- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-09-21
- Bylos Nr.
- A20.-1492-1156/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 4-45-3-00335-2021-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Prašymą patenkinti iš dalies
- Teisėjas
- Donata Šimkutė (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras
- Advokatai
- Inesa Arbočienė
dalyvaujant pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro atstovei Janinai Bravko,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Centras) teikimą dėl (duomenys neskelbtini) piliečio D. N. (D. N.), gimusio (duomenys neskelbtini), sulaikymo pratęsimo iki 2021 m. gruodžio 22 d.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
1. Teikime nurodoma, kad (duomenys neskelbtini) pilietis D. N. (D. N.) į Lietuvos Respubliką atvyko 2020 m. rugpjūčio 10 d. neteisėtai kirtęs Lietuvos valstybės sieną iš (duomenys neskelbtini) Respublikos. Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmų 2020 m. rugsėjo 16 d. baudžiamuoju įsakymu jis buvo nuteistas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 1 dalį 40 parų arešto. Atvykęs į Lietuvos Respubliką užsienietis neturėjo su savimi asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Užsienietis pateikė prieglobsčio prašymą, todėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) sprendimu buvo apgyvendintas Centre. 2020 m. spalio 8 d. užsienietis atsisakė prašymo dėl prieglobsčio suteikimo ir pageidavo savanoriškai grįžti į kilmės šalį. Migracijos departamentas 2020 m. spalio 13 d. sprendimu nutraukė prieglobsčio prašymo nagrinėjimą ir įpareigojo jį savanoriškai išvykti iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) per 30 dienų, tačiau jis neišvyko, todėl Migracijos departamentas 2020 m. gruodžio 18 d. priėmė sprendimą dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. 2020 m. gruodžio 21 d. policijos pareigūnai rado užsienietį Vilniaus traukinių stotyje, užsienietis nesiorientavo aplinkoje, neadekvačiai elgėsi. Užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau nei 48 val., Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2020 m. gruodžio 23 d. sprendimu buvo sulaikytas Centre iki 2021 m. kovo 22 d., to paties teismo sprendimu sulaikymo terminas pratęstas iki 2021 m. rugsėjo 22 d. Paūmėjus užsieniečio (duomenys neskelbtini) būklei 2021 m. birželio 6–30 d. jis buvo paguldytas ir gydomas (duomenys neskelbtini) ligoninėje. 2021 m. rugsėjo 9 d. gautas (duomenys neskelbtini) prie VRM Vyriausios valdybos migracijos klausimais raštas, kuriuo tenkinta readmisijos paraiška, patvirtinta užsieniečio tapatybė, pilietybė bei sutikta dėl jo perdavimo. Pabrėžiama, kad artimiausiu metu iš (duomenys neskelbtini) ambasados bus gautas grįžimo į kilmės šalį pažymėjimas, paruošti visi reikiami dokumentai ir užsienietis bus išsiųstas į (duomenys neskelbtini). Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas) 114 straipsnio 4 dalį pažeidžiami asmenys gali būti sulaikyti tik ypatingu atveju, atsižvelgiant į geriausius jų interesus, todėl atkreipiamas dėmesys į (duomenys neskelbtini) užsieniečio elgesį dėl turimos (duomenys neskelbtini) ligos, kuriai paūmėjus jis (duomenys neskelbtini), dėl jo paties ir aplinkinių saugumo būtina apriboti jo judėjimo laisvę bei jį stebėti. Būdamas sulaikytas Centre jis gauna tinkamą medicininę, socialinę, psichologinę ir (duomenys neskelbtini) priežiūrą, gydytojų konsultacijas, jam sukurta rami ir saugi aplinka, jis pagal galimybę saugomas nuo galimų probleminių situacijų su kitais Centro gyventojai. Vadovaujantis Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 punktais, 2 dalimi, 5 dalies 2–5 punktais, 114 straipsniu, 116 straipsniu prašoma pratęsti sulaikymą (duomenys neskelbtini) piliečiui D. N. (D. N.) iki 2021 m. gruodžio 22 d., bet ne ilgiau kol jis bus išsiustas iš Lietuvos Respublikos.
2. Centro atstovė pašė teikimą tenkinti. Papildomai paaiškino, kad vykdoma užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra, gautas (duomenys neskelbtini) patvirtinimas, kad užsienietis yra šios valstybės pilietis. Mano, kad už trijų keturių savaičių bus gauti visi dokumentai ir bus galima įvykdyti Migracijos departamento sprendimą dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Prašo pratęsti sulaikymo terminą trims mėnesiams, nes dėl COVID-19 reikalavimų išsiuntimo procedūra gali užsitęsti. Nurodė, kad nėra galimybės užsieniečiui skirti alternatyvios sulaikymui priemonės, nes jis šiuo metu Lietuvos Respublikoje yra nelegaliai, be to, paskyrus alternatyvią sulaikymui priemonę pasikeistų jo aplinka bei asmenys, su kuriais jis bendrauja, o tai gali neigiamai paveikti jo psichikos būklę, lemti psichikos susirgimų paūmėjimą. Kartą taip jau buvo atsitikę. Pažymėjo, kad ir šiuo metu užsienietis turi galimybę bendrauti su artimaisiais.
3. Užsienietis nurodė, kad su teikimu sutinka, jį tenkina gyvenimo sąlygos Centre, tačiau norėtų, būti perkeltas į atvirą korpusą, kad galėtų susisiekti su artimaisiais.
4. Užsieniečio atstovė prašė nesuvaržyti užsieniečio teisių ir laisvių labiau nei tai būtina, taikyti jam alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Centre, taikant kuo mažesnius judėjimo apribojimus. Pažymėjo, kad užsienietis jau ilgą laiko tarpą yra sulaikytas, uždara erdvė gali neigiamai veikti jo (duomenys neskelbtini) sveikatą. Užsienietis pats nori sugrįžti į kilmės šalį, todėl tikimybė, kad jis pabėgs, yra labai maža.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Teikimas tenkintinas iš dalies.
5. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.
6. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja anksčiau minėtas Įstatymas. Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti. Taigi, užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvės apribojimas turi būti proporcingas šios priemonės taikymo tikslams ir turi būti užtikrinama, jog toks asmens suvaržymas pagal nustatytas aplinkybes netruktų ilgiau nei būtina nurodytiems tikslams pasiekti.
7. Nagrinėjamo byloje nustatyta, kad 2020 m. rugpjūčio 10 d. apie 4.20 val. pažeisdamas Lietuvos Respublikos valstybės sienos ir jo apsaugos įstatymo 5 straipsnio 1 ir 3 dalies reikalavimus iš (duomenys neskelbtini) Respublikos neteisėtai perėjo valstybės sieną vyras, prisistatęs (duomenys neskelbtini) piliečiu D. N. (D. N.), gimusiu (duomenys neskelbtini). Jis su savimi neturėjo asmens tapatybę, pilietybę bei teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų. Jo atžvilgiu buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas pagal požymius nusikalstamos veikos, numatytos Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 1 dalyje, ikiteisminio tyrimo teisėjo 2020 m. rugpjūčio 12 d. nutartimi jam paskirta kardomoji priemonė – suėmimas – dviem mėnesiams (asmens byla, b. l. 2–3). Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmai 2020 m. rugsėjo 16 d. priėmė teismo baudžiamąjį įsakymą, kuriuo užsienietį pripažino kaltu padarius nusikalstamą veiką, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 291 straipsnio 1 dalyje, ir jam paskyrė galutinę bausmę 40 parų arešto (asmens byla, b. l. 4–5). 2020 m. rugsėjo 18 d. atlikęs paskirtą bausmę užsienietis buvo paleistas iš įkalinimo įstaigos (asmens byla, b. l. 15, 33).
8. 2020 m. rugpjūčio 12 d. užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje, tačiau 2020 m. spalio 8 d. vykusios apklausos metu užsienietis nurodė, kad nori grįžti į kilmės šalį, todėl Migracijos departamentas 2020 m. spalio 13 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) nutraukti užsieniečio prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, įpareigojo jį savanoriškai išvykti į (duomenys neskelbtini) per 30 dienų nuo sprendimo įteikimo dienos, įspėjo jį, kad per nurodytą laiką neišvykus bus priimtas sprendimas dėl jo išsiuntimo iš šalies, taip pat uždraudė užsieniečiui atvykti į Lietuvos Respubliką dvejus metus nuo jo išvykimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Sprendimas 2020 m. lapkričio 12 d. įteiktas užsieniečiui (asmens byla, b. l. 8, 9, 19–21). Atsižvelgiant į tai, kad jis iki 2020 m. gruodžio 12 d. neišvyko iš Lietuvos Respublikos, todėl Migracijos departamentas 2020 m. gruodžio 18 d. priėmė sprendimą išsiųsti užsienietį iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) ir pavedė Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos vykdyti užsieniečio išsiuntimą (asmens byla, b. l. 22–23, 31, 40–41). 2020 m. gruodžio 21 d. policijoje gautas pranešimas apie Vilniaus geležinkelio stotyje sėdintį ir aplinkoje nesiorientuojantį užsienietį, nustačius, kad tai D. N. (D. N.), jis pristatytas į (duomenys neskelbtini) ligoninę, medikams jį apžiūrėjus į pasienio rinktinę (asmens byla, b. l. 24–25).
9. 2020 m. gruodžio 21 d. 17.40 val. užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. (asmens byla, b. l. 37). Vilniaus reginio apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2020 m. gruodžio 23 d. sprendimu užsienietis sulaikytas Centre iki 2021 m. kovo 22 d., to paties teismo 2021 m. kovo 22 d. ir 2021 m. birželio 18 d. sprendimais suėmimas pratęstas iki 2021 m. rugsėjo 22 d. (asmens byla, b. l. 42–43, 54–55, 60–61).
10. Iš tarnybinio pranešimo matyti, kad užsienietis yra įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sąrašą dėl to, kad (duomenys neskelbtini) liga (asmens byla, b. l. 47). Laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 14 d. iki vasario 4 d. užsienietis konsultavosi su (duomenys neskelbtini) gydytoju (duomenys neskelbtini), jam suteiktas medikamentinis gydymas ir gydytojos (duomenys neskelbtini) stebėjimas; siekiant užtikrinti ramią ir saugią aplinką, užsienietis apgyvendintas vienas. 2021 m. birželio 6–30 d. paūmėjus (duomenys neskelbtini) ligai jis buvo paguldytas į (duomenys neskelbtini) ligoninę. 2021 m. liepos 3 d. užsienietis užsibarikadavo kambaryje, panaudojo fizinį smurtą prieš Centro darbuotoją, todėl jam buvo paskirta drausminė nuobaudą – jis izoliuotas nuo kitų Centro gyventojų nuo 2021 m. liepos 3 d. 19 val. iki 2021 m. liepos 4 d. 19 val. 2021 m. rugpjūčio 3 d. bendraudamas su Centro darbuotojais užsienietis elgėsi agresyviai, nesiorientavo aplinkoje (asmens byla, b. l. 62, 63–64).
11. Atsižvelgiant į tai, kad užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką, kad yra priimtas Migracijos departamento sprendimas jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos, tačiau per nustatytą terminą jis neįvykdė įpareigojimo išvykti, teismas konstatuoja, kad neišnyko Įstatymo 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 punktuose, 2 dalyje, 5 dalies 2–5 punktuose numatyti pagrindai jį sulaikyti. Nors užsienietis yra įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sąrašą, teismo vertinimu, Centre jam sudarytos tinkamos gyvenimo sąlygos, jis gauna reikiamą medicinos pagalbą, todėl sulaikymas yra būtinas ir proporcingas siekiant įstatyme įtvirtintų tikslų – įvykdyti Migracijos departamentą 2020 m. gruodžio 18 d. sprendimas sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) išsiųsti užsienietį iš Lietuvos Respublikos.
12. Nors nagrinėjamu atveju užsienietis sulaikytas nuo 2020 m. gruodžio 21 d., t. y. daugiau nei šešis mėnesius, vadovaujantis Įstatymo 114 straipsnio 5 dalimi jo sulaikymas pratęstinas, nes negaunami reikiami dokumentai užsieniečio išsiuntimui įvykdyti (asmens byla, b. l. 66). Įvertinus aplinkybę, kad užsienietis buvo sulaikytas 2020 m. gruodžio 21 d., bei teismų praktikoje suformuotus terminų skaičiavimo išaiškinimus (pvz. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-3711-968/2021, 23 punktas), todėl sulaikymo terminas nustatytas iki 2021 m. gruodžio 21 d., o ne iki teikime nurodytas datos (t. y. 2021 m. gruodžio 22 d.).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 1 dalies 2, 5 punktais, 2 dalimi, 5 dalies 2–5 punktais, 114 straipsnio 5 dalimi,
nusprendžia:
teikimą tenkinti iš dalies.
Pratęsti sulaikymą (duomenys neskelbtini) piliečiui D. N. (D. N.), gimusiam (duomenys neskelbtini) Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centre iki 2021 m. gruodžio 21 d., bet ne ilgiau kol jis bus išsiustas iš Lietuvos Respublikos.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.