Telšių apylinkės teismo nutartis

Akmenės rajono apylinkės teismo teisėja Daiva Domeikienė, administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant, viešame teismo posėdyje nagrinėdama administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje R. P., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenantis (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 178 straipsnio 2 dalį ir 187 straipsnio 2 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2016 m. lapkričio 23 d. Telšių AVPK Akmenės r. PK Veiklos skyriaus tyrėja L. Š. R. P. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame nurodė, kad jis 2016 m. lapkričio 23 d., 19.00 val., (duomenys neskelbtini), viešoje vietoje buvo neblaivus, svirduliavo, iš burnos sklido stiprus alkoholio kvapas bei nevykdė pareigūnų teisėto nurodymo ar reikalavimo, taip pat įžeidė jų garbę ir orumą, tai yra padarė administracinius teisės pažeidimus, numatytus ATPK 178 straipsnio 2 dalyje ir 187 straipsnio 2 dalyje.

Teismo posėdyje administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo R. P. nedalyvavo.

2016 m. gruodžio 6 d. teisme gautas Telšių AVPK Akmenės r. PK 2016 m. gruodžio 5 d. tarnybinis pranešimas, kuriame nurodoma, kad atvesdinti R. P. į teismo posėdį nėra galimybių, nes nežinoma asmens buvimo vieta.

Institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą, atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie jį informuotas tinkamai.

Administracinio teisės pažeidimo medžiaga grąžintina protokolą surašiusiai institucijai.

Pažymėtina, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje pripažįstama, kad administraciniai teisės pažeidimai savo prigimtimi yra baudžiamojo pobūdžio (pvz., (Gradinger v. Austria, no. 15963/90, judgement of 23 October 1995; Franz Fisher v. Austria, no. 37950/97, judgement of 29 May 2001). Lietuvos Aukščiausiasis Teismas taip pat yra išaiškinęs, kad Europos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijoje vartojamas terminas “offence” reiškia “teisės pažeidimą”, kuris atitinka Lietuvos teisėje vartojamus administracinio teisės pažeidimo ir nusikalstamos veikos terminus (kasacinė nutartis Nr. 2K-322/2003). Viena iš kaltinamo pažeidimu asmens teisių yra teisė žinoti kuo kaltinamas. Dokumentas, kuriuo asmeniui pareiškiamas kaltinimas, yra svarbus procesinis dokumentas, jam įstatymo keliami griežti turinio reikalavimai. Asmeniui pareiškiamą kaltinimą sudaro faktinės aplinkybės bei juridinis pažeidimo kvalifikavimas, kas yra pagrindas asmens teisei gintis nuo pareikšto kaltinimo. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiškiamas kaltinimas protokole turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo administracinio teisės pažeidimo padarymu, procesinės teisės gintis nuo pareikšto kaltinimo realumo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją.

Motyvuojamoji dalis

Pagal ATPK 259 straipsnio 1 dalies, 260 straipsnio ir 284 straipsnio 2 dalies nuostatas administracinio teisės pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu. Būtent šiuo kaltinimu yra apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos.

Nagrinėjamu atveju administracinio teisės pažeidimo protokole nenurodyti konkretūs veiksmai, kuriais buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas, numatytas ATPK 187 straipsnio 2 dalyje, tai yra pareigūno teisėto nurodymo ar reikalavimo nevykdymas, taip pat jo garbės ir orumo įžeidimas, abstrakčiai įrašant, kad R. P. „nevykdė pareigūnų teisėto nurodymo ar reikalavimo, taip pat įžeidė jų garbę ir orumą“.

Pažymėtina, kad teismas negali savo iniciatyva formuluoti kaltinimų arba vadovaudamasis policijos pareigūnų tarnybiniais pranešimais daryti prielaidas apie tai, kuo asmuo kaltinamas, tuo būtų pažeistas teisėtumo principas, asmens teisė į nešališką teismą, į gynybą, nebūtų įgyvendinti ATPK 248 straipsnyje nurodyti administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos uždaviniai, todėl administracinio teisės pažeidimo medžiaga kartu su protokolu grąžintina Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariatui.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 260, 280 straipsniais, teismas

nutaria:

Grąžinti administracinio teisės pažeidimo medžiagą kartu su protokolu Nr. (duomenys neskelbtini) Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariatui dėl R. P. 2016 m. lapkričio 23 d. galimai padaryto teisės pažeidimo.

Nutarties nuorašą nusiųsti administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui ir Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Akmenės rajono policijos komisariatui.

Nutartis per septynias dienas nuo jos priėmimo dienos gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui, skundą paduodant per nutarimą priėmusį apylinkės teismą.