- Teismas
- Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmai
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2020-07-24
- Bylos Nr.
- A6.-680-718/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 4-06-3-00460-2020-7
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Nutraukti bylą.
- Teisėjas
- Laimutė Venckuvienė (pirm.)
- Pažeidėjas
- R. Ž.
- Pareiškėjas
- E. D.
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, R. Ž., asmens kodas (duomenys neskelbtini) anksčiau nebaustas, gyvenantis (duomenys neskelbtini), kaltinamas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau - ANK) 119 straipsnio 1 dalį.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų nutartimi 2020 m. gegužės 18 d. iškelta administracinio nusižengimo byla pagal E. D. atstovo advokato E. K. pareiškimą keleivių transporto kooperatinės bendrovės (duomenys neskelbtini) direktoriui R. Ž. pagal ANK 119 straipsnio 1 dalį už tai, kad jis galimai pažeidė Lietuvos Respublikos kooperatinių bendrovių įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkto (kooperatinės bendrovės narys turi teisę gauti informaciją apie kooperatinės bendrovės veiklą ir turtą), 17 straipsnio 8 dalies (Administracijos vadovas yra vienasmenis valdymo organas, vadovaujantis administracijai. Administracijos vadovas organizuoja ir vykdo kooperatinės bendrovės ūkinę finansinę veiklą, atstovauja kooperatinei bendrovei santykiuose su trečiaisiais asmenimis, teisme, arbitraže, sudaro sandorius, priima į darbą ir atleidžia darbuotojus, sudaro su jais darbo sutartis, teikia valdybai medžiagą apie savo darbą, kooperatinės bendrovės veiklos programos, pajamų ir sąnaudų sąmatos, finansinės atskaitomybės ir pelno (nuostolio) paskirstymo projektus, atlieka kitus kooperatinės bendrovės įstatuose jo kompetencijai priskirtus veiksmus. Administracijos darbo tvarka nustatoma administracijos darbo reglamente) nuostatas bei keleivių transporto kooperatinės bendrovės (duomenys neskelbtini) įstatų 5.16.4., 5.16.5., 1.5., 3.6.8., 5.3.5., 5.4., 5.5., 5.6., 5.7., 8.1 punktų reikalavimus.
Pareiškime nurodoma, kad 2020-04-28 keleivių transporto kooperatinės bendrovės (duomenys neskelbtini) nariai bendrovės vadovui R. Ž. pateikė reikalavimą per 10 kalendorinių dienų pateikti kooperatinės bendrovės veiklos programą, pajamų ir sąnaudų sąmatas, finansinės atskaitomybės ir pelno (nuostolių) paskirstymo projektus, pateikti duomenis apie bendrovės turimą turtą (pajamas), pateikiant sąskaitų išrašus, kasos knygą už 2018-2020 metus, įstatų nustatyta tvarka sušaukti visuotinį narių susirinkimą. Keleivių transporto kooperatinės bendrovės (duomenys neskelbtini) vadovas pateikė atsakymą, kad narių susirinkimo dėl šalyje paskelbto karantino neorganizuos ir atsisakė pateikti nariams prašomus dokumentus. Iš išdėstyto, pasak pareiškėjo, akivaizdu, jog bendrovės vadovas R. Ž. pareigų nevykdymą siekia pateisinti šalyje paskelbtu karantinu ir nustatytais ribojimais. Nuo 2020-01-01 iki 2020-04-30 jis privalėjo parengti visą medžiagą narių susirinkimui bei įstatų nustatyta tvarka sušaukti eilinį narių susirinkimą. R. Ž., būdamas atsakingu vadovu, turėjo galimybę susirinkimą organizuoti iki karantino pradžios. Nurodo, kad tikėtina, jog R. Ž. vykdo neteisėtą veiklą, visą informaciją slepia nuo narių, nešaukia narių susirinkimo, nevykdo savo įstatuose numatytų pareigų, taip pažeisdamas bendrovės narių teises. Todėl R. Ž., manydamas, jog jo teisės yra pažeistos ir turėdamas pagrindo manyti, kad tokie bendrovės vadovo R. Ž. veiksmai galimai atitinka ANK 119 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėtį, teikė pareiškimą dėl administracinio nusižengimo bylos iškėlimo.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdžio metu pareiškėjo E. D. atstovas advokatas E. K. nurodė, kad aplinkybės nurodytos pareiškime nėra paneigtos. Asmuo pasirinko gynybos taktiką, bandydamas paneigti akivaizdžius faktus. R. Ž. pateikti duomenys yra melagingi ir neatitinkantys tikrovės. Kooperatyvo nariams paprašius pateikti informaciją, kad būtų tinkamai pasiruošta susirinkimui, ta informacija pateikta nebuvo. Balansas buvo parengtas kovo 12 dieną, parengti dokumentai buvo pateikti birželio 16 d. elektroniniu laišku. Akivaizdu, kad buvo siekiama neorganizuoti susirinkimo, apgaule buvo renkami parašai apie tariamai vykusį susirinkimą gegužės 6 d., siunčiami pranešimai, jog birželio 11 d. šaukiamas susirinkimas. Šie faktai įrodo, kad direktorius siekė pateikti medžiagą, kuri tariamai įteisinta. Matyti, jog balansas buvo parengtas kovo 12 d., tada dar joks karantinas nebuvo paskelbtas, jokio susirinkimo šaukiama nebuvo. Parengus balansą nebuvo siunčiami šaukimai susirinkimui, kuris turi būti sušauktas per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos. Šiai dienai pateikti dokumentai nepatvirtina fakto, jog prašyta medžiaga buvo pateikta. Priešingai, birželio 11 d. susirinkimo darbotvarkėje buvo įrašytas klausimas kaip išspręsti dokumentų pateikimo būdą. Dalyvavo 20 narių, o ne 21, o reikia 100 proc. narių dalyvavimo. Faktas tas, kad susirinkimas laiku nebuvo sušauktas ir nebuvo pateikta medžiaga, susijusi su susirinkimu. Šie faktai yra nepaneigti. Tai, kad susirinkimas sušauktas birželio 11 d., iš esmės tik patvirtina patį faktą, kad per įstatuose numatytą terminą susirinkimas sušauktas nebuvo. Dėl karantino vyriausybės nutarimas neribojo susirinkimo sušaukimo. Tai, kad 7 nariai (iš 21 ) pateikė pareiškimą siekdami pateisinti direktoriaus veiksmus, nekeičia situacijos ir veikos kvalifikavimo, kadangi susirinkimo reikalavo dauguma. Tai, kad karantinas nebuvo kliūtis sušaukti susirinkimą, patvirtino pats atstovas, nurodydamas, kad gegužės 6 d. buvo ketinama sušaukti susirinkimą. Visa tai dar kartą patvirtina faktą, kad atsakomybėn traukiamas asmuo pažeidimą dėl susirinkimo nesušaukimo yra padaręs ir jo veiksmuose yra nusižengimo sudėtis. Atstovo teigimu, dėl dokumentų pateikimo vadovas pasirinko alternatyvų būdą susirinkime pateikti visą medžiagą, tačiau įstatai to nenumato. Įstatuose yra aiškiai nustatyta, kad dokumentai turi būti pateikti per 10 dienų nuo reikalavimo pateikimo. Kitos alternatyvos nėra. Šiuo atveju reikalaujami dokumentai per 10 dienų pateikti nebuvo. Mano, jog administracinis nusižengimas, numatytas ANK 119 straipsnio 1 dalyje yra padarytas, o aplinkybių, pateisinančių direktoriaus neveikimą, šitoje byloje nėra.
Teismo posėdžio metu administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens R. Ž. atstovas advokatas A. J. nurodė, kad nesutinka su E. D. pozicija dėl administracinės atsakomybės taikymo. Pažymi, jog R. Ž. nepažeidė susirinkimo sušaukimo tvarkos, kadangi susirinkimas turi būti šaukiamas per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos, todėl dėl susirinkimo nesušaukimo R. Ž. negali būti traukiamas administracinėn atsakomybėn. Balanso paruošimo diena yra kovo 12 d., kooperatyvo nariams elektroniniu paštu buvo pateiktas 2020 m. balandžio 27 d., todėl dėl dokumentų nepateikimo administracinė atsakomybė R. Ž. negali kilti. Susirinkimas įvyko birželio 11 d., jau po to, kai pareiškėjas kreipėsi į teismą, todėl jis neįeina į kaltinimą P. Ž.. Byloje yra pateiktas narių susirinkimo protokolas, kurį pasirašę nariai patvirtino, kad anksčiau susirinkimas negalėjo būti sušauktas dėl to, kad dalis kooperatyvo narių patenka į rizikos grupę dėl amžiaus, taip pat ne visi nariai geba dirbti su informacinėmis technologijomis ir negali balsuoti nuotoliniu būdu. Taigi, pareiškėjo nurodyta pozicija, jog nariams informacija nebuvo pateikta, yra paneigta. Balansas buvo išsiųstas 2020 m. balandžio 27 d. Kooperatyvo nariams R. Ž. neatsisakė pateikti informacijos, o nurodė, kad ji bus pateikta susirinkimo metu. Birželio 11 d. susirinkimas įvyko ir visi nariams aktualūs klausimai buvo apsvarstyti. Šiame susirinkime dalyvavo ir pareiškėjas, buvo pateikiama informacija, balsuota buvo vienbalsiai, nariams nebeliko jokių klausimų dėl informacijos pakankamumo. Dėl pareiškėjo kaltinimų, jog narių teisės yra pažeidžiamos, byloje pateikiama kooperatyvo audito ataskaita. Buvo atliktas auditas, su kurio rezultatais galėjo susipažinti visi nariai. Atstovo manymu, pareiškėjui negali kilti administracinė atsakomybė, kadangi visa reikalaujama informacija yra pateikta. Susirinkimas, kai jis galėjo įvykti, įvyko. Teisminių ginčų nei dėl susirinkimo, nei dėl protokolo nėra. Visa kooperatyvo veikla yra susijusi su transportu, visus klausimus, jeigu reikia, kooperatinės bendrovės nariai aptaria telefonu, niekada jokių ginčų nėra kilę. Taip buvo jau daug metų, taip yra ir dabar. R. Ž. ėmėsi veiksmų ir organizavo susirinkimą, o pareiškėjas pernelyg formalizuoja ir bando įžvelgti administracinį nusižengimą, kuris nepadarytas. Dėl dokumentų nepateikimo nesutiktina su pareiškėjo atstovo pozicija. Kooperatyvo vadovas neatsisakė pateikti dokumentų, o informavo, jog dokumentai bus pateikti susirinkimo metu. Šiuo klausimu balsavo visi kooperatyvo nariai, tame tarpe ir pareiškėjas. Tokia tvarka atitinka visų narių interesus, dėl to nėra jokio ginčo.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
administracinio nusižengimo bylos teisena nutrauktina.
ANK 119 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už akcinių bendrovių, uždarųjų akcinių bendrovių visuotinių akcininkų susirinkimų, žemės ūkio bendrovių, kooperatinių bendrovių (kooperatyvų) narių (įgaliotinių) susirinkimų nesušaukimą nustatytu laiku, susirinkimų rengimo tvarkos nesilaikymą, kliudymą akcininkams, žemės ūkio bendrovių, kooperatinių bendrovių (kooperatyvų) nariams dalyvauti susirinkimuose, įstatymuose nustatytos informacijos nepateikimas akcininkams, žemės ūkio bendrovių, kooperatinių bendrovių (kooperatyvų) nariams ar kitų įstatuose (statutuose) numatytų jų neturtinių teisių pažeidimas, taip pat akcininkų, žemės ūkio bendrovių, kooperatinių bendrovių (kooperatyvų) narių turtinių teisių pažeidimas (draudimas ar kliudymas perleisti akcijas, pajus, pasirašyti naujas akcijas, pelno nepaskirstymas ar dividendų neišmokėjimas nustatytais terminais, įnašų, pajų negrąžinimas ar trukdymas gauti likviduojamos bendrovės turto dalį įstatymuose numatytais atvejais, nesikreipimas į teismą dėl įstatinio kapitalo sumažinimo).
Lietuvos Respublikos kooperatinių bendrovių įstatymo (1993 m. birželio 1 d. Nr. 1-164, Vilnius, nauja redakcija nuo 2003-01-01) 11 straipsnio 1 dalies 8 p. numatyta nario teisė gauti informaciją apie kooperatinės bendrovės veiklą ir turtą. Šio įstatymo 17 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad “Administracijos vadovas yra vienasmenis valdymo organas, vadovaujantis administracijai. Administracijos vadovas organizuoja ir vykdo kooperatinės bendrovės ūkinę finansinę veiklą, atstovauja kooperatinei bendrovei santykiuose su trečiaisiais asmenimis, teisme, arbitraže, sudaro sandorius, priima į darbą ir atleidžia darbuotojus, sudaro su jais darbo sutartis, teikia valdybai medžiagą apie savo darbą, kooperatinės bendrovės veiklos programos, pajamų ir sąnaudų sąmatos, finansinės atskaitomybės ir pelno (nuostolio) paskirstymo projektus, atlieka kitus kooperatinės bendrovės įstatuose jo kompetencijai priskirtus veiksmus. Administracijos darbo tvarka nustatoma administracijos darbo reglamente.
KTKB (duomenys neskelbtini) įstatuose numatyta, kad : 5.16.4. Administracijos vadovas rengia Kooperatinės bendrovės veiklos programas, pajamų ir sąnaudų sąmatas, finansinės atskaitomybės ir pelno (nuostolių) paskirstymo projektus ir teikia juos svarstyti narių susirinkimui; 5.16.5 atsako už viešosios informacijos paskelbimą įstatuose nurodytame elektroniniame leidinyje, informuoja Juridinių asmenų registrą apie pasikeitusius duomenis, pateikia metinę finansinę atskaitomybę Juridinių asmenų registrui teisės aktų nustatyta tvarka ir laiku. 1.5. Kooperatinės bendrovės finansiniai metai yra kalendoriniai metai. 3.6.8. Bendrovės narys turi teisę gauti informaciją apie kooperatinės bendrovės veiklą ir turtą. 5.3.5. Kooperatinės bendrovės narių susirinkimas tvirtina metinę finansinę atskaitomybę, priima nutarimą dėl pelno (nuostolių) paskirstymo arba nuostolių padengimo; 5.4. Kooperatinės bendrovės narių susirinkimą šaukia administracijos vadovas arba nemažiau kaip % kooperatinės bendrovės narių. 5.5. Eilinius kooperatinės bendrovės narių susirinkimus administracijos vadovas šaukia kasmet, ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos. Neeiliniai narių susirinkimai šaukiami administracijos vadovo arba nemažiau kaip 1/4 kooperatinės bendrovės narių iniciatyva. 5.6. Susirinkimų darbotvarkes rengia kooperatinės bendrovės administracijos vadovas. Į susirinkimo darbotvarkę įtraukiami susirinkimo iniciatorių siūlomi darbotvarkės klausimai, jeigu jie priklauso narių susirinkimo kompetencijai. 5.7. nustatyta, kad apie susirinkimo vietą ir laiką pranešama ne vėliau kaip prieš 15 dienų iki susirinkimo. 8.1. nario rašytiniu prašymu Kooperatinės bendrovės dokumentai ir kita informacija apie kooperatinės bendrovės veiklą pateikiama neatlygintinai per 10 kalendorinių dienų kooperatinės bendrovės buveinėje suderintu lauku arba registruotu laišku arba asmeniškai pasirašytinai.
2020-04-28 pareiškimu KTKB (duomenys neskelbtini) nariai administracijos vadovui R. Ž. pateikė reikalavimą per 10 kalendorinių dienų pateikti: kooperatinės bendrovės veiklos programą, pajamų ir sąnaudų sąmatas, finansinės atskaitomybės ir pelno (nuostolių) paskirstymo projektus, pateikti duomenis apie bendrovės turimą turtą (pajamas), pateikiant sąskaitų išrašus, kasos knygą už 2018-2020 metus. Įstatų nustatyta tvarka sušaukti visuotinį narių susirinkimą.
Iš byloje esančios medžiagos nustatyta, kad 2020 m. gegužės 8 d. KTKB (duomenys neskelbtini) administracijos vadovas R. Ž. bendrovės nariams pateikė atsakymą, jog dėl paskelbto karantino administracijos vadovo sprendimu eilinis narių susirinkimas yra nukeltas ir visi prašomi dokumentai ir projektai yra rengiami, ir atitinkamai prieš narių susirinkimą, kuris bus nedelsiant organizuojamas pasibaigus karantino laikotarpiui, bus pateiktas narių susipažinimui (b.l. 42-43). Balansas kooperatyvo nariams elektroniniu paštu buvo išsiųstas 2020 m. balandžio 27 d. (b.l. 77). R. Ž. atstovas teismo posėdžio metu nurodė, jog susirinkimas negalėjo būti šaukiamas, kadangi dalis narių priklauso rizikos grupei dėl savo amžiaus, o taip pat neturi galimybės dalyvauti ir balsuoti nuotoliniu būdu, kadangi ne visi geba naudotis informacinėmis technologijomis. Byloje esantis Bendrovės 2020 m. birželio 11 d. visuotinio akcininkų susirinkimo protokolas Nr. 19/02 patvirtina, kad 2020 m. birželio 11 d. eilinis visuotinis akcininkų susirinkimas įvyko, jame dalyvavo 20 narių (iš 21). Darbotvarkės 2 klausimu buvo svarstomas finansinių ataskaitų rinkinio (balanso, pelno (nuostolių) ataskaitos ir aiškinamojo rašto) tvirtinimas už 2019 m., 6 klausimu buvo svarstoma dėl ataskaitinės informacijos pateikimo (b. l. 81-85). Iš 2020-07-15 KTKB (duomenys neskelbtini) pareiškimo teismui dėl eilinio visuotinio narių susirinkimo matyti, jog kooperatyvo nariai nurodė, jog susirinkimai negalėjo būti organizuojami gyvai, kadangi didelė dalis narių patenka į COVID-19 rizikos grupę ir tai nėra saugu jų sveikatai, o susirinkimo organizavimas nuotoliniu būdu nėra priimtinas, kadangi narių galimybės naudotis informacinėmis technologijomis yra ribotos, taip pat nėra priimtinas balsavimas iš anksto užpildžius balsavimo raštu biuletenius, kadangi neturės galimybės diskutuoti svarstomais klausimas. Pareiškimą pasirašė 7 bendrovės nariai (b.l. 78-79).
Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta, teigti, kad bendrovės nariams nebuvo suteikta prašoma informacija ir nebuvo sušauktas narių susirinkimas, nėra pagrindo. Kaip matyti, bendrovės vadovas neignoravo narių prašymo pateikti informaciją, priešingai, atsakydamas į 2020-04-28 narių prašymą nurodė, jog visa informacija bus pateikta ir svarstoma susirinkimo metu. Kooperatyvo įstatuose 5.16.4 punkte, be kita ko nustatyta, jog administracijos vadovas rengia Kooperatinės bendrovės veiklos programas, pajamų ir sąnaudų sąmatas, finansinės atskaitomybės ir pelno (nuostolių) paskirstymo projektus ir teikia juos svarstyti narių susirinkimui. Todėl, pareiškėjo atstovo argumentai, jog bendrovės vadovas atsisakė pateikti prašomą informaciją, yra atmestini. Kooperatyvo įstatuose nustatyta, jog eilinis visuotinis susirinkimas turi būti sušauktas ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos. 2020 m. kovo 14 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė priėmė nutarimą Nr.207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“, kuriuo nuo 2020 m. kovo 16 d. buvo paskelbtas karantinas ir patvirtintas karantino rėžimas, ir buvo draudžiama organizuoti renginius ir susibūrimus tiek uždarose, tiek atvirose erdvėse. Tai ypač aktualu asmenims, kurie dėl savo amžiaus priklauso rizikos grupei. Kaip matyti teismui pateiktame pareiškime, 7 bendrovės nariai patvirtino, kad dėl paminėtos priežasties nepageidavo dalyvauti susirinkime gyvai, taip pat nepageidavo jame dalyvauti ir nuotoliniu būdu. Karantino laikotarpiu daugelis susidūrė su naujais iššūkiais, teko prisitaikyti, perorganizuoti ir perplanuoti savo veiklą, nes tokiu laikotarpiu buvo būtina užtikrinti tinkamą balansą tarp asmens ir visuomenės sveikatos apsaugos, kitų žmogaus teisių. Taikyti judėjimo apribojimai pakoregavo ir keleivių transporto kooperatinės bendrovės (duomenys neskelbtini) vadovo R. Ž. veiklą. Be to, kaip matyti, susirinkimas buvo surengtas 2020 m. birželio 11 d., jame dalyvavo 20 bendrovės narių, visi būtini klausimai buvo apsvarstyti, jokių ginčų dėl to nekilo.
ANK 2 straipsnio 3 dalyje numatyta, jog asmuo atsako pagal šį kodeksą tik tuo atveju, jeigu jis yra kaltas dėl administracinio nusižengimo padarymo. Šiuo atveju akivaizdu, kad R. Ž. nepažeidė pareigos suteikti kooperatyvo nariams reikiamą informaciją bei sušaukti susirinkimą, todėl administracinio nusižengimo bylos teisena nutrauktina, nesant R. Ž. veiksmuose nusižengimo, numatyto ANK 119 straipsnio 1 dalyje, sudėties.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis ANK 591 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 635 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 636 straipsniu, 637 straipsniu, 644 straipsniu, 646 straipsniu,
nutaria:
administracinio nusižengimo bylos teiseną pagal ANK 119 straipsnio 1 dalį nutraukti, nesant R. Ž. veiksmuose Lietuvos Respublikos ANK 119 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo sudėties.
Nutarimas gali būti skundžiamas per 20 dienų nuo paskelbimo dienos Klaipėdos apygardos teismui per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmus.