Kauno apylinkės teismo sprendimas

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės termino pratęsimo Ukrainos pilietei V. L. (V. L.).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir VSAT) Užsieniečių registracijos centras teikimu prašo pratęsti Ukrainos pilietei V. L., gimusiai (duomenys neskelbtini), taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą kartu su jos nepilnamečiais vaikais I. L., gimusiu (duomenys neskelbtini)., O. L., gimusiu (duomenys neskelbtini)., ir D. L., gimusiu (duomenys neskelbtini)., laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2026 m. birželio 1 d., bet neilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Teikime nurodyta, jog 2024 m. gruodžio 1 d. 06.05 val. į Valstybės sienos apsaugos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT prie LR VRM) Vilniaus pasienio rinktinės Vilniaus oro uosto pasienio užkardos Vilniaus oro uosto pasienio kontrolė punktą, Vilniaus AVPK pareigūnai pristatė Ukrainos pilietę V. L. (toliau – ir užsienietė), gimusią (duomenys neskelbtini)., kuri neteisėtai yra Lietuvos Respublikoje ir Šengeno erdvėje. Užsienietės pilietybė ir tapatybė nustatyta, ji turi Ukrainos pilietės pasą Nr. (duomenys neskelbtini)1, galiojantį nuo 2020 m. liepos 6 d. iki 2030 m. liepos 6 d. 2024 m. gruodžio 1 d. 06.30 val. V. L. buvo sulaikyta iki 48 val. ir pristatyta į VSAT Užsieniečių centrą.

2024 m. kovo 12 d. buvo gauta informacija iš SIRENE Vengrijos nacionalinio skyriaus, kad užsienietė buvo nuteista už nusikalstamą veiką pagal Vengrijos baudžiamojo kodekso 353 sk. -nelegalus imigrantų gabenimas. Ji nebuvo įkalinta, tik išsiųsta iš Vengrijos Respublikos.

2024 m. lapkričio 15 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 24S258865, V. L. išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į Ukrainą, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką 12 mėnesių nuo išsiuntimo dienos, VSAT pavesta vykdyti išsiuntimo procedūrą.

2025 m. gegužės 7 d. pradėtas ikiteisminis tyrimas V. L., kuri yra įtariama padariusi nusikalstamą veiką, numatytą BK 178 straipsnio 4 dalyje.

2025 m. liepos 1 d. Ukrainos pilietė pateikė prieglobsčio kartu su savo nepilnamečiais vaikais prašymą Lietuvos Respublikoje. 2025 m. liepos 3 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimus V. L. ir jos nepilnamečiams vaikams prašymą suteikti prieglobstį nagrinėti iš esmės skubos tvarka, nes prašyme suteikti prieglobstį pateikta tik tokia informacija, kuri nėra svarbi nagrinėjant, ar asmeniui gali būti suteiktas prieglobstis. Taigi pasikeitė užsienietės teisinis statusas, ji įgijo prieglobsčio prašytojos statusą Lietuvos Respublikoje.

2025 m. liepos 9 d. gautas raštas Nr. 5-S-23884 iš Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl V. L. grėsmės viešajai tvarkai ar visuomenei, nustatyta, kad užsienietė kelia grėsmę viešajai tvarkai ir visuomenei.

2025 m. rugsėjo 24 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 25M41336, V. L. ir jos nepilnamečiams vaikams nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos); išsiųsti D. L., O. L. ir I. L. iš Lietuvos Respublikos į Ukrainą; neuždrausti D. L., O. L. ir I. L. atvykti į Lietuvos Respubliką. Užsienietė minėtą sprendimą apskundė Regionų administraciniam teismui.

2025 m. lapkričio 26 d. Kauno apylinkės teismo Kauno rūmai priėmė sprendimą pratęsti Ukrainos pilietei V. L. alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą užsienietės kartu su jos nepilnamečiais vaikais laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2026 m. kovo 1 d., bet neilgiau nei išnyks užsienietės, kaip prieglobsčio prašytojos sulaikymo pagrindai.

2025 m. gruodžio 8 d. Regionų administracinis teismas skundą atmetė. Ukrainos pilietė V. L. apskundė sprendimą Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.

2026 m. sausio 28 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas išnagrinėjo skundą ir nutarė pareiškėjos ir jos vaikų apeliacinį skundą tenkinti iš dalies, panaikinti Migracijos departamento 2025 m. rugsėjo 24 d. sprendimo Nr. 25M41336 dalį, kuria nuspręsta „Išsiųsti D. L., O. L. ir I. L. iš Lietuvos Respublikos į Ukrainą“, kitas Migracijos departamento sprendimo dalis palikti nepakeistas. Nuo 2026 m. sausio 28 d. Ukrainos pilietės V. L. teisinis statusas pasikeitė ir šiuo metu yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje.

Nustatyta, kad užsienietė pažeidė Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos įstatymus, laiku neišvyko iš Šengeno valstybių narių teritorijos ir jai buvo priimtas sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, bei įvestas kitos Europos Sąjungos valstybės narės draudimas 10 metų atvykti į Šengeno valstybių narių teritoriją. Tačiau atsižvelgus, kad užsienietė turi tris nepilnamečiu vaikus, vykdo teismo paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę, bendradarbiauja su kompetentingų įstaigų pareigūnais, manoma, kad jai taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė netaikant judėjimo laisvės apribojimų, šiuo atveju yra proporcinga priemonė, todėl prašoma ją pratęsti.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. liepos 2 d. nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ visoje šalyje nuo 2021 m. liepos 4 d. yra paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio iš Baltarusijos Respublikos, todėl nagrinėjant institucijos teikimą taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) X2 skyriaus nuostatos. Įstatymo 140⁹ straipsnio 1 dalyje numatyta, kad prieglobsčio prašytojai, nelydimi nepilnamečiai užsieniečiai ir užsieniečiai, kurie neteisėtai kirto Lietuvos Respublikos valstybės sieną ir kurie nėra prieglobsčio prašytojai, teisę likti Lietuvos Respublikos teritorijoje turi, iki vadovaujantis šiuo Įstatymu bus priimtas sprendimas dėl jų teisinės padėties arba įvykdytas Migracijos departamento ar Valstybės sienos apsaugos tarnybos sprendimas dėl užsieniečio grąžinimo ar išsiuntimo.

Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali užsieniečiui skirti alternatyvią sulaikymui priemonę. Alternatyvios sulaikymui priemonės yra numatytos Įstatymo 115 straipsnio 2 dalyje, t. y.: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jeigu šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo.

Nustatyta, kad V. L. į Lietuvos Respubliką atvyko teisėtai, turėdama asmens tapatybę bei pilietybę patvirtinančius dokumentus – Ukrainos pilietės pasą Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantį iki 2030 m. liepos 6 d. Užsienietei buvo išduotas leidimas laikinai gyventi, galiojantis nuo 2022 m. balandžio 1 d. iki 2023 m. kovo 4 d. 2024 m. birželio 8 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 24S140930 atsisakyti išduoti leidimą laikinai gyventi, nes kita Šengeno valstybė į Šengeno informacinę sistemą yra įtraukusi perspėjimą dėl draudimo asmeniui atvykti ir apsigyventi. Vengrijos Respublika į Šengeno informacinę sistemą yra įtraukusi perspėjimą dėl asmens draudimo atvykti ir apsigyventi Šengeno erdvėje 10 metų, t. y. iki 2033 m. liepos 19 d. 2024 m. lapkričio 15 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 24S258865, V. L. išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į Ukrainą, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką 12 mėnesių nuo išsiuntimo dienos. Užsienietė turi tris nepilnamečius vaikus I. L., gim. (duomenys neskelbtini), O. L., gim. (duomenys neskelbtini), ir D. L., gim. (duomenys neskelbtini), kurie nuo 2024 m. kovo 5 d. Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai. 2025 m. liepos 1 d. užsienietė pateikė prašymą dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje kartu su savo nepilnamečiais vaikais. 2025 m. liepos 3 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimus V. L. ir jos nepilnamečiams vaikams prašymą suteikti prieglobstį nagrinėti iš esmės skubos tvarka, V. L. įgijo prieglobsčio prašytojos statusą Lietuvos Respublikoje. 2025 m. liepos 25 d. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmai priėmė sprendimą pakeisti užsienietei taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę į kitą ir paskirti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti V. L. kartu su jos nepilnamečiais vaikais laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, terminą pratęsti iki 2025 m. rugsėjo 1 d., bet neilgiau nei išnyks užsienietės, kaip prieglobsčio prašytojos sulaikymo pagrindai. Vėliau šis terminas buvo pratęstas Kauno apylinkės teismo 2025 m. rugpjūčio 21 d. sprendimu iki 2025 m. gruodžio 1 d. bei 2025 m. lapkričio 26 d. sprendimu – iki 2026 m. kovo 1 d., bet neilgiau nei išnyks užsienietės, kaip prieglobsčio prašytojos, sulaikymo pagrindai. 2025 m. rugpjūčio 7 d. V. L. kartu su vaikais apgyvendinti (duomenys neskelbtini). 2025 m. rugsėjo 24 d. Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 25M41336, V. L. ir jos nepilnamečiams vaikams nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos); išsiųsti D. L., O. L. ir I. L. iš Lietuvos Respublikos į Ukrainą; neuždrausti užsienietės nepilnamečiams vaikams atvykti į Lietuvos Respubliką. 2026 m. sausio 28 d. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas panaikino aukščiau minėto sprendimo dalį dėl užsienietės vaikų išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos į Ukrainą, kitoje dalyje sprendimą paliko nepakeistą. Nuo 2026 m. sausio 28 d. užsienietės teisinis statusas pasikeitė ir šiuo metu ji yra neteisėtai Lietuvos Respublikoje.

V. L. su nepilnamečiais vaikais šiuo metu Lietuvos Respublikoje yra neteisėtai, yra pažeidusi Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos įstatymus, laiku neišvyko iš Šengeno valstybių narių teritorijos ir jai buvo priimtas sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, bei įvestas kitos Europos Sąjungos valstybės narės draudimas 10 metų atvykti į Šengeno valstybių narių teritoriją. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad užsienietės asmens tapatybė bei pilietybė yra nustatyta, užsienietė turi tris nepilnamečius vaikus, laikosi teismo paskirtų alternatyvios sulaikymui priemonės sąlygų, bendradarbiauja su kompetentingų įstaigų pareigūnais, manytina, kad Įstatyme numatytų tikslų galima pasiekti nesuvaržius užsienietei judėjimo laisvės ir pratęsiant šiuo metu jai taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės terminą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 115 straipsniu, 140⁹ straipsnio 1 dalimi, 117 straipsniu,

nusprendžia:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.

Pratęsti Ukrainos pilietei V. L., gimusiai (duomenys neskelbtini)., taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą kartu su jos nepilnamečiais vaikais I. L., gimusiu (duomenys neskelbtini), O. L., gimusiu (duomenys neskelbtini) ir D. L., gimusiu (duomenys neskelbtini), laikino apgyvendinimo vietoje, netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2026 m. birželio 1 d., bet neilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.