Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Urbonienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Nataljos Zelionkienės, Gintaro Čekanausko,

dalyvaujant pareiškėjos UAB “Viešbučių paslaugos“ atstovams V. G. ir advokato padėjėjui V. K. ,

atsakovo Kauno apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos atstovei Ilonai Marijai Jakštienei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos UAB „Viešbučių paslaugos“ skundą dėl nutarimo Taikyti ekonomines sankcijas už su mokesčiais nesusijusių įstatymų pažeidimus ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Ginčas kilęs dėl Kauno apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2015-08-18 nutarimo Taikyti ekonomines sankcijas už su mokesčiais nesusijusių įstatymų pažeidimus (toliau – Nutarimas) pagrįstumo ir teisėtumo.

Bylos duomenys patvirtina, kad 2015-06-19 operatyvaus patikrinimo metu įmonės UAB „Viešbučių paslaugos“ veikos vykdymo vietoje, adresu (duomenys neskelbtini), nustatyta, jog įmonė prekiauja alkoholiniais gėrimais, kuriuos 2015-05-13 Turto perdavimo - priėmimo aktu įsigijo iš UAB „Perkūno namai“. Perimta alkoholinių gėrimų už 781,79 Eur. Patikrinimo metu nebuvo pateikti juridinę galią turintys privalomi jų įsigijimą patvirtinantys dokumentai. Nutarimu pareiškėjai paskirta sankcija (289 Eur bauda) už tai, kad įmonė, laikydama prekybos vietoje alkoholio produktus be juridinę galią turinčių privalomųjų jų įsigijimo dokumentų, pažeidė Alkoholio kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkto ir 2 dalies 2 punkto reikalavimus.

Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymas (toliau –AKĮ) numato, kad Lietuvos Respublikoje parduoti draudžiama alkoholio produktus, kurie neįrašyti į licencijas juos gaminti, importuoti, parduoti, ir alkoholio produktus neturint juridinę galią turinčių privalomų tų produktų įsigijimo arba gabenimo dokumentų (AKĮ 17 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Įmonėms, Europos juridiniams asmenims ir jų filialams, užsienio juridinių asmenų atstovybėms Lietuvos Respublikoje laikyti, gabenti Lietuvos Respublikoje draudžiama alkoholio produktus, kurie neįrašyti į licencijas juos gaminti, importuoti, parduoti, ir alkoholio produktus neturint juridinę galią turinčių privalomų tų produktų įsigijimo arba gabenimo dokumentų (AKĮ 17 straipsnio 2 dalies 2 punktas).

Šioje ginčo situacijoje būtina nustatyti, ar atsakovas, priimdamas Nutarimą, teisingai įvertino visus pareiškėjos pateiktus dokumentus, patvirtinančius alkoholinių gėrimų įsigijimą.

Pareiškėjos UAB „Viešbučių paslaugos“ ir UAB „Perkūno namai" sudarytu alkoholinių gėrimų Turto perdavimo - priėmimo aktu buvo įformintas tik pats alkoholinių gėrimų perdavimo faktas, tačiau ne jų įgijimo pareiškėjos nuosavybėn teisinis pagrindas. Pažymėtina, kad Turto perdavimo - priėmimo akte nurodomas ir alkoholinių gėrimų įgijimo teisinis pagrindas, t.y., kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 71 straipsniu UAB „Perkūno namai", kuri tęsia veiklą, dalis buvo atskirta ir šiai daliai priskirtų turto, teisių bei pareigų pagrindu sukurta tos pačios teisinės formos nauja bendrovė UAB „Viešbučių paslaugos". Vadovaudamiesi UAB „Perkūno namai" Atskyrimo sąlygomis, parengtomis 2015-03-10, UAB „Perkūno namai", įmonės kodas 133918084, adresu (duomenys neskelbtini) perduoda, o UAB „Viešbučių paslaugos", įmonės kodas 304030271, buveinė (duomenys neskelbtini) nuo šio akto pasirašymo dienos perima šiuos alkoholinius gėrimus <...>. Akivaizdu, jog pareiškėja alkoholinius gėrimus įgijo ne Turto perdavimo - priėmimo aktu, tačiau UAB „Perkūno namai" patvirtintomis Atskyrimo sąlygomis, kuriomis, dalį UAB „Perkūno namai" turto ir veiklos atskyrus iš šios turto, buvo suformuotas naujas juridinis vienetas – UAB „Viešbučių paslaugos“. Tarp dalies turto, kuris skirtas naujojo juridinio asmens steigimui, buvo ir pareiškėjai perduoti alkoholiniai gėrimai.

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - CK) 2.97 straipsnis numato, kad juridiniai asmenys gali būti reorganizuojami jungimo arba skaidymo būdu. Skaidymo būdu juridiniai asmenys gali būti išdalijami (CK 2.97 str. 6 d.) ar padalijami (CK 2.97 str. 7 d.). CK reglamentuotais atvejais po reorganizacijos juridiniai asmenys pasibaigia (CK 2.95 str. 2 d.), tačiau tam tikrais atvejais, kai tą reglamentuoja kiti įstatymai (CK 2.97 str. 9 d.), po reorganizacijos iš tęsiančio veiklą juridinio asmens gali būti atskiriama tam tikra turto dalis ir šio turto pagrindu sukuriamas naujas juridinis asmuo, tokiu atveju po reorganizacijos iki reorganizacijos buvęs juridinis asmuo tęsia veiklą. Toks reorganizavimo būdas numatytas Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 71 straipsnyje.

2015-03-10 buvo patvirtintos UAB „Perkūno namai" Atskyrimo sąlygos, kurių tikslas nuo UAB „Perkūno namai", kuri tęsia veiklą, atskirti dalį ir šiai daliai proporcingai priskirto turto, nuosavo kapitalo bei įsipareigojimų pagrindu įkurti naują juridinį vienetą - UAB „Viešbučių paslaugos". Turto perdavimas naujajam juridiniam asmeniui reglamentuotas Atskyrimo sąlygų 8 skyriaus ir 9 skyriaus nuostatomis. Atskyrimo sąlygų 12.1 punktas numatė, kad atskyrimas laikomas baigtu nuo atskyrimo užbaigimo momento, t.y. nuo to momento, kai: 12.1.1. Juridinių asmenų registre bus įregistruota po atskyrimo tęsiančios veiklą atskyrime dalyvaujančios UAB "Perkūno namai" nauja įstatų redakcija; 12.1.2. Juridinių asmenų registre bus įregistruota po atskyrimo sukuriama nauja atskiriama bendrovė UAB „Viešbučių paslaugos"; 12.1.3 Bus pasirašyti turto, teisių ir įsipareigojimų perdavimo-priėmimo aktai. Taigi, viena iš juridinio asmens atskyrimo sąlygų, siekiant užbaigti atskyrimo procedūras, ir buvo Turto perdavimo - priėmimo akto dėl alkoholio perdavimo pasirašymas. Pagal atskyrimo dieną (2015-05-12) sudarytą UAB „Perkūno namai" balansą alkoholiniai gėrimai buvo priskiriami prie UAB „Perkūno namai" trumpalaikio turto, skyriaus „Atsargos“ (1.1.), poskyris „Žaliavos ir komplektavimo gaminiai“, kurie, vykdant atskyrimo procedūras, buvo perduoti pareiškėjai kaip turtas ir vėliau apskaitytas balanse. Pareiškėja po atskyrimo įgijo iš UAB „Perkūno namai" viso alkoholinių gėrimų už 781,79 Eur.

Byloje esantys objektyvūs ir patikimi duomenys neginčijamai patvirtina, jog UAB „Perkūno namai" minėtus alkoholinius gėrimus įsigijo PVM sąskaitų - faktūrų pagrindu. Šiam turtui po juridinių asmenų atskyrimo procedūrų perėjus pareiškėjos nuosavybėn, taip pat perėjo ir šių gėrimų įsigijimą patvirtinantys dokumentai kaip pirminis įsigyjamų prekių šaltinis.

Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad Valstybinės mokesčių inspekcijos komentaro „Juridinių asmenų reorganizavimas, bendrovių skaidymas ir PVM prievolės" 16 punkte nurodoma, kad nuosavybės teise objekto perdavimas dėl PVM mokėtojo skaidymo atskyrimo būdu įforminamas laisvos formos apskaitos dokumentu. Valstybinė mokesčių inspekcija iš esmės pripažįsta, kai skaidymo būdu vykdant reorganizaciją turto perdavimas gali būti įforminamas laisvos formos apskaitos dokumentu - Turto perdavimo - priėmimo aktu, kad pats perdavimo faktas nėra sandorio juridinis pagrindas, o tik tokio sandorio įforminimas.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, šioje ginčo situacijoje alkoholių gėrimų įgijimo faktą patvirtinta PVM sąskaitos - faktūros, Atskyrimo sąlygos ir Turto perdavimo – priėmimo aktas, kurio pagrindu perduotas turtas (atsargos) naujam juridiniams asmeniui – UAB „Viešbučių paslaugos“. Teismo posėdžio metu atsakovo atstovė patvirtino, jog visi šie dokumentai operatyvaus patikrinimo metu buvo pateikti, atsakovui buvo žinomi, jie buvo vertinti, tačiau jų nepakako. Atstovė nežinojo ir negalėjo nurodyti, kokius dar konkrečius alkoholinių gėrimų įsigijimą patvirtinančius dokumentus pareiškėja privalėjo pateikti.

2015-07-03 Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento atsakymas (raštas) Nr. S-(4.3-3)-1888, kuriuo atsakovas priimdamas Nutarimą vadovavosi, atsakovui nėra privalomas. Be to, departamentas į pareiškėjos paklausimą atsakė neišsamiai, neobjektyviai, nevertindamas kitų pareiškėjos nurodytų aplinkybių apie Akcinių bendrovių įstatymo 71 straipsnio pagrindu vykdytą įmonių reorganizavimą ir Atskyrimo sąlygų pagrindu perduoto turto dalį.

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų, patvirtintų Finansų ministro 1997-07-29 įsakymu Nr. 110, 7.1 punktas numato, kad vienas iš svarbiausių Valstybinės mokesčių inspekcijos uždavinių yra padėti mokesčių mokėtojams ir mokesčius išskaičiuojantiems asmenims įgyvendinti savo teises ir pareigas. Gero administravimo principas reikalauja, kad valstybės institucijos, priimdamos administracinius sprendimus, veiktų rūpestingai ir atidžiai, taip pat užtikrintų, kad administracinėje procedūroje būtų laikomasi visų teisės aktų nuostatų (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012-10-04 išplėstinės teisėjų kolegijos nutartį administracinėje byloje Nr. A502-134/2012, 2014-04-22 išplėstinės teisėjų kolegijos nutartį administracinėje byloje Nr. A143-816/2014).

Pažymėtina ir tai, kad pareiškėja siekė patikrinti savo veiklos teisėtumą ir sužinoti kaip turėtų būti įforminamas atskyrimo būdu perduodamas turtas, 2015-06-19 pateikdama paklausimą Nr. 23-K. Konkretaus atsakymo atsakovas pareiškėjai nepateikė, kaip ir teismui atsakovo atstovė negalėjo nurodyti, kokie konkretūs dokumentai būtini tam, kad pagrįsti alkoholinių gėrimų įsigijimo teisėtumą šioje ginčo situacijoje.

Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, ginčijamas Kauno apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2015-08-18 nutarimas Taikyti ekonomines sankcijas už su mokesčiais nesusijusių įstatymų pažeidimus yra nepagrįstas, neteisėtas, todėl naikintinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu, kolegija

nusprendė:

Skundą tenkinti.

Panaikinti Kauno apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2015-08-18 nutarimą Taikyti ekonomines sankcijas už su mokesčiais nesusijusių įstatymų pažeidimus pareiškėjai UAB „Viešbučių paslaugos“.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.