Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Dainos Kukalienės ir Astos Vailionės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui B. P. dėl skolos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Prašymas patenkintinas.

Pareiškėja siekia susigrąžinti iš atsakovo 755,32 Eur skolą (gražintiną išmokų sumą) ir prašo priteisti 5 proc. metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 2022 m. gruodžio 9 d.

Motyvuojamoji dalis

Bylos duomenimis nustatyta, kad NMA 2022 m. gegužės 5 d. priėmė sprendimą Nr. SP1-656 (11.2.12E) „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“, kuriuo vadovaujantis atsakovas B. P. privalo grąžinti NMA susidariusią 1 165,47 Eur skolą. NMA nustatė, kad atsakovui pagal 2020 m. gegužės 12 d. paraišką buvo išmokėta didesnė negu priklauso išmokų suma, todėl susidarė bendra 1165,47 Eur grąžintinų lėšų suma. 2020 m. paraiškoje paramai už žemės ūkio naudmenas ir kitus plotus bei gyvulius buvo deklaruota: 7,26 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį prašoma tiesioginių išmokų; 7,26 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį prašoma žalinimo išmokų; 5,85 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotas, už kurį mokama parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014 - 2020 metų programos priemonę „Išmokos už vietoves, kuriose esama gamtinių ar kitų specifinių kliūčių“. NMA nustatė, kad paraiškoje neteisingai deklaruotas valstybinės žemės plotas, dėl ko susidarė 1019,22 Eur grąžintina pagrindinės tiesioginės išmokos suma ir 146,25 Eur grąžintina išmokos pagal MPŪV priemonę suma. Bendra grąžintinų lėšų suma - 1165,47 Eur. Vadovaudamasi Grąžintinų lėšų taisyklių 17.2 papunkčiu, NMA dalį skolos iš atsakovui priklausančios paramos išskaičiavo, t. y. 2022 m. spalio 19 d. - 275,54 Eur, 2022 m. gruodžio 2 d. - 94,30 Eur, 2022 m. gruodžio 9 d. - 40,31 Eur. Taip pat buvo išskaičiuota dalis palūkanų - 22,11 Eur. Atsakovo grąžintina lėšų suma už 2020 m. – 755,32 Eur.

Grąžintinų Europos Sąjungos žemės ūkio fondų ir (arba) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, susidariusių įgyvendinant ES žemės ūkio fondų priemones, registravimo, grąžinimo, nurašymo, anuliavimo ir apskaitos tvarką nustato Grąžintinų lėšų taisyklės. Šios taisyklės numato, kad vykdomoji institucija, nagrinėjamo ginčo atveju – NMA, priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, jeigu paramos gavėjas nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti (7.1.1 p.); vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, jeigu fizinis arba juridinis asmuo gavo didesnę nei priklauso paramą (7.1.3 p.); administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grąžintinų lėšų, išskyrus palūkanas, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje raštu ir (arba) elektroniniu paštu ar per informacines sistemas – administruojančiosios institucijos informaciniame portale https://portal.nma.lt (toliau – informacinės sistemos), jeigu skolininkas sutiko, kad informacija jam bus teikiama tokiu būdu, informuoja skolininką apie priimtą sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, nurodydama lėšų grąžinimo terminą, palūkanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – už laikotarpį nuo lėšų išmokėjimo dienos), dydį ir sąskaitos, į kurią turi būti grąžintos lėšos, numerį, taip pat apie galimybę susipažinti su sprendimu dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir atliktais grąžintinų lėšų įskaitymais per informacines sistemas (9 p.); grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo rašto užregistravimo administruojančiojoje institucijoje, išskyrus Grąžintinų lėšų taisyklių 19 punkte nurodytą atvejį; jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus (11 p.). Grąžintinų lėšų taisyklių 4 punktas nustato, jog sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos 2019-05-29 sprendime administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 konstatuota, kad sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku; būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų taisyklių 4 p.), o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas (Grąžintinų lėšų taisyklių 17 p.). Minėtoje nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nagrinėjamoje byloje neginčijant sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, šis atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir nenuginčytu, todėl pagrįstumas nėra vertintinas.

Nagrinėjamu atveju NMA 2022 m. gegužės 5 d. sprendimas Nr. SP1-656 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ įstatymų nustatyta tvarka nepanaikintas ir yra galiojantis, o jo pagrįstumas šioje byloje nevertintinas. Atsakovas NMA 2022 m. gegužės 5 d. sprendime nurodytos lėšų sumos negrąžino, taip pat nemokėjo skolos pagal nustatytą skolos grąžinimo grafiką. Terminas geruoju sugrąžinti grąžintinas lėšas yra pasibaigęs, todėl pareiškėjos prašymas yra pagrįstas ir tenkintinas.

Grąžintinų lėšų taisyklės numato, jog metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip (14 p.); jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Grąžintinų lėšų taisyklių 11 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (15.1 p.). Nagrinėjamu atveju pareiškėjai iš atsakovo taip pat priteistinos 5 procentų metinės palūkanos, jas skaičiuojant nuo 2022 m. gruodžio 9 d.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

nusprendžia:

Pareiškėjos prašymą patenkinti.

Priteisti Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos iš atsakovo B. P. (a. k. (duomenys neskelbtini) 755,32 Eur (septyni šimtai penkiasdešimt penki eurai, 32 ct) skolą bei 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo negrąžintų lėšų sumos nuo 2022 m. gruodžio 9 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią skola bus visiškai grąžinta.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.