Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Mefodija Povilaitienė, sekretoriaujant Anai Cilinkevičiūtei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui J. V., institucijos, paskyrusios administracinę nuobaudą, atstovei Irmai Karužaitei, teismo posėdyje išnagrinėjo J. V. skundą dėl Valstybinės aplinkos apsaugos inspekcijos nutarimo pakeitimo,

Aprašomoji dalis

n u statė:

2009-03-30 Inspekcija atlikusi planinį VĮ „Alytaus regiono keliai“ patikrinimą nustatė, kad šios įmonės kelių priežiūros inžinierė J. V., vykdydama įmonės veiklą, neveda cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos, o taip pat nepateikė Aplinkos apsaugos agentūrai informacijos apie sunaudotas chemines medžiagas ir preparatus už 2008 metus. Minėtais veiksmais buvo pažeisti LR aplinkos ministro 2006-10-12 įsakymo Nr.D1-462 10 ir 15 bei LR aplinkos ministro 2008-07-20 įsakymo Nr.D1-360 12 ir 16 punktų reikalavimai.

Teismo posėdžio metu Institucijos atstovė sutiko, kad J. V. prašymas būtų tenkinamas.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

LR ATPK 84¹ str. 19 d. sakoma, kad informacijos apie gaminamas, importuojamas, eksportuojamas, naudojamas chemines medžiagas ir preparatus nepateikimas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka, šios informacijos nuslėpimas ar iškraipymas užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio iki dviejų tūkstančių litų.

LR LR ATPK 84¹ str. 20 d. nurodoma, kad gaminamų, tiekiamų rinkai, naudojamų pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos ir (arba) pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų gamybos bei naudojimo vidaus audito reikalavimų pažeidimas užtraukia baudą pareigūnams nuo penkių šimtų iki trijų tūkstančių litų.

Minėtoje LR ATPK 84¹ str. 19 d. įtvirtinta blanketinė norma, nukreipianti į kitų teisės aktų, reguliuojančių informacijos apie gaminamas, importuojamas, eksportuojamas, naudojamas chemines medžiagas ir preparatus pateikimo tvarką, o taip nuostatas.

LR aplinkos ministro 2006-12-28 įsakymu Nr.D1-462 patvirtintas Duomenų ir informacijos apie Lietuvos respublikoje gaminamas, importuojamas, platinamas, eksportuojamas ir profesionaliai naudojamas chemines medžiagas ir preparatus, jų savybes, galimą poveikį žmogaus sveikatai ir aplinkai teikimo, rinkimo, kaupimo bei tolesnio paskirstymo tvarkos aprašas (toliau - Tvarkos aprašas).

Tvarkos aprašo 10 p. nustatyta, gamintojai, importuotojai, platintojai, eksportuotojai, taip pat profesionalieji naudotojai 9 p. nurodytus duomenis ir informaciją apie chemines medžiagas ir preparatus teikia Aplinkos apsaugos agentūrai, jeigu pagamino, importavo, išplatino (pardavė), eksportavo ar profesionaliai sunaudojo kiekvienos cheminės medžiagos ar preparato daugiau negu 1000 kg per paskutinius kalendorinius metus, išskyrus pavojingas chemines medžiagas ir preparatus, paminėtus 11 ir 12 punktuose.

Tvarkos aprašo 15 p. nurodoma, kad gamintojai, importuotojai, platintojai, eksportuotojai, taip pat profesionalieji naudotojai duomenis ir informaciją, nurodytą 9 p. apie chemines medžiagas ir preparatus, Aplinkos apsaugos agentūrai pateikia iki kovo 1 dienos už praėjusius kalendorinius metus.

Nustatyta (patikrinimo aktas (b.l. 27), VĮ „Alytaus regiono keliai“ direktoriaus įsakymas (b.l. 30), administracinio teisės pažeidimo protokolas (b.l. 4), pačios J. V. skunde teismui bei teismo posėdžio metu duotų paaiškinimai (b.l. 2, 38-39)), kad J. V., būdama VĮ „Alytaus regiono keliai“ atsakingu asmeniu už cheminiu medžiagų ir preparatų pirminių apskaitos tvarkymą, šių preparatų apskaitos nevykdė. Tvarkos aprašo nustatyta tvarka duomenų Aplinkos apsaugos agentūrai neteikė, todėl minėtais veiksmais padarė LR ATPK 84¹ str. 19 d. ir LR ATPK 84¹ str. 20 d. numatytus pažeidimus.

Iš VĮ „Alytaus regiono keliai“ direktoriaus 2009-03-27 įsakymo Nr.V1-17 matyti, kad J. V. nuo šio įsakymo priėmimo dienos buvo paskirta atsakingu asmeniu už cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos tvarkymą. Atsižvelgus į tai, jog Inspekcijos patikrinimas buvo atliktas 2009-03-30, darytina išvada, jog tinkamai sutvarkyti cheminiu medžiagų ir preparatų apskaitos dokumentus bei pateikti duomenis Aplinkos apsaugos agentūrai pareiškėjai einant pareigas nuo 2009-03-27, t.y. per tokį trumpą laiką objektyviai buvo sunku, todėl ši aplinkybė laikytina išskirtinai švelninančia jos administracinę atsakomybę.

Teismui pateikti įrodymai patvirtina, kad pareiškėjos gaunamas darbo užmokestis nėra didelis, tuo tarpu pareiškėja viena augina du nepilnamečius vaikus (b.l. 6, 11-16).

Išnagrinėjus ir įvertinus visus byloje esančius įrodymus, daroma išvada, kad Inspekcijos 2009-04-20 nutarimu J. V. administracinėn atsakomybėn patraukta pagrįstai ir teisėtai, tačiau atsižvelgiant į padarytų administracinio teisės pažeidimų pobūdį, jų pavojingumo visuomenei laipsnį, padarymo aplinkybes, pareiškėjos asmenybę, jos turtinę padėtį bei šeimoje augančių vaikų interesus, nuobaudą paskyrusios institucijos pozicij, sprendžiama, kad vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais yra pagrindas taikyti LR ATPK 30¹ str. nuostatas ir skirti švelnesnę subendrintą nuobaudą nei numatyta minimali padarytų administracinių teisės pažeidimų sankcijose. Administracinės nuobaudos tikslai, numatyti LR ATPK 20str. bus pasiekti, paskiriant J. V. įspėjimą.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi LR administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str. str., 124str. 1d. 5 p.

nutarė:

Pakeisti Valstybinės aplinkos apsaugo inspekcijos 2009-04-20 nutarimą Nr.1C-13 AM063687, kuriuo J. V. pagal LR ATPK 84¹ str. 19d., 84¹ str. 20d. paskirta subendrinta administracinė nuobauda – 500 Lt bauda, paskiriant švelnesnę administracinę nuobaudą – įspėjimą.

Nutartis per dešimt dienų gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.