Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Erminijaus Baziulio, Giedrės Kairienės ir Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Kebeta“, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 16 d. įsakymu Nr. 4-420 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 4-518 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šių įsakymų priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą išmokėtos subsidijos sumą. Mokesčių inspekcija 2022 m. kovo 21 d. per „Mano VMI“ portalą informavo atsakovę apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 16 d. priimtą įsakymą Nr. 4-420 ir 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ portalą informavo atsakovę apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. priimtą įsakymą Nr. 4-518. Mokesčių inspekcija 2022 m. gegužės 20 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame teikiamas sąrašas pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir prašo atlikti atsakovės atžvilgiu Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus.

Mokesčių inspekcija nurodė, kad atsakovė 2022 m. balandžio 8 d. grąžino dalį, t. y. 500,00 Eur subsidijos sumos pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 16 d. priimtą įsakymą Nr. 4-420, tačiau liko nesumokėjusi 3,07 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanos, kurios skaičiuojamos nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 19 d. priimtą įsakymą Nr. 4-132 iki subsidijos grąžinimo dienos (2022 m. balandžio 8 d.) ir 1,35 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą nuo (2022 m. kovo 31 d.) pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 16 d. priimtą įsakymą Nr. 4-420 iki subsidijos grąžinimo dienos (2022 m. balandžio 8 d.).

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjos pareiškimas tenkinamas.

Bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovė 2021 m. vasario 13 d. Mokesčių inspekcijai pateikė Nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką. Mokesčių inspekcija 2021 m. vasario 22 d. per „Mano VMI“ portalą informavo atsakovę, kad Ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. vasario 19 d. priėmė įsakymą Nr. 4-132 skirti 500,00 Eur subsidiją. Mokesčių inspekcija 2021 m. gegužės 6 d. raštu Nr. RSUB-36017 per „Mano VMI“ portalą informavo atsakovę, kad Mokesčių inspekcija apskaičiavo papildomą 500,00 Eur subsidiją, kuri atsakovei skirta Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-367 ir pervesta 2021 m. gegužės 4 d.

Aprašo 1 punkte numatyta, kad Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas. Aprašo 14.1 punkte numatyta, kad galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš šių sąlygų: įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo” 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų; ši sąlyga nustatoma pagal Mokesčių inspekcijos pateiktose mėnesinėse pridėtinės vertės mokesčio deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Mokesčių inspekcijos viršininko įsakymu, deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija); jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama. Aprašo 49 punkte numatyta, kad Mokesčių inspekcija ir Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau– ir LVPA) iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo COVID-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Mokesčių inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus. Aprašo 50 punkte numatyta, kad Mokesčių inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI” dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją; Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Mokesčių inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI” ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Aprašo 51 punkte numatyta, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Aprašo 52 punkte numatyta, kad pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Mokesčių inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Mokesčių inspekcija, siekdama įsitikinti, kad pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atliko pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras. Patikros metu buvo vertinama, ar pareiškėja patyrė Aprašo 14.1 punkte nustatytą privalomą, ne mažesnį kaip 30 procentų vidutinį mėnesinį apyvartos kritimą, kuriai esant, galėjo pretenduoti į subsidiją. Patikros metu nustatyta, kad atsakovė neatitiko Aprašo 14.1 punkte nustatyto privalomo, ne mažesnio nei 30 procentų vidutinio mėnesinio apyvartos kritimo, todėl turi grąžinti visą jai skirtą subsidijos sumą, tai yra 1000,00 Eur. Mokesčių inspekcija 2022 m. vasario 17 d. raštu Nr. R-799 informavo Ministeriją, prašydama priimti sprendimą dėl įsakymų, kuriais atsakovei paskirta subsidija, pakeitimo priėmimo.

Ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. kovo 16 d. įsakymu Nr. 4-420 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 4-518 nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šių įsakymų priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą išmokėtą 1000,00 Eur subsidijos sumą. Mokesčių inspekcija 2022 m. kovo 21 d. per „Mano VMI“ portalą informavo atsakovę apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 16 d. priimtą įsakymą Nr. 4-420 ir 2022 m. balandžio 4 d. per „Mano VMI“ portalą informavo atsakovę apie Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. priimtą įsakymą Nr. 4-518.

Byloje nėra duomenų apie tai, jog Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 16 d. įsakymas Nr. 4-420 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymas Nr. 4-518 įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųsti ir panaikinti, todėl laikytina, kad yra galiojantys ir sukeliantys atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Patikrinus Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenis, nenustatyta, jog atsakovė kreipėsi į teismą su skundu dėl Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 16 d. įsakymo Nr. 4-420 ir 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 panaikinimo.

Atkreiptinas dėmesys, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas (Aprašo 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.

Aprašo 48 punktas numato, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas. Aprašo 51 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo atsakovui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Aprašo 52 punktas numato, kad atsakovui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Mokesčių inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.

Nustatyta, kad atsakovė subsidiją gavo du kartus po 500,00 Eur, iš viso 1000,00 Eur. Atsakovė 2022 m. balandžio 8 d. grąžino dalį išmokėtos 1000,00 Eur subsidijos, t. y. 500,00 Eur subsidiją pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 16 d. priimtą įsakymą Nr. 4-420, kuriuo buvo nustatyta, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti Ministerijai, išmokėtą pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 19 d. įsakymą Nr. 4-132 „Dėl subsidijos skyrimo įmonėms pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“, tačiau liko nesumokėtos 3,07 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanos, kurios skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 19 d. priimtą įsakymą Nr. 4-132 iki subsidijos grąžinimo dienos (2022 m. balandžio 8 d.) ir 1,35 Eur delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą nuo (2022 m. kovo 31 d.) pagal Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 16 d. priimtą įsakymą Nr. 4-420 iki subsidijos grąžinimo dienos (2022 m. balandžio 8 d.).

Nagrinėjamoje byloje atsakovė Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakyme Nr. 4-518 nustatytu terminu išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, todėl, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, pareiškėjai atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantys individualūs administraciniai aktai yra galiojantys ir nenuginčyti, 2022 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-518 nustatytu terminu 500,00 Eur išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad Mokesčių inspekcijos reikalavimas priteisti išmokėtą 500,00 Eur subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.

Pažymėtina, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagal išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo subsidijos išmokėjimo iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo Ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. kovo 31 d. įsakyme Nr. 4-518 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86, 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškimą patenkinti.

Priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „Kebeta” valstybės naudai 500,00 Eur (penkis šimtus eurų 00 euro centų) subsidiją, sumokant ją į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „Kebeta” valstybės naudai 7,58 Eur (septynis eurus 58 euro centus) palūkanų, t. y. 3,07 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. vasario 19 d. priimtą įsakymą Nr. 4-132 iki subsidijos grąžinimo dienos (2022 m. balandžio 8 d.) ir 4,51 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo papildomos 500,00 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. priimtą įsakymą Nr. 4-367 iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 16 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš uždarosios akcinės bendrovės „Kebeta” valstybės naudai 33,75 Eur (trisdešimt tris eurus 75 euro centus) delspinigių, t. y. 1,35 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą nuo (2022 m. kovo 31 d.) iki subsidijos grąžinimo dienos (2022 m. balandžio 8 d.) ir 32,40 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti papildomai išmokėtą 500,00 Eur subsidijos sumą nuo (2022 m. balandžio 15 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. lapkričio 16 d.), sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.