- Teismas
- Klaipėdos apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2015-10-30
- Bylos Nr.
- II-15-206/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 4-25-3-00400-2015-6
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Raimonda Kulberkienė
- Kategorijos
- 2.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti
teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjų skundą dėl Klaipėdos AVPK Kretingos rajono PK 2015-07-27 nutarimo nepradėti administracinės teisenos bylos, ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Pareiškėjai M. V. ir A. D. skundžia Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kretingos rajono policijos komisariato 2015-07-27 nutarimą Nr.30-AT1-154 nepradėti administracinės teisenos bylos.
Šalies argumentai
Pareiškėjai skunde ir teismo posėdžio metu nurodė, kad pareiškėjas M. V. 2015 m. birželio 27 d. 12 val. 30 min. negalėjo patekti į namų valdą, esančią Mokyklos g. 5. Įvažiavimas buvo užtvertas sunkiąja technika, o važiuojamosios gatvės dalyje buvo sumontuota scena, kurioje turėjo vykti kažkokie renginiai. Patekti į savo kiemą negalėjo ir pareiškėja A. D., C. L. K.. Pareiškėjai patyrė didžiulį stresą, nes tai vyksta nuo 2012 metų, taip pažeidžiamos jų teisės, nei gaisrinė, nei greitoji negali privažiuoti, renginiui scena sumontuojama vieno metro atstumu nuo sklypo ribos. Pabrėžė, kad šventės rengėjų veiksmai yra neteisėti, nes alternatyvaus privažiavimo neįrengta. Ši situacija kartojasi nuo 2012 metų. Kartenos seniūnijos atstovai su gyventojais nederina ir neperspėja apie tokius sumanymus. Kartenos seniūnijos darbuotojai ir šventės rengėjai, organizuodami šventę ir parinkdami vietą scenai, pažeidė pareiškėjų, kaip piliečių teises ir laisves, teises į nuosavybę ir taip padarė pažeidimus, numatytus ATPK 9 str., 188 str. Policijos pareigūnai, tirdami jų pareiškimą, neįvertino visų aplinkybių, nesiėmė visų priemonių išsiaiškinti susidariusią situaciją ir nubausti kaltininkus. Pirma, šventės rengėjai turėjo iš anksto ir raštu informuoti privačių namų valdų savininkus, kurių teises jie pažeis ir apribos bei atims galimybę privažiuoti prie savo namų valdų. Antra, Kartenos seniūnijos darbuotojai, organizuodami šventę ir norėdami užtverti važiuojamąją gatvės dalį, kuria būtina patekti į privačias valdas, iš anksto turėjo gauti privačių valdų savininkų sutikimus dėl jų apribotų teisių. Trečia, patekti į namų valdas Mokyklos g.5 ir Mokyklos g.1 kito kelio ar privažiavimo nėra, o per šaligatvius ir parką tai daryti draudžia įstatymas. Visi patyrė didelių finansinių ir moralinių nuostolių, o M. V. negalėjo įvykdyti užsakymo pagal pasirašytą sutartį. Ketvirta, policijos tyrėjai neteisingai konstatavo, kad surinkta pakankamai įrodymų, kad renginio organizatoriai iš anksto numatė ir davė pasiūlymus kaip patekti į privačias teritorijas. Vertina, kad įvykyje yra akivaizdus ATPK 188 str. pažeidimas, policija priimdama nutarimą, jo aprašomojoje dalyje konstatavo, kad policijos pareigūnai nustatė pažeidimą. Teismo prašo panaikinti 2015-07-27 Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kretingos rajono policijos komisariato nutarimą Nr.30-AT1-154 nepradėti administracinės teisenos bylos ir, kaip nurodė teismo posėdžio metu, ką nors nubausti.
Atsiliepimas
Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kretingos rajono policijos komisariatas atsiliepime ir atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad nagrinėjamas pareiškėjų M. V. ir A. D. skundas dėl 2015-07-27 Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kretingos rajono policijos komisariato nutarimo nepradėti administracinės teisenos Nr.30-AT1-154. Nutarimas buvo priimtas ištyrus medžiagą pagal M. V. ir A. D. pareiškimą, kurį dar buvo pasirašiusi ir C. K., M. V. nurodant, kad Kartenos seniūnijos darbuotojai ir šventės rengėjai organizuodami šventę ir parinkdami vietą scenai pažeidė piliečių teises ir laisves, teises į nuosavybę taip padarydami pažeidimus. Skunde pareiškėjai nurodo, kad seniūnijos darbuotojai ir šventės rengėjai padarė pažeidimus, numatytus LR ATPK 188 str. Policijos komisariatas atsiliepime ir atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad vertina, kad pareiškėjų skundas yra nepagrįstas. Visuomeniniai renginiai Kretingos rajone yra organizuojami vadovaujantis Kretingos rajono savivaldybės tarybos 2005 m. balandžio 28 d. sprendimu Nr.T2-120 patvirtinta ,,Renginių organizavimo Kretingos rajono savivaldybės viešose vietose tvarka" (toliau - renginių organizavimo tvarka). Pagal minėtos tvarkos 8.6 p. masinių renginių organizavimo vietas kaimiškosiose seniūnijose nustato kiekviena seniūnija atskirai, o vietą šventei organizatorių prašymų parinko Kartenos miestelio seniūnija. Pagal renginių organizavimo tvarkos 6 p. renginiams, kuriuos organizuoja rajono Savivaldybės administracijos skyriai, seniūnijos, rajono savivaldybės Tarybos įsteigtos įstaigos, organizacijos ir kurie vyksta pagal nustatyta tvarka patvirtintą planą, seniūnijų seniūnų leidimo gauti nereikia. Organizuojant miestelio šventę savivaldybės patvirtinta tvarka nebuvo pažeista. ,,Renginių organizavimo Kretingos rajono savivaldybės viešose vietose tvarka" neįpareigoja renginio organizatorių perspėti apie organizuojamą renginį. Renginys vyksta pagal iš anksto Kretingos rajono savivaldybės patvirtintą planą, apie renginio laikas ir programa iš anksto skelbiama spaudoje, internete ir skelbimuose miestelyje, todėl teiginiai, kad M. V. nežinojo apie šventės rengimą yra nepagrįsti, be to M. V. gyvenamoji vieta yra Klaipėdoje ir jis nuosavybės Kartenos miestelyje neturi. Renginys ,,Kartenos miestelio šventė" buvo organizuotas vadovaujantis teisės aktuose nustatyta tvarka. Nors ir renginio scena buvo pastatyta gatvės važiuojamojoje dalyje ir pro ją gyventojai negalėjo patekti į savo gyvenamąsias teritorijas, teiginiai, kad organizatoriai neleido laisvai patekti į privačias teritorijas yra nepagrįsti. Vieninteliam nusiskundimų, dėl užstatyto pravažiavimo turinčiam M. V. buvo pasiūlytas alternatyvus privažiavimas prie Mokyklos g.5, Kartena esančio gyvenamojo namo, Kartenos seniūnijai priklausančiu taku. Nei M. V., nei greitosios pagalbos, nei gaisrinės transporto priemonėms nebuvo kliūčių pravažiuoti taku, priklausančiu Kartenos seniūnijai. Skunde M. V. nurodo, kad jam pravažiavimas yra užtveriamas kiekvienais metais. Skunde dėl šventės organizavimo M. V. nurodė, kad užtveriamas pravažiavimas, o Kretingos rajono savivaldybei, kuri tokių renginių organizavimą derina ir išduoda leidimus yra pateikiami melagingi duomenys (o gal būt jie yra sąmoningai klastojami) apie triukšmo rodiklius, triukšmo šaltinių atstumą iki artimiausių gyvenamųjų pastatų, gyventojų bei namų valdų savininkų sutikimą, bei dalyvių ir žiūrovų skaičių. Policija vertina, kad šie M. V. teiginiai yra nepagrįsti. Pagal renginių organizavimo tvarką renginiams, kuriuos organizuoja rajono Savivaldybės administracijos skyriai, seniūnijos, rajono savivaldybės Tarybos įsteigtos įstaigos, organizacijos ir kurie vyksta pagal nustatyta tvarka patvirtintą planą, seniūnijų seniūnų leidimo gauti nereikia, nereikia gauti ir gyventojų sutikimo. Dėl keliamo triukšmo ar kitokių teisėtvarkos pažeidimų šventės metu policijos komisariatas jokių skundų 2015 m. birželio 27 - 28 dienomis negavo, išskyrus minėtą M. V. pareiškimą. Pagal Kretingos rajono savivaldybės tarybos 2012 lapkričio 29 d. sprendimu Nr.T2-418 patvirtintų triukšmo prevencijos Kretingos rajono viešosiose vietose taisyklių 27 p. ,,Viešosiose vietose renginiai gali būti organizuojami dienos ir vakaro metu, išskyrus Joninių, kalėdinius, naujamečius, valstybinius ar kitus miestų, miestelių bei gyvenviečių renginius. Jei išvardyti renginiai vyks naktį, jų laikas nustatomas atskiru Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu". Kartenos miestelio šventės laikas buvo pratęstas pagal renginių organizavimo tvarkos nuostatų 10.1 p., numatantį, kadi viešosiose vietose vykstantys renginiai gali vykti nuo 8.00 val. iki 23.00 val., išskyrus Kretingos miesto, Dvaro švenčių, Joninių, Kalėdų ir Naujųjų Metų ar kitus rajono ir valstybinius renginius. Jei minėti renginiai vyksta ilgiau nei iki 23.00 vai, jų laikas nustatomas atskiru seniūno arba seniūno sudarytos komisijos sprendimu. Vertina, kad M. V., A. D. pareiškimas buvo pilnai ištirtas ir priimtas pagrįstas ir teisėtas sprendimas nepradėti administracinės bylos teisenos.
Motyvuojamoji dalis
Teismas vertina, kad skundas nepagrįstas, todėl atmestinas.
Tiriant skundo medžiagą, buvo susipažinta su policijos komisariato medžiaga, kurioje buvo priimtas skundžiamas nutarimas. Į policiją su pareiškimu buvo kreipęsis M. V., vienasmeniškai nurodydamas, kad jam sukėlė problemas 2015-06-27 Kartenos miestelio šventė, jis patyrė 600 Eur žalą, nes negavo pajamų, turėjo sumokėti netesybas už sutarties nesilaikymą. Pareiškimo vieną iš identiškų egzempliorių taip pat buvo pasirašę A. D. ir C. K.. Tiriant pareiškimą, policija buvo išreikalavusi Kretingos rajono kultūros centro Kartenos skyriaus informaciją apie šventės rengimą, Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kartenos seniūnijos 2015-06-01 protokolą dėl šventės laiko pratęsimo (b.l.14-16). Priimant nutarimą pagal M. V. ir A. D. pareiškimą dėl M. V. užtverto pravažiavimo į namų valdą, esančią Kartena, mokyklos g.5, policija nustatė, kad M. V. Kartenoje negyvena, namų valdos Kartenoje neturi, dėl pravažiavimo galimybių į jo nurodytą namų valdą šventės metu, M. V. iškilus problemoms, jam paaiškino seniūnė, nurodydama kaip galima pravažiuoti. Pareiškime policijai A. D., ar C. K. neiškėlė jokių savo problemų. Skundė ir teismo posėdžio metu A. D. paaiškino, kad pasirinkta vieta yra netinkama organizuoti miestelio šventes, trukdė kaimynui M. V. patekti į kiemą. A. D. nurodė, kad ji dėl įvykusio renginio, jokių materialinių nuostolių nepatyrė, išskyrus moralinius, dėl šventės dalyvių, kurie šlapinosi ant jos gyvatvorės, tai darė dėl renginio metu netinkamai organizuotų higieninių dalykų. Policijos tyrimo metu apklausta C. L. K. paaiškino, kad ji tik pasirašė M. V. pareiškimą, kad patvirtinti faktą, kad įvažiavimas buvo užstatytas, su M. V. asmeniškai susitikusi nebuvo, kokių nepatogumų patyrė jis nežino, o ji asmeniškai jokių nepatogumų nepatyrė, jokių pretenzijų organizatoriams, dėl įvykusios šventės neturi. Policijos tyrimo metu buvo apklausta Kartenos seniūnijos seniūnė G. P., kuri paaiškino, kad 2015-06-27 Kartenoje Kretingos rajono savivaldybė, Kartenos kultūros skyrius, Kartenos bendruomenės centras "Kartena" organizavo tradicinę, kasmetinę miestelio šventę, kuri buvo rengiama pagal Kretingos rajono savivaldybės iš anksto patvirtintą, renginių Kretingos rajone, planą. Šventė tradiciškai buvo organizuojama ir rengiama Kartenos m. Mokyklos g. prie Kartenos kultūros centro esančioje aikštėje. M. V. iškilus problemai dėl pravažiavimo, ji asmeniškai paaiškino dėl galimybės pravažiuoti kitu keliu. Visuomenė apie šventę buvo informuota prieš mėnesį iškabinus skelbimus, laikraščiuose, per kitas masinio informavimo priemones. Policijos tyrimo metu buvo apklausti kiti liudytojai – V. P., P. D., tarnybinius pranešimus pateikė policijos pareigūnai D. K., I. Š.. Nutarime buvo pažymėta, kad šventė Kartenoje buvo rengiama miestelio gyventojų, svečių, visuomenės labui. Renginys buvo organizuojamas ir rengiamas pagal Kretingos rajono savivaldybės iš anksto patvirtintą, renginių Kretingos rajone, planą. Visuomeninės viešos vietos renginiui buvo pasirinktos ir naudojamos įvertinus mažiausiai pavojingas ir neigiamas pasekmes, galinčias sukelti vietas. Organizuojant Kartenos mstl. šventę, seniūnijos darbuotojai ėmėsi būtinų priemonių, kad suderinti su Mokyklos g.5, Kartenoje valdos gyventojais, dėl įvažiavimo blokavimo ir taip nesukelti nepatogumų, tačiau dėl nepalankiai susiklosčiusių aplinkybių (M. V. 2015-06-27 ryte dar nebuvo atvykęs), M. V. nebuvo galimybių informuoti apie įvažiavimo uždarymą. M. V. atvažiavus, jam buvo sudaryta galimybė įvažiuoti su automobiliu į savo valdą, tuo pat buvo galimybė pasirūpinti ir žemės ūkio technikos išsivarymu, tačiau jis jomis nesinaudojo. Pareiškėjos A. D. teiginiai, kad pastatyta scena trukdė privažiavimą prie jos valdos, neatitinka tikrovės, nes įvažiavimas į jos kiemą yra iš aikštės pusės ir pro pastatytą sceną buvo galimybė pravažiuoti į jos privačią valdą. Nusiskundimų iš kitų asmenų, dėl įvykusios šventės organizavimo negauta. Tiriant pareiškimą policija nenustatė, kad organizuojant Kartenos šventę būtų pažeistos administracinio teisės pažeidimo kodekso normos ir nutarė nepradėti administracinio teisės pažeidimo teisenos. Teismas tirdamas skundą pakartotinai išklausė skundą pateikusius asmenis, kurie iškėlė ir naujas aplinkybes, kad šventė sutrukdė ne tik M. V. patekti į nurodytą adresą, sutrukdė ir A. D. giminaičiams patekti pas ją, A. D. nepatogumus sukėlė triukšmas, higienos normų pažeidimai, seniūnijos ir kitų šventės organizatorių nesiskaitymas su ja kaip gyventoja. Abu skundą pateikę asmenys pareikalavo panaikinti policijos priimtą nutarimą ir nubausti kaltus asmenis. Teismo posėdžio metu kaip liudytojai buvo išklausyti šventės rengėjai –Kultūros skyriaus vadovė S. D., seniūnė G. P.. Nustatyta, kad šventės rengimas atitiko tam renginio organizavimui keliamus reikalavimus, atitiko Kartenos visuomenės poreikius, bendruomenės valią, tradicijas. Visuotinai žinoma, kad dėl įvairių gyvenimo situacijų ir priežasčių tam tikrų gatvių, kelių ruožų ar net vietovių pravažiavimo uždarymas nėra neįprastas reiškinys ne tik nurodytoje gyvenvietėje, bet ir kitose vietose, įvairiose pasaulio valstybėse. Kad dėl šventės reikmėms pastatytos scenos negalėjo pravažiuoti specialiosios tarnybos yra pareiškėjų deklaratyvūs teiginiai, nes praktiškai nė viena iš specialiųjų tarnybų nevyko ir problemų nekilo. Kaip nustatyta iš paties pareiškėjo ir kitų asmenų parodymų - faktiškai negalėjo pravažiuoti pareiškėjas M. V., tačiau ir jis nurodydamas, kad dėl to patyrė nuostolius, sužlugdė kontraktą, nepateikė jokių įrodymų, kad jam neišvengiamai būtina buvo pravažiuoti (ar išvažiuoti) į nurodytą adresą ir dėl kokių priežasčių negalėjo automobilio palikti tolėliau, kaip ir kiti šventės dalyviai, nepateikė jokių įrodymų apie sukeltą žalą, sužlugdytą kontraktą ir pan. Nekelia abejonių A. D. teiginys, kad Kartenos miestelio šventė sukėlė triukšmą, kas neigiamai paveikė jos savijautą, sveikatą. Šventės metu tokių skundų nepateikus, nebeįmanoma nustatyti buvusios šventės sukelto triukšmo lygio, tačiau akivaizdu, kad švenčių rengėjams imtina domėn, kad ateityje rengiant kitas panašias visuomenines šventes, būtina spręsti klausimus susijusius su įvairiapusiu higienos normų laikymųsi, atsižvelgti ir įvertinti gyventojų pastabas. Teismas nenustatė ne tik pažeidimo, numatyto ATPK 188 str. sudėties, bet ir požymių nei Kartenos seniūnės, nei kitų šventės organizatorių veikoje, nes nėra duomenų, kad organizuojant šventę savavališkai, nesilaikant įstatymų nustatytos tvarkos būtų buvusios vykdomos tikros ar tariamos teisės.
Rezoliucinė dalis
nutarė:
M. V., a.k(duomenys neskelbtini) ir A. D., a.k(duomenys neskelbtini) skundo dėl Klaipėdos AVPK Kretingos rajono PK 2015-07-27 nutarimo nepradėti administracinės teisenos bylos Nr.30-AT1-154 dėl 2015 metų Kartenos miestelio šventės organizavimo netenkinti ir palikti nutarimą nepakeistą.
Nutartis per 20 dienų gali būti apskųsta Klaipėdos apygardos teismui, skundą paduodant per nutartį priėmusį teismą.