Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Taršos prevencijos ir cheminių medžiagų kontrolės skyriaus (toliau – ir Institucija) atstovui M. Š.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje E. S., a. k. (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 308 straipsnio 5 dalį, 308 straipsnio 4 dalį, 308 straipsnio 10 dalį ir 308 straipsnio 19 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atlikus 2019 m. gegužės 28 d. – 2019 m. gegužės 18 d. neplaninį patikrinimą dėl įmonės galimų cheminių medžiagų ir cheminių mišinių tvarkymo reikalavimų nesilaikymo, vadovaujantis patikrinimo aktu Nr. PA2-8 ir kita surinkta informacija, nustatyta, kad UAB „(duomenys neskelbtini)“ verslo plėtros projektų vadovas E. S. neužtikrino:

1) duomenų ir informacijos pateikimo apie importuotus (importuota 2018 m. vasario 22 d. iš JAV 12134 kg paviršinio aktyvumo preparatų, naudojamų automobilių plovyklose) ir sunaudotus cheminius mišinius per 2018 m. į IS „AIVIKS“ iki 2019 m. kovo 1 d. (pažymėtina, kad įmonė duomenų ir informacijos neteikė keletą metų iš eilės), tuo pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. gruodžio 5 d. įsakymu Nr. Dl-1006 patvirtinto Duomenų ir informacijos apie Lietuvos Respublikoje gaminamas, importuojamas, platinamas, eksportuojamas ir pramoninėje, profesinėje ar kitoje ūkinėje veikloje naudojamas chemines medžiagas ir preparatus, jų savybes, galimą poveikį žmogaus sveikatai ir aplinkai teikimo, rinkimo, kaupimo bei tolesnio paskirstymo tvarkos aprašo II skyriaus 14 punkto reikalavimus (Gamintojai, importuotojai, tolesni naudotojai, įskaitant cheminių preparatų (mišinių) ruošėjus, platintojai praėjusių kalendorinių metų duomenis ir informaciją, nurodytą Tvarkos aprašo 9 punkte, apie chemines medžiagas ir preparatus (mišinius), išskyrus cheminius preparatus, nurodytus Tvarkos aprašo 8¹ punkte, į IS „AIVIKS“ pateikia kiekvienais metais iki kovo 1 d.);

2) cheminių medžiagų ir cheminių mišinių apskaitos suvestinės vedimo pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. sausio 22 d. įsakymą Nr. D1-37 už 2018 m., tuo pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. sausio 22 d. įsakymo Nr. D1-37 patvirtinto Cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos tvarkos aprašo III skyriaus 21 punkto reikalavimus (Cheminių medžiagų ir preparatų duomenų ir informacijos apskaitos suvestinėje duomenys įrašomi, kai ūkio subjektas įsigyja, pagamina, importuoja, patiekia rinkai, sunaudoja, eksportuoja chemines medžiagas ir preparatus, bet ne vėliau kaip iki vasario 1 d. į suvestinę turi būti įrašyti praėjusių kalendorinių metų duomenys);

3) importuotų cheminių mišinių iš JAV ((duomenys neskelbtini)) ir naudojamų cheminių mišinių saugos duomenų lapų (toliau – ir SDL) atitikimo Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir preparatų 2008 m. balandžio 18 d. Nr. VIII-1641 įstatymo 9 straipsnio reikalavimams.

Aukščiau nurodytų SDL 1 skirsniuose nėra nurodytos informacijos apie nerekomenduojamus būdus; SDL (duomenys neskelbtini) 2 skirsniuose nėra pateiktos būtinos pavojaus piktogramos – šauktukai; signaliniai žodžiai neatitinka reglamento reikalavimų: vietoje Pavojinga, nurodyta Pavojus, vietoje, Atsargiai – Perspėjimas, kai kuriuose SDL signaliniai žodžiai sumaišyti;

dalyje SDL 3 skirsniuose nėra nurodyta sudėtinių dalių klasifikacija, sudėtinių dalių CAS, EC, ir REACH registracijos Nr., ir sudėtinių dalių pavadinimai ir koncentracijos (įmonė nesikreipė į Europos cheminių medžiagų agentūra (toliau – ir ECHA) dėl alternatyvaus cheminio pavadinimo vartojimo, todėl pavadinimus ir CAS Nr. privalo nurodyti); SDL 4 skirsniuose nėra nurodyta informacija apie svarbiausius simptomus ir poveikius;

SDL 8 skirsniuose pateikta ne pilna informacija apie asmenines apsaugos priemones, nėra informacijos apie asmens apsaugos priemonių standartus, pirštinių storį, medžiagos rūšį;

SDL 12 skirsniuose nurodyta: „Negalima jokia ekologinė informacija ir nepateikiama jokiuose skyriuose“, kas yra visiškai nelogiškas teiginys/vertimas.

SDL 14 skirsniuose nėra informacijos apie gabenimą arba ji pateikta klaidingai (nėra pavojingumo piktogramų, neaišku ką reiškia frazė: „Pavojus aplinkai: draudžiama“; pavojus aplinkai: vandens“;

dalis SDL, įsigytų iš Lietuvos tiekėjų, yra nebegaliojantys, parengti pagal nebegaliojančią direktyvą 1999/45/EB (pvz. ALUX rūgštinis valiklis, Brial TOP ir kiti), tuo pažeidė Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir preparatų 2008 m. balandžio 18 d. Nr. VIII-1641 įstatymo 9 straipsnio reikalavimus (Asmenys, teikiantys rinkai chemines medžiagas ir preparatus, Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 ir Reglamento (EB) Nr. 1272/2008 nustatytais atvejais ir pagal šių reglamentų reikalavimus privalo pateikti kitiems tiekimo grandinės dalyviams arba vartotojams saugos duomenų lapą ar kitą turimą ir svarbią informaciją apie cheminę medžiagą ir preparatą, siekiant užtikrinti jų saugų naudojimą);

4) įmonė neužregistravo importuotų cheminių medžiagų iš JAV Europos cheminių medžiagų agentūroje, kai registracija privalėjo būti atliekama Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 nustatytais atvejais ir tvarka (2018 m. vasario 22 d. iš JAV importuota 12134 kg paviršinio aktyvumo preparatų, naudojamų automobilių plovyklose. Medžiagos, esančios šiame preparate, privalėjo būti užregistruotos), tuo E. S. pažeidė Lietuvos Respublikos cheminių medžiagų ir preparatų 2008 m. balandžio 18 d. Nr. VIII-1641 įstatymo 12 straipsnio reikalavimus (Cheminių medžiagų registracija, vertinimas ir autorizacija turi būti atliekami Reglamento (EB) Nr. 1907/2006 nustatytais atvejais ir tvarka).

Tokiais veiksmais E. S. padarė administracinius nusižengimus, numatytus ANK 308 straipsnio 5 dalyje, 308 straipsnio 4 dalyje, 308 straipsnio 10 dalyje ir 308 straipsnio 19 dalyje.

Teismo posėdyje E. S. kaltę dėl jam inkriminuotų administracinių nusižengimų padarymo pripažino visiškai ir paaiškino, kad buvo atliktas UAB „(duomenys neskelbtini)“ neplaninis patikrinimas. UAB „(duomenys neskelbtini)“ importavo preparatus, nežinodami, ką reiškia importuoti ne iš Europos Sąjungos, todėl ir nusižengė. Europos Sąjungoje pirminis pirkėjas turi sutvarkyti dokumentus. Jis yra atsakingas už tunelinių plovyklų įrengimą, įrangos importą. Tiekėja pasiūlė JAV preparatus. Taupydami kaštus užsisakė didesnį kiekį, dėl nežinojimo susidūrė su tokiomis problemomis. Kai kurie LSD yra pasenę, reikėtų atnaujinti. Po patikrinimo ėmėsi veiksmų, visa duomenų bazė buvo atnaujinama, iki metų galo nori ją pasikeisti, pateikinėti ataskaitas laiku ir nenusižengti. Apskaita visada vedama buhalterijoje, tik duomenys nebuvo patiekti į reikiamus kanalus. Dabar įmonė, kiek žino, nėra registruota, nes neketina importuoti chemijos iš JAV. Jie pabandė chemiją iš JAV, tačiau jiems ji labai nepatiko, daugiau neplanuoja įsigyti. Jie atsisakė preparatų iš JAV. Prastai vertina savo elgesį, nes įmonė turėjo nuodugniau pasidomėti reikalavimais prieš produkto įvežimą, mokosi iš savo klaidų. Bus didelė pamoka.

Teismo posėdyje specialistas A. B. paaiškino, kad viskas, kas buvo pasakyta yra tiesa. Norėtų papildyti dėl cheminių mišinių iš JAV. Reikalavimas atsiranda, kai yra importuojama daugiau negu 1 tona per metus. Buvo importuojami mišiniai. Jeigu per metus yra mažiau negu 1 tona, registruotis agentūroje nereikia. Reikia išskirti kiek yra grynosios cheminės medžiagos. Šiuo atveju kiekis buvo importuotų – mišinių apie 12 t., sumoje gavosi, kad viršijo, bet jeigu įmonė norėtų importuoti iš kitų šalių, jeigu neviršija, jiems registruotis nereikėtų. Jeigu galvojama, kad bus importuojama mažiau grynos cheminės medžiagos negu tona, registracijos nereikia. Po įvykusio patikrinimo įmonė ieškojo partnerių, kas galėtų jai padėti. Pradėjo bendradarbiavimą po įvykusio patikrinimo.

Teismo posėdyje Institucijos atstovas paaiškino, kad užsiregistruoti reikia prieš įsivežant tam tikras medžiagas. Vieną toną viršijo, todėl registracija buvo privaloma.

Motyvuojamoji dalis

ANK 308 straipsnio 4 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už gaminamų, tiekiamų rinkai, importuojamų, eksportuojamų, platinamų, naudojamų cheminių medžiagų ir mišinių (preparatų) apskaitos reikalavimų pažeidimą, ANK 308 straipsnio 5 dalyje – už informacijos apie tiekiamas rinkai, gaminamas, importuojamas, eksportuojamas, platinamas, naudojamas chemines medžiagas ir mišinius (preparatus), jų savybes ir poveikį nepateikimą įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatyta tvarka, šios informacijos nuslėpimą ir (arba) iškraipymą, Reglamente (EB) Nr. 1272/2008 nurodytų reikalavimų nustatyta tvarka teikti su prevencinių ir gydymo priemonių nustatymu susijusią informaciją apie tiekiamų rinkai ir dėl poveikio sveikatai arba dėl fizinio poveikio klasifikuojamų kaip pavojingų mišinių (preparatų) cheminę sudėtį nevykdymą, ANK 308 straipsnio 10 dalyje – už saugos duomenų lapų sudarymo ir (arba) jų teikimo reikalavimų nesilaikymą, o 308 straipsnio 19 dalyje – už draudimo gaminti ir (arba) tiekti rinkai chemines medžiagas, atskiras ir esančias mišinių (preparatų) sudėtyje ar gaminiuose, kai jos nustatyta tvarka neįregistruotos, pažeidimą.

E. S. kaltę padarius nurodytus administracinius nusižengimus, be jo paties prisipažinimo, patvirtina byloje esantys įrodymai. Iš E. S. surašyto administracinio nusižengimo protokolo matyti, kad jame užfiksuotos visos esminės padarytų administracinių nusižengimų aplinkybės (b. l. 3–4). Protokole nurodytas faktines aplinkybes patvirtina ir kita rašytinė bylos medžiaga: Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Aplinkos kokybės departamento Taršos prevencijos skyriaus ir cheminių medžiagų kontrolės skyriaus 2019 m. birželio 17 d. patikrinimo akto Nr. PA2-8 kopija (b. l. 6–7); 2018 m. UAB „(duomenys neskelbtini)“ cheminių medžiagų ir cheminių mišinių apskaitos suvestinės kopija (b. l. 8–14); informacija iš IS AIVIKS (b. l. 15–16); UAB „(duomenys neskelbtini)“ importuotų cheminių mišinių iš JAV saugos duomenų lapai (b. l. 17–29); įsakymas dėl cheminių medžiagų duomenų ir informacijos teikimo bei suvestinės tvarkymo, iš kurio matyti, kad verslo plėtros vadovas E. S. paskirtas atsakingu už įmonės cheminių medžiagų ir mišinių duomenų bei informacijos teikimą ir suvestinės tvarkymą.

Minėti įrodymai patvirtina, kad E. S., būdamas UAB „(duomenys neskelbtini)“ verslo plėtros projektų vadovas, pažeidė gaminamų, tiekiamų rinkai, importuojamų, eksportuojamų, platinamų, naudojamų cheminių medžiagų ir mišinių (preparatų) apskaitos reikalavimus, nepateikė informacijos apie tiekiamas rinkai, gaminamas, importuojamas, eksportuojamas, platinamas, naudojamas chemines medžiagas ir mišinius (preparatus), jų savybes ir poveikį įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatyta tvarka, nuslėpė ir (arba) iškraipė šią informaciją, nevykdė Reglamente (EB) Nr. 1272/2008 nurodytų reikalavimų nustatyta tvarka teikti su prevencinių ir gydymo priemonių nustatymu susijusią informaciją apie tiekiamų rinkai ir dėl poveikio sveikatai arba dėl fizinio poveikio klasifikuojamų kaip pavojingų mišinių (preparatų) cheminę sudėtį, nesilaikė saugos duomenų lapų sudarymo ir (arba) jų teikimo reikalavimų, pažeidė draudimo gaminti ir (arba) tiekti rinkai chemines medžiagas, atskiras ir esančias mišinių (preparatų) sudėtyje ar gaminiuose, kai jos nustatyta tvarka neįregistruotos. Šie E. S. veiksmai teisingai kvalifikuoti pagal ANK 308 straipsnio 5 dalį, 308 straipsnio 4 dalį, 308 straipsnio 10 dalį ir 308 straipsnio 19 dalį.

Skirdamas administracinę nuobaudą, teismas atsižvelgia į padarytų administracinių nusižengimų pobūdį (padaryti nusižengimai, susijęs su aplinkos apsauga, gamtos išteklių naudojimu ir paveldo apsauga), pažeidėjo kaltės formą ir rūšį (veikos padarytos dėl neatsargumo), administracinių nusižengimų padarymo aplinkybes (po patikrinimo, Institucijos atstovo teigimu, kas buvo prašyta Institucijos, visi duomenys pateikti, suvestinė sutvarkyta, SDL yra taisomi, t. y. pažeidimai dalinai ištaisyti), E. S. asmenybę (aukštojo išsilavinimo, dirbantis, vedęs, turi mažametį vaiką, kurį išlaiko, neteistas, baustas administracine tvarka (nustatyta iš pažeidėjo žodžių)), atsakomybę lengvinančią aplinkybę (prisipažino padaręs nurodytas veikas ir nuoširdžiai gailisi, ANK 35 str. 1 d. 1 p.), atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvimą. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, E. S. skirtinos ANK 308 straipsnio 5 dalies, 308 straipsnio 4 dalies, 308 straipsnio 10 dalies ir 308 straipsnio 19 dalies sankcijose numatytos administracinės nuobaudos – baudos, nustatant jų minimalius dydžius (ANK 34 str.). Už kelis administracinius nusižengimus skiriamos administracinės nuobaudos bendrintinos ANK 38 straipsnio nustatyta tvarka, galutinę nuobaudą skiriant pagal sankciją, nustatytą už sunkesnįjį iš padarytų administracinių nusižengimų.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

E. S. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 308 straipsnio 5 dalyje, ir paskirti jam 150 (vieno šimto penkiasdešimties) Eur baudą.

E. S. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 308 straipsnio 4 dalyje, ir paskirti jam 150 (vieno šimto penkiasdešimties) Eur baudą.

E. S. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 308 straipsnio 10 dalyje, ir paskirti jam 300 (trijų šimtų) Eur baudą.

E. S. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 308 straipsnio 19 dalyje, ir paskirti jam 500 (penkių šimtų) Eur baudą.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 38 straipsniu, E. S. pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 308 straipsnio 5 dalį, 308 straipsnio 4 dalį, 308 straipsnio 10 dalį ir 308 straipsnio 19 dalį paskirtas administracines nuobaudas subendrinti ir paskirti jam galutinę administracinę nuobaudą – 500 (penkių šimtų) Eur baudą.

Išaiškinti, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo baudą turi sumokėti ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda mokama į pasirinktą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, įmokos kodas 1001, mokėjimo pavedime nurodant pažeidimo identifikavimo kodą (ROIK) – 19106463854. Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos, nutarimas skirti baudą vykdomas priverstinai.

Išaiškinti, kad po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Mokesčių administravimo įstatyme nustatyta tvarka.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.