja aukštesnės galios teisės aktams, neteisėtas dėl to, kad jį priėmė nekompetentingas administravimo subjektas, ar neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą bei sprendimo pagrįstumą. Nenustačius jokių ginčijamo Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2024 m. gruodžio 30 d. sprendimo Nr. 24S304786 neteisėtumo pagrindų, prašymas jį panaikinti atmestinas kaip nepagrįstas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi tuo, kas išdėstyta ir remdamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija
nusprendžia:
pareiškėjo S. F. patikslintą skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per keturiolika kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Panevėžio rūmus.