Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Irena Paulauskienė

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro prašymą atsakovei mažajai bendrijai EGR GROUP dėl vietinės rinkliavos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Prašymą grindžia Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo nuostatomis, Palangos miesto savivaldybės tarybos 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. T2-263 „Dėl Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą nustatymo ir nuostatų patvirtinimo“ patvirtintais nuostatais, kurie buvo pakeisti 2012 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-70, 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimu Nr. T2-332, ir valstybės įmonės Registrų centro duomenimis.

Nurodo, kad MB EGR GROUP Palangos miesto savivaldybės teritorijoje nuomos sutarties pagrindu nuo 2013 m. kovo 15 d. naudoja 914,46 m² nekilnojamo turto objektą, esantį (duomenys neskelbtini), Palanga, kurio pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - poilsio.

Įskolinimas (282,00 Eur) susidarė nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. Buvo suformuoti pranešimai apie susidariusią skolą, kuriuos siuntė atsakovo registracijos adresu (duomenys neskelbtini), Vilnius. 2016 m. lapkričio 16 d. pareiškėjui išsiuntė priminimą apie pareigą sumokėti vietinę rinkliavą.

Atsakovas atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje kilo ginčas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d. priteisimo iš atsakovo.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas.

Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje vietinė rinkliava apibrėžiama kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje.

Pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 ir 30 straipsnius, savivaldybių institucijos organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Dėl to savivaldybės priima taisykles, nustatančias viešųjų komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimą.

Pagal Vietos savivaldos įstatymo 54 straipsnio 4 dalį, savivaldybės tarybos priimti sprendimai galioja visoje savivaldybės teritorijoje ir jų privalo laikytis visos institucijos, įstaigos, įmonės ir gyventojai, taip pat į savivaldybės teritoriją atvykę kiti fiziniai ir juridiniai asmenys.

Atliekų tvarkymo įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje yra įtvirtintas rinkliavos visuotinimo principas „teršėjas moka“.

Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktai nustato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį, vietinės rinkliavos mokėjimo tvarką.

Taigi, savivaldybės, atsižvelgdamos į atitinkamus komunalinių atliekų tvarkymo ypatumus savivaldybės teritorijoje, teisės aktuose nustatytose ribose, pačios sprendžia dėl tinkamiausio šios sistemos organizavimo modelio.

Palangos miesto savivaldybės taryba 2009 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. T2-263 nustatė Palangos miesto savivaldybės vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą ir patvirtino Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus. 2012 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-70 patvirtino naują Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų tvarkymą nuostatų redakciją, kuri pakeista 2014 m. lapkričio 6 d. sprendimu Nr. T2-332 (akto redakcija, galiojusi 2015 m. sausio 1 d.–2017 m. liepos 1 d., toliau – Nuostatai).

Pagal Nuostatų 5 punktą vietinės rinkliavos mokėtojas – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Palangos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus Lietuvos banką bei įmones, turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotus Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje.

Nuostatų 41 punkte nustatyta, kad vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis į pranešime nurodytą sąskaitą: už pirmą ketvirtį – iki kovo 15 d. (41.1 papunktis), už kitus ketvirčius – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 d. (41.2 papunktis).

Remiantis Nuostatų 48 punktu, gavęs priminimą sumokėti vietinę rinkliavą arba jos dalį, vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumą sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo išsiuntimo datos. 49 punkte nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojui Vietinės rinkliavos nesumokėjus per šių Nuostatų 48 punkte nurodytą terminą, Palangos miesto rinkliavų centras privalo pradėti įsiskolinimo išieškojimo procedūrą.

Iš 2018 m. sausio 30 d. Nekilnojamojo turto registro duomenų banko išrašo matyti, kad pareiškėja 2013 m. kovo 15 d. nuomos sutarties Nr. 2013.0315-01 pagrindu nuo 2013 m. kovo 15 d. iki 2019 m. kovo 15 d. yra išsinuomojusi pastatą, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Palangoje.

Byloje esantis 2016 m. lapkričio 16 d. priminimas sumokėti vietinę rinkliavą patvirtina, kad atsakovė buvo informuota apie tai, kad yra nesumokėjusi mokesčio už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už 2016 m.

Skolos dydį patvirtina Palangos miesto rinkliavų centro 2018 m. vasario 5 d. pažyma apie skolą dėl vietinės rinkliavos mokėjimų Nr. (3.35)-C29-30.

Mokėtina vietinė rinkliava atsakovui apskaičiuota remiantis Nuostatuose patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie atsakovės naudojamo turto plotą. Byloje nėra duomenų, kad atsakovei būtų suteikta lengvata ir ji neprivalo mokėti vietinės rinkliavos. Be to, nėra duomenų, kad įsiskolinimą būtų sumokėjusi.

Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) praktiką, vien faktinė aplinkybė, kad atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., LVAT 2016 m. rugsėjo 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2510-520/2016).

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad atsakovė netinkamai vykdė savo prievolę mokėti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, laiku nesumokėjo vietinės rinkliavos, todėl pareiškėjai iš atsakovės priteistina 282 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendė:

Pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro prašymą patenkinti.

Priteisti iš atsakovės mažosios bendrijos EGR GROUP (į. k. 303005482) pareiškėjui Palangos miesto rinkliavų centrui 282 Eur (du šimtus aštuoniasdešimt du eurus) nesumokėtos vietinės rinkliavos, susidariusios nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2016 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.