Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

Pareiškėjas Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NMA) prašo priteisti iš atsakovo uždarosios akcinės bendrovės „Varonis“ 2 769,90 Eur susidariusią skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ 14 punktu ir 15.1 papunkčiu nuo 2 769,90 Eur sumos nuo 2020 m. vasario 15 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.

Nurodo, kad NMA 2019 m. gruodžio 2 d. priėmė sprendimą Nr. KA-12-19 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (toliau – Skolos sprendimas), kuriuo vadovaudamasi atsakovui UAB „Varonis“ (toliau – atsakovas) turi grąžinti NMA susidariusią skolą (2 769,90 Eur). Skolos sprendimas atsakovui buvo išsiųstas 2019 m. gruodžio 16 d. lydraščiu Nr. BRK-7558 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“. Atsakovas Sprendimo nustatyta tvarka ir terminais neskundė.

Dėl skolos atsiradimo pareiškėjas paaiškina, kad atsakovas 2010 m. lapkričio 12 d. pateikė paraišką Nr. VK-KV-10-2-0032-PR001 gauti paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ supaprastintas įgyvendinimo taisykles (veikiančios ar naujai įsteigtos labai mažos įmonės arba kaimo gyventojo individualiojo verslo plėtra). NMA direktoriaus 2011 m. balandžio 4 d. įsakymu Nr. BR1-422 „Dėl projektų, kuriems skiriama parama patvirtinimo“ atsakovas buvo patvirtintas paramos gavėju. Atsakovas įsipareigojo įgyvendinti projektą Nr. VK-KV-10-2-0032-PR001 ,,Statybinių pastolių nuoma ir montavimas“ (toliau – Projektas), nepažeisdamas Paraiškoje numatytų įsipareigojimų, Europos Bendrijos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų, kiek jie susiję su Projekto įgyvendinimu, reikalavimų. Atsakovas Projektą įgyvendino keturiais etapais. Bendra išmokėta 72 289,57 Eur paramos suma.

Nurodo, kad remiantis Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Parama verslo kūrimui ir plėtrai“ supaprastintosios įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2010 m. rugsėjo 29 d. įsakymu Nr. 3D-883, (toliau – Įgyvendinimo taisyklės) 23.5 papunkčiu (tinkamumo gauti paramą kriterijai), labai maža įmonė įsipareigoja išlikti savarankiška įmone mažiausiai penkerius arba, projektą įtraukus į rizikingų projektų sąrašą, septynerius metus nuo sprendimo skirti paramą priėmimo dienos. Remiantis atsakovo pateiktais dokumentais ir registrų duomenimis nustatyta, kad atsakovas 2015 metais neišlaikė ūkio subjekto savarankiškumo. NMA 2019 m. gegužės 29 d. buvo parengtas ir registruotu laišku bei el. paštu išsiųstas paklausimas Nr. S-PP-0295752, kuriuo atsakovo paprašyta paaiškinti, kodėl neišlaikytas ūkio subjekto savarankiškumas 2015 metais. Atsakymas negautas.

Nurodo, kad, jei paramos gavėjas nesilaiko paramos suteikimo reikalavimų ir pažeidžia įsipareigojimus, numatytus Įgyvendinimo taisyklėse ir paramos paraiškoje, taikomos sankcijos, numatytos Administravimo taisyklėse (Įgyvendinimo taisyklių 63 punktas). Atsižvelgiant į tai, kad atsakovas nuo 2016 m. sausio 25 d. nėra savarankiškas, vadovaujantis Teisės aktų nuostatų pažeidimų, susijusių su Europos žemės ūkio garantijų fondo, Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai ir Europos žuvininkystės fondo priemonių įgyvendinimu, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2010 m. vasario 5 d. įsakymu Nr. 3D-80, (toliau – Pažeidimų administravimo taisyklės) 17 punktu ir Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. balandžio 6 d. įsakymu Nr. 3D-153, (toliau Administravimo taisyklės) 197.3.1 ir 197.3.14 papunkčiais taikyta išmokėtos paramos dalies (2 769,90 Eur) susigrąžinimo sankcija, t. y. taikyta sankcija už laikotarpį, nuo kurio atsakovas tapo nesavarankiškas (nuo 2016 m. sausio 25 d. iki Projekto kontrolės laikotarpio pabaigos – 2016 m. balandžio 4 d.) (70 k. d. (laikotarpis, kai įmonė buvo nesavarankiška) × 39,57 Eur (72 289,74 Eur (išmokėtos paramos suma) / 1 827 dienos (nuo paramos sutarties pasirašymo iki kontrolės laikotarpio pabaigos)) = 2 769,90 Eur).

Pažymi, kad NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės), 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2021 m. vasario 3 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo negrąžintos 2 769,90 Eur skolos sumos. Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis, palūkanos atsakovui pradėtos skaičiuoti praėjus 60 kalendorinių dienų nuo Sprendimo išsiuntimo atsakovui dienos. Teismo prašo iš atsakovo 5 proc. dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuotinas nuo 2020 m. vasario 15 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią skola visiškai susigrąžinama, nenurodant konkrečios jų sumos.

Atsakovas UAB „Varonis“ atsiliepimo į NMA prašymą teismui nepateikė.

Atsakovas projektą Nr. VK-KV-10-2-0032-PR001 ,,Statybinių pastolių nuoma ir montavimas“ (toliau – Projektas), kuriam skirta parama, įgyvendino keturiais etapais. Bendra atsakovui išmokėta paramos suma –72 289,57 Eur.

Teikdamas paraišką, atsakovas pagal Įgyvendinimo taisyklių 23.5 papunktį įsipareigojo, kad ne mažiau kaip penkerius arba, jei projektas būtų įtrauktas į rizikingų projektų sąrašą, septynerius metus nuo sprendimo skirti paramą priėmimo dienos įmonė išliks savarankiška.

Pagal atsakovo pateiktus dokumentus ir registrų duomenis NMA nustatė, kad atsakovas nevykdė Įgyvendinimo taisyklių 23.5 papunktyje nustatyto įsipareigojimo, todėl konstatavo pažeidimą, už kurį, vadovaujantis Pažeidimų administravimo taisyklių 17 punktu ir Administravimo taisyklių 197.3.1 ir 197.3.14 papunkčiais, taikytina išmokėtos paramos dalies (2 769,90 Eur) susigrąžinimo sankcija, t. y. taikytina sankcija už laikotarpį, nuo kurio atsakovas tapo nesavarankiškas (nuo 2016 m. sausio 25 d. iki Projekto kontrolės laikotarpio pabaigos – 2016 m. balandžio 4 d.) (70 k. d. (laikotarpis, kai įmonė buvo nesavarankiška) × 39,57 Eur (72 289,74 Eur (išmokėtos paramos suma) / 1 827 dienos (nuo paramos sutarties pasirašymo iki kontrolės laikotarpio pabaigos)) = 2 769,90 Eur).

NMA 2019 m. gruodžio 2 d. priėmė sprendimą „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ Nr. KA_12_19, kuriame nurodoma, kad skolos suma yra 2 769,90 Eur. Apie priimtą NMA skolos sprendimą atsakovas buvo informuotas NMA 2019 m. gruodžio 16 d. raštu „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ Nr. BRK-7558. Duomenų, kad atsakovas ginčijo pareiškėjo 2019 m. gruodžio 2 d. sprendimą „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ Nr. KA_12_19 nėra, todėl pareiškėjas pradėjo išieškojimo procedūrą.

Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7.1.1 bei 7.1.3 papunkčiuose nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti / gavo didesnę nei priklauso paramą.