Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Eglės Kiaurakytės ir Vidos Stonkuvienės,

2016 m. lapkričio 8 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei J. M. dėl piniginės socialinės pašalpos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas kreipėsi į teismą, prašydamas iš atsakovės J. M. priteisti 101,37 Eur permokėtą ir negrąžintą socialinės pašalpos sumą.

Pareiškėjas Klaipėdos miesto savivaldybės administracija prašyme nurodo, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu bei atsižvelgiant į atsakovės 2013 m. kovo 25 d. prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti Nr. SP23-19711, nuo 2013 m. kovo 1 d. iki 2013 m. birželio 1 d. atsakovei kas mėnesį buvo mokama 350 Lt dydžio socialinė pašalpa. Atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriui (toliau – ir Socialinės paramos skyrius) per mėnesį nepranešė apie tai, kad nuo 2013 m. balandžio 29 d. buvo nutraukta jos registracija teritorinėje darbo biržoje, todėl Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. SP1-3368 nuo 2013 m. gegužės 1 d. iki 2013 m. birželio 1 d. buvo nustatyta permokėta 350 Lt socialinės pašalpos suma, kurią buvo prašoma grąžinti Socialinės paramos skyriui iki 2013 m. spalio 1 d. Apie priimtą sprendimą atsakovė informuota 2013 m. liepos 9 d. raštu Nr. (23.45)-SP13-5862.

Nurodo, kad atsakovei iki nurodyto termino negrąžinus permokėtos socialinės pašalpos, ji 2013 m. spalio 17 d., 2014 m. rugsėjo 8 d. ir 2015 m. kovo 31 d. išsiųstais priminimais buvo raginama grąžinti permokėtą socialinę pašalpą. Atsakovė į Socialinės paramos skyriaus prašymus grąžinti permokėtą sumą neatsiliepė ir iki šiol negrąžino šios sumos.

Pareiškėjas apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuotas tinkamai, atstovas į teismo posėdį neatvyko. Pareiškėjas Klaipėdos miesto savivaldybės administracija prašo bylą nagrinėti jo atstovui nedalyvaujant.

Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko. Apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuota viešo paskelbimo specialiame internetiniame teismų tinklapyje būdu.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad proceso dalyvių neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama proceso dalyviams nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 straipsnio 5 dalis).

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl pareiškėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymo priteisti iš atsakovės 101,37 Eur piniginės socialinės paramos permoką pagrįstumo.

Bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovė 2013 m. kovo 25 d. (prašyme nurodyta jo pateikimo data 2012 m. kovo 25 d., tačiau prašymo gavimo data nurodyta 2013 m. kovo 25 d.) kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių (minėta, toliau – ir Socialinės paramos skyrius), prašydama jai skirti socialinę pašalpą laikotarpiu nuo 2013 m. kovo mėnesio iki 2013 m. birželio mėnesio. Prašyme nurodė, kad su darbo santykiais susijusių pajamų neturi, nedirba, išmokų ir pašalpų negauna. Prašymu-paraiška atsakovė įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą. Socialinės paramos skyriaus 2013 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. SP1-1619 atsakovei J. M. nuo 2013 m. kovo 1 d. iki 2013 m. birželio 1 d. paskirta 350 Lt socialinė pašalpa ją išmokant kiekvieną mėnesį.

Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. SP1-3368 nuo 2013 m. gegužės 1 d. iki 2013 m. birželio 1 d. nustatyta permokėta 350 Lt (101,37 Eur) socialinės pašalpos suma, kurią buvo prašomą grąžinti Socialinės paramos skyriui iki 2013 m. spalio 1 d. Minėtas įsakymas atsakovei išsiųstas kartu su 2013 m. liepos 9 d. raštu Nr. (23.45.)-SP13-5862, kuriuo atsakovė raginama grąžinti permokėtą socialinės pašalpos sumą iki 2013 m. spalio 1 d. Atsakovė socialinės paramos permokos negrąžino, todėl Socialinės paramos skyriaus 2013 m. spalio 17 d., 2014 m. rugsėjo 8 d. ir 2015 m. kovo 31 d. išsiųstais priminimais Nr. (23.45.)-SP13-8610, Nr. (23.45.)-SP13-7238, Nr. (23.45.)-SP13-2660 pakartotinai informuojama dėl negrąžintos permokėtos 101,37 (350 Lt) socialinės pašalpos sumos bei pakartotinai siūloma grąžinti permokėtą socialinės pašalpos sumą, tačiau atsakovė iki šiol permokėtos socialinės pašalpos sumos negrąžino.

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (2003 m. liepos 1 d. įstatymas Nr. IX-1675, akto redakcija galiojusi nuo 2013 m. birželio 1 d. iki 2014 m. sausio 1 d.) (toliau – ir Įstatymas) nustato piniginės socialinės paramos teikimo principus, finansavimo šaltinius, piniginę socialinę paramą gaunančių asmenų teises ir pareigas, taip pat piniginės socialinės paramos, teikiamos nepasiturintiems gyventojams, kai suaugę asmenys yra išnaudoję visas kitų pajamų gavimo galimybes, rūšis, jų dydžius ir teikimo sąlygas (Įstatymo 1 straipsnio 1 dalis). Įstatymo 5 straipsnis išskiria dvi socialinės paramos rūšis – socialinę pašalpą, kurios gavimo sąlygos įtvirtintos Įstatymo 8 straipsnyje, bei būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijas. Remiantis Įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y.: 1) bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens nuosavybės teise turimo turto, nurodyto šio Įstatymo 14 straipsnyje, vertė neviršija turto vertės normatyvo; 2) pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio Įstatymo 17 ir 18 straipsnius, yra mažesnės už valstybės remiamas pajamas bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui; 3) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio Įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Viena iš šių sąlygų, dėl kurių skiriama piniginė socialinė parama, yra ta, jog asmenys turi būti įsiregistravę Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje (Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktas).

Įstatymo 21 straipsnio 11 dalyje nustatyta, kad jeigu vienas gyvenantis asmuo arba vienas iš bendrai gyvenančių asmenų laikotarpiu, už kurį skiriama ir (ar) mokama piniginė socialinė parama, nutraukė registraciją Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje, išskyrus įsidarbinimo atvejį, arba registracija Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje jam buvo nutraukta, piniginė socialinė parama bendrai gyvenantiems asmenims arba vienam gyvenančiam asmeniui neskiriama arba paskirtosios mokėjimas nutraukiamas nuo kito mėnesio po šių aplinkybių atsiradimo. Šiems asmenims, kai jie yra šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodyti asmenys, piniginė socialinė parama skiriama, jeigu jie ne trumpiau kaip 3 mėnesius registruojasi Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje.

Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte nustatyta, jog piniginę socialinę paramą gaunantys asmenys privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui (3 punktas). Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis numato, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. To paties straipsnio 3 dalis numato, kad jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Lietuvos darbo biržos duomenų bazės duomenimis, atsakovė nuo 2013 m. balandžio 29 d. nutraukė registraciją Lietuvos teritorinėje darbo biržoje. Jokių duomenų, kad atsakovė Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai pranešė apie šias aplinkybes, kurios turėjo įtaką pareiškėjos teisei į socialinę paramą, nėra. Atsakovė, 2013 m. kovo 25 d. pildydama prašymą-paraišką piniginei socialinei paramai gauti, savo parašu patvirtino pateiktos informacijos teisingumą bei įsipareigojo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą.

Atsakovę išregistravus iš Lietuvos teritorinės darbo biržos, ji nebeatitiko Įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos, t. y. pagal Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktą nebebuvo įsiregistravusi Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje, nors atsakovei skiriant piniginę socialinę paramą, jos nedarbas ir prisiregistravimas darbo biržoje buvo esminė sąlyga dėl kurios atsakovė gavo piniginę socialinę paramą. Atsakovei per mėnesį nepranešus paramos teikimo laikotarpiu apie materialinės padėties pasikeitimą (darbą) ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, atsakovė turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis (Įstatymo 26 straipsnio 1 dalis). Teisėjų kolegija sprendžia, jog pagrįstai Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. SP1-3368 buvo nurodyta atsakovei grąžinti permokėtą 350 Lt socialinės pašalpos sumą iki 2013 m. spalio 1 d. Minėtame įsakyme aiškiai nurodytos faktinės aplinkybės bei teisės aktai, kuriais remiantis jis buvo priimtas, taip pat nurodyta įsakymo apskundimo tvarka. Minėtas įsakymas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje numatytus individualaus administracinio akto bendruosius reikalavimus pagrįsti jį objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis, todėl yra teisėtas ir pagrįstas.

Aukščiau išdėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad 101,37 Eur (350 Lt) socialinės pašalpos permoka susidarė būtent dėl atsakovės neteisėto neveikimo – Įstatymo 25 straipsnio 3 punkte įtvirtintos pareigos (per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčius įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui) neįvykdymą bei nustačius, jog atsakovė iki šiol nėra grąžinusi permokėtos pašalpos (Socialinės paramos skyriaus 2015 m. kovo 27 d. ir 2016 m. rugsėjo 9 d. raštai patvirtina, kad atsakovei piniginė socialinė parama buvo išmokėta už laikotarpį nuo 2013 m. sausio 1 d. iki 2013 m. birželio 1 d. ir atsakovės negrąžinta) pareiškėjo prašymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės priteistina 101,37 Eur piniginės socialinės pašalpos permoka.

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės J. M. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) 101,37 Eur (šimtą vieną eurą ir 37 centus) piniginės socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.