- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-11-18
- Bylos Nr.
- A20.-1819-617/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-45-3-00285-2022-7
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Patenkintas.
- Teisėjas
- Anatolij Januševskij (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras
Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėjas Anatolij Januševskij
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės persvarstymo I. D..
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Pareiškėjas VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centras teikimu prašo pakartotinai svarstyti Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2022-08-26 sprendimą ir paskirti Kongo Respublikos piliečiu I. D. prisistačiusiam asmeniui alternatyvią sulaikymui priemonę – elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, priemonės taikymo terminą nustatyti iki 2023-05-11, bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas sprendimas prieglobsčio byloje.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas.
Žemesnės instancijos teismas
Nustatyta, kad I. D. ( toliau – ir užsienietis ) 2021-06-26 neteisėtai grupėje kitų užsienio šalių piliečių iš Baltarusijos Respublikos perėjo į Lietuvos Respubliką. Užsienietis buvo sulaikytas, pateikė prašymą dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje jam suteikimo. Migracijos departamentas prie LR VRM 2021-10-26 priėmė sprendimą Nr. 21S34754, kuriuo nusprendė nesuteikti užsieniečiui prieglobsčio Lietuvos Respublikoje ir išsiusti jį iš Lietuvos Respublikos. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmai 2021-11-26 paskyrė I. D. alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centre nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje iki 2022-02-26. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2022-02-14, Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų 2022-05-25 sprendimais alternatyvios sulaikymui priemonės terminas pratęstas iki 2022-08-26. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2022-06-16 sprendimu paliko nepakeistą Migracijos departamento prie LR VRM 2021-10-26 sprendimo Nr. 21S34754 dalį dėl prieglobsčio užsieniečiui nesuteikimo ir jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022-08-17 nutartimi panaikino Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022-06-16 sprendimą ir Migracijos departamento prie LR VRM 2021-10-26 sprendimą Nr. 21S34754 ir įpareigojo Migracijos departamentą prie LR VRM užsieniečio prašymą dėl prieglobsčio suteikimo išnagrinėti iš naujo. Galutinis sprendimas prieglobsčio byloje nėra priimtas, I. D. šiuo metu turi prieglobsčio prašytojo statusą. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmai 2022-08-26 sprendimu skyrė užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT prie LR VRM nenustatant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023-02-26.
Kai minėta, užsieniečio prieglobsčio byla nėra išnagrinėta, šiuo metu užsienietis yra prieglobsčio prašytojas. Prieglobsčio prašymo motyvai nėra išaiškinti, nes kaip išaiškino Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas < ... > tol, kol nėra įsiteisėjęs priimtas sprendimas dėl užsieniečio prieglobsčio prašymo, teisėjų kolegijos nuomone, negalima teigti, kaip nurodo užsieniečio atstovė, kad asmens prieglobsčio prašymo motyvai jau yra galutinai išaiškinti, t. y. papildomas poreikis informacijai dėl šių motyvų jau negalėtų kilti. < ...>. ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019-05-09 nutartis administracinėje byloje Nr. A-4351-1062/2019 ). Konstatuotina, jog egzistuoja LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 113 straipsnio 4 dalies 2 punkte numatyti prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindai ( siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį ( kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius ), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes yra pagrindas manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos ).
LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje išvardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 5 dalis ). Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 2 dalis ). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ Lietuvos Respublikoje paskelbta ekstremali padėtis dėl masinio užsieniečių antplūdžio nėra atšaukta, todėl pareiškėjo atžvilgiu yra taikomos Įstatymo X2 skyriuje nustatytas reguliavimas.
Kaip minėta, šiuo metu užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė apgyvendinimas VSAT prie LR VRM, netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Iš bylos medžiagos matyti, kad užsienietis pagal galimybes bendradarbiavo su teisėsaugą nagrinėjant jo prieglobsčio prašymą, jis nėra bandęs pasišalinti iš apgyvendinimo vietos ar grubia pažeidęs apgyvendinimo vietos vidaus taisykles, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. I. D. 2022-09-20 sudarė darbo sutartį su MB „Mainais“ bei gyvenamųjų patalpų, esančių (duomenys neskelbtini), nuomos sutartį. Iš pasakyto darytina išvada, kad pareiškėjo prašoma skirti užsieniečiui alternatyvia sulaikymui priemonė yra proporcinga LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ siekiamiems tikslams – priimti ir įvykdyti sprendimus jo prieglobsčio byloje. Esant tokioms aplinkybėms teismas patenkina pareiškėjo teikimą ir taiko užsieniečiui pareiškėjo prašomą alternatyvią sulaikymui priemonę.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis LR įstatymo “Dėl užsieniečių teisinės padėties” 118 str. 2 d. 2 p., 115 str. 2 d. 2 p., 140¹⁹ str. 1 d. 1 p., teismas
nusprendžia:
VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą patenkinti.
Pakeisti Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2022-08-26 sprendimu Kongo Respublikos piliečiu I. D. prisistačiusiam asmeniui taikytą alternatyvią sulaikymui priemonę ir taikyti Kongo Respublikos piliečiu I. D., gim. (duomenys neskelbtini), prisistačiusiam asmeniui, alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną trečiadienį nuo 8 val. iki 17 val. pranešti VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą. Alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo terminą nustatyti iki 2023-05-11, bet ne ilgiau iki kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.
Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.