Tauragės apylinkės teismo Šilutės rūmų nutartis

Teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo A. P., gimusio (duomenys neskelbtini), asmens kodas (duomenys neskelbtini) lietuvio, Lietuvos Respublikos piliečio, gyvenančio (duomenys neskelbtini), skundą dėl Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariato 2022-11-16 nutarimo Nr. 85-ANR_N-4387-2022 administracinio nusižengimo byloje.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Skundas netenkintinas.

Teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą ANK 641 straipsnis).

Vadovaujantis bendraisiais administracinės atsakomybės principais, asmuo negali būti nubaustas pagal ANK nuostatas, grindžiant kaltę prielaidomis. Išvados dėl padaryto nusižengimo turi būti pagrįstos įrodymais, neginčijamai patvirtinančiais asmens, traukiamo administracinėn atsakomybėn, kaltę padarius nusižengimą ir kitas svarbias bylos aplinkybes.

Vadovaujantis ANK 2 straipsnio 3 dalimi, asmuo atsako pagal šį kodeksą tik tuo atveju, jeigu jis yra kaltas dėl administracinio nusižengimo padarymo. ANK 5 straipsnyje nustatyta, kad administracinis nusižengimas yra šiame kodekse uždrausta kaltininko padaryta veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius. Vadinasi, asmuo gali būti traukiamas administracinėn atsakomybėn tik tada, kai byloje esančių įrodymų pagrindu yra konstatuota jam inkriminuojamo administracinio nusižengimo sudėtis, t. y. įstatyme numatytų požymių, apibūdinančių priešingą teisei veiką kaip tam tikrą administracinį nusižengimą, visuma. Jei nėra bent vieno šių požymių, nėra ir administracinio nusižengimo sudėties.

ANK 366 straipsnio 2 dalyje nustatyta administracinė atsakomybė už pakartotinius Savivaldybių tarybų patvirtintų tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimus.

Šilutės rajono savivaldybės tarybos 2022-09-29 sprendimo Nr. T1-1119 „Dėl Šilutės rajono savivaldybės tvarkymo ir švaros taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Taisyklės) 20.7 punktas numato, kad Šilutės miesto teritorijoje, išskyrus tam skirtas vietas, draudžiama rašinėti, braižyti ar kitaip teplioti pastatus, tvoras ir kitus statinius, įrenginius.

Bylos medžiaga nustatyta, kad 2022-10-21, 12 val. 49 min., (duomenys neskelbtini), Šilutėje, prie Šilutės rajono savivaldybės pastato, aikštėje, A. P. tyčia lipnia juosta apklijavo Šilutės rajono savivaldybei nuosavybes teise priklausančius grindinio šviestuvus, sumontuotus toje pačioje aikštėje. Tokiais veiksmais A. P. pažeidė Taisyklių 20.7 punktą. Administracinio nusižengimo byloje nustatytos A. P. atsakomybę lengvinančios aplinkybės - administracinį nusižengimą padarė asmuo, kuriam nustatytas 0–40 procentų darbingumo lygis arba didelių ar vidutinių specialiųjų poreikių lygis, arba 65 metų sulaukęs asmuo. A. P. sunkinančių aplinkybių nenustatyta. A. P. skirta 300 Eur bauda.

Administracinės bylos nagrinėjimo metu nustatytos kitos aplinkybės:

2022-11-04, nuo 13 val. 39 min., iki 14 val. 39 min., ir 2022-11-11, nuo 10 val. 13 min. iki 11 val. 44 min., žodinio proceso tvarka vyko administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A. P. administracinio nusižengimo bylos ROIK: (duomenys neskelbtini) nagrinėjimas. Bylos nagrinėjimo metu buvo daromi garso įrašai;

Administracinės bylos nagrinėjimo metu nustatyta, kad A. P. (dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui) 2022-10-21 buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas (toliau – Protokolas), pagal ANK 366 straipsnio 2 dalį;

Protokolas A. P. surašytas už tai, kad jis 2022-10-21, apie 12 val. 49 min., Šilutėje, (duomenys neskelbtini), prie Šilutės rajono savivaldybės pastato, aikštėje, tyčia lipnia juosta apklijavo Šilutės rajono savivaldybei nuosavybės teise priklausančius grindinio šviestuvus, sumontuotus toje pačioje aikštėje. Tokiais savo veiksmais A. P. pažeidė Šilutės savivaldybės tarybos 2017-04-27 sprendimo Nr. T1-682 ,,Dėl Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklių patvirtinimo“ 20.7 punkto reikalavimą;

Protokolas A. P. buvo surašytas administracinio nusižengimo padarymo vietoje, tačiau protokolo kopiją A. P. paimti atsisakė. Vadovaujantis ANK 573 straipsnio 1 dalimi, A. P. surašytas protokolas Nr. 94-ANR_P-1725-2022 buvo išsiųstas elektroniniu paštu, kuris pristatytas 2022-10-24 ir E. pristatymas sistema, procesinis dokumentas pristatytas 2022-10-26. Procesinis dokumentas A. P. laikomas įteiktas tinkamai;

A. P. 2022-11-04, 10:29 val., elektroniniu paštu pateikė reikalavimą nagrinėti administracinio nusižengimo bylą ROIK: (duomenys neskelbtini) žodinio proceso tvarka. A. P. protokole nurodytu laiku atvyko į bylos nagrinėjimą, administracinio nusižengimo byla išnagrinėta žodinio proceso tvarka dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui;

A. P. su jam inkriminuotu administraciniu nusižengimu, numatytu ANK 366 straipsnio 2 dalyje nesutiko. Administracinės bylos nagrinėjimo metu jis konkrečiai nepaaiškino, dėl ko ant grindinio šviestuvų klijavo lipnias juostas;

Iš A. P. pasisakymų bylos nagrinėjimo metu, galima suprasti, kad lipnias juostas ant grindinio šviestuvų klijavo norėdamas paminėti Mažosios Lietuvos dieną, bei norėdamas atkreipti dėmesį į klimato kaitą;

Administracinio nusižengimo byloje apklaustas liudytojas M. S., kuris paaiškino, kad 2022-10-21, apie 12:49 val., jis atvyko prie Šilutės rajono savivaldybės pastato, esančio (duomenys neskelbtini), Šilutėje. Čia jis pamatė, kaip ant aikštės grindinio, kur yra įmontuoti grindinio šviestuvai, žinomas asmuo A. P. klijuoja lipnias juostas, taip gadindamas ir terliodamas Šilutės rajono savivaldybės turtą. Kadangi jis yra (duomenys neskelbtini), nedelsdamas apie tai pranešė policijai, kadangi tai jau vyksta nebe pirmą kartą ir lipnias juostas nuvalyti nuo šviestuvų yra sunku. Policijos nelaukė, kadangi jam yra žinomas konfliktiškas A. P. būdas;

Peržiūrėjus policijos pareigūnų naudotomis mobiliomis vaizdo stebėjimo priemonėmis, tvirtinamomis prie uniformos (angl. Body Camera) užfiksuotus vaizdo ir garso įrašus, nustatyta, kad policijos pareigūnai reaguodami į įvykį, apie kurį Bendrajam pagalbos centrui pranešė M. S., 2022-10-21, 13 val. 05 min. atvyksta prie Šilutės rajono savivaldybės pastato, kur eidami prie savivaldybės pastato esančią aikšte link pagrindinio įėjimo į Šilutės rajono savivaldybės pastatą, kalba apie šiukšles ant grindinio. Vaizdo įrašuose stebima, kaip ant grindinio šviestuvų yra kažkas priklijuota, tačiau iš arčiau grindinio šviestuvai nėra fiksuoti. Pareigūnai prie įėjimo į savivaldybės pastatą pamato stovintį A. P. su dar vienu nenustatytu asmeniu, kuris pareigūnams pradėjus pokalbį su A. P., šis asmuo iš šios vietos pasišalina. Pareigūnams paprašius A. P. pasiaiškinti, kodėl šis ant grindinio šviestuvų klijuoja lipnias juostas, jis apie tai nieko konkrečiai nepaaiškino. Policijos pareigūnams nurodžius A. P., kad jis ant grindinio šviestuvo klijuodamas lipnias juostas atlieka neteisėtus veiksmus ir dėl to jam bus surašytas administracinio nusižengimo protokolas, todėl jo buvo paprašyta eiti iki tarnybinio automobilio, kur jam bus surašytas ir įteiktas administracinio nusižengimo protokolas. A. P. atsisakius eiti iki tarnybinio, policijos pareigūnai siekdami tinkamai užfiksuoti padarytą administracinį nusižengimą ir asmeniui surašyti administracinio nusižengimo protokolą, panaudodami A. P. rankos kontrolę, pastarąjį nusivedė prie Lietuvininkų gatvėje stovėjusio tarnybinio automobilio. Policijos pareigūnui rašant A. P. protokolą, pastarasis paaiškinimo dėl administracinio nusižengimo nepateikė;

Vaizdo įrašais užfiksuota, kad A. P. buvo rastas administracinio nusižengimo padarymo vietoje, kur jam nedelsiant buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas, pagal ANK 366 straipsnio 2 dalį;

A. P. 2022-11-04, 10:29 val., elektroniniu paštu, kartu su reikalavimu nagrinėti administracinio nusižengimo bylą žodinio proceso tvarka, pateikė įvairias nuotraukas, 2022-10-27 pareiškimą, teiktą Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariato viršininkui, straipsnių apie klimato kaitą ištraukas, Šilutės rajono savivaldybės tarybos 2017-04-27 sprendimu Nr. T1-682 patvirtintų Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklių ištrauką. Teismas šių pateiktų dokumentų nevertina, kadangi jie nėra susiję su nagrinėjamu skundu.

Taisyklėse įtvirtintas draudimas rašinėti, braižyti ar kitaip teplioti pastatus, tvoras ir kitus statinius, įrenginius yra imperatyvus ir negali būti laisvai interpretuojamas. Taisyklės nenumato jokių išimčių dėl įvairių priemonių naudojimo, nenumatyta jokių išlygų ant pastatų, tvorų ir kitų statinių įrenginių, tarp jų ir ant Šilutės rajono savivaldybės pastato aikštės grindinyje įmontuotų šviestuvų, rašinėti, braižyti ar juos teplioti draudžiama bet kokiomis priemonėmis. Šiuo atveju A. P. atlikti veiksmai - lipnių juostų klijavimas ant Šilutės rajono savivaldybei priklausančių grindinio šviestuvų, kurie nėra tam skirti, vertinami ne kaip kitaip, kaip tik įrenginių tepliojimu;

A. P. už analogiško administracinio nusižengimo padarymą jau buvo patrauktas administracinė atsakomybėn, tai yra 2021-04-29 priimtu nutarimu administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini) jam buvo paskirta administracinė nuobauda pagal ANK 366 straipsnio 1 dalį, už lipnių juostų klijavimą ant tų pačių Šilutės rajono savivaldybei priklausančių grindinio šviestuvų. Šio priimto procesinio sprendimo teisėtumas ir pagrįstumas buvo įvertintas pirmosios ir apeliacinės instancijos teismų, ir priimtas sprendimas buvo nepakeistas, bei po apeliacinės instancijos teismo priimto sprendimo, įsiteisėjo;

Administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo metu pareiškėjas buvo supažindintas su administracinio nusižengimo byloje surinkta medžiaga, t.y. vaizdo ir garso įrašais, liudytojo M. S. parodymais, BIRT ataskaitų žiūryklės išraše fiksuota informacija apie įvykį;

A. P. skelbiant priimtą procesinį sprendimą administracinio nusižengimo byloje dalyvavo pageidauti ir apie tai buvo informuotas, tačiau nurodytu laiku, t. y. 2022-11-16, 09:30 val. į procesinio sprendimo skelbimo priėmimą neatvyko, todėl sprendimas priimamas ir jo duomenys į Administracinių nusižengimų registrą įrašomi nedalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui.

Nors administracinio nusižengimo 2022-11-16 nutarime nurodoma, kad A. P. pažeidė Šilutės rajono savivaldybės tarybos sprendimo „Dėl Šilutės rajono tvarkymo ir švaros taisyklių patvirtinimo” Nr. T1-682 20.7 punkto reikalavimus, tačiau nagrinėjamu atveju buvo pažeistas Šilutės rajono savivaldybės tarybos 2022-09-29 sprendimu Nr. T1-1119 „Dėl Šilutės rajono savivaldybės tvarkymo ir švaros taisyklių patvirtinimo“ 20.7 punktas. Šis netikslumas nedaro įtakos priimto nutarimo teisėtumui.

Atsižvelgus į nurodytas aplinkybes, yra pagrindas pripažinti, kad skundžiamas nutarimas A. P. atžvilgiu yra priimtas pagrįstai ir teisėtai, todėl jo naikinti nėra teisinio pagrindo. Esant nurodytoms aplinkybėms, skundas atmestinas, o skundžiamas nutarimas paliktinas nepakeistas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 644 straipsniu, 646 straipsniu, teismas

nutaria:

A. P. skundo netenkinti.

Tauragės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Šilutės rajono policijos komisariato 2022-11-16 nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 85-ANR_N-4387-2022 palikti nepakeistą.

Nutartis per 20 dienų nuo jos nuorašo išdavimo (išsiuntimo) dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui, skundą paduodant per Tauragės apylinkės teismo Šilutės rūmus.