Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimas

teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos teikimą pakartotinai svarstyti sprendimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės (duomenys neskelbtini) piliečiui M. L. paskyrimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Užsieniečio atstovas adv. L. Biekša prašė užsieniečiui skirti švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinti užsienietį Užsieniečių registracijos centre netaikant judėjimo laisvės apribojimų, atsižvelgus į padėtį (duomenys neskelbtini) ir į tai, kad prašymų suteikti prieglobstį nagrinėjimas užtrunka ilgą laiką.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkinamas iš dalies.

Nustatyta, kad (duomenys neskelbtini) pilietis M. L., gim. (duomenys neskelbtini), į Šengeno erdvę atvyko teisėtai – turėdamas Lietuvos Respublikos išduotą nacionalinę tipo „D“ vizą, taip pat turėjo leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, galiojusį iki 2023-09-07. Pasibaigus bevizio buvimo laikui, užsienietis Lietuvos Respublikoje nuo 2023-12-07 yra neteisėtai (77 d.). Migracijos departamentas prie LR VRM 2024-02-21 priėmė sprendimą dėl užsieniečio grąžinimo į (duomenys neskelbtini) – įpareigojo užsienietį iki 2024-03-13 išvykti į (duomenys neskelbtini), tačiau užsienietis sprendimo neįvykdė. Užsienietis 2024-08-09 atvyko į Migracijos departamentą ir buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2024-08-11 sprendimu užsieniečiui paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo, iki 2024-11-11, bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo. Užsienietis 2024-08-29 pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje, kuris registruotas 2024-08-30. Migracijos departamentas 2024-08-30 priėmė užsieniečio prašymą suteikti prieglobstį nagrinėti iš esmės skubos tvarka. Pareiškėja VSAT prie LR VRM prašo, pasikeitus užsieniečio teisinei padėčiai, pakartotinai svarstyti sprendimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo užsieniečiui ir šį sprendimą palikti galioti.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021-07-04, paskelbta valstybės lygio ekstremalioji situacija visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio, todėl, sprendžiant dėl užsieniečio sulaikymo pagrindų ir alternatyvios sulaikymui priemonės paskyrimo, taikomos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.

LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140²¹ str. 1 d., be kita ko, nustatyta, kad tuo atveju, kai užsienietis, kuris sulaikytas šio Įstatymo 113 str. 1 ir 2 d. nurodytais pagrindais, pateikia prašymą suteikti prieglobstį, Valstybės sienos apsaugos tarnyba nedelsdama privalo kreiptis į apylinkės teismą su prašymu pakartotinai svarstyti sprendimą sulaikyti prieglobsčio prašytoją. Pareiškėja VSAT prašo palikti galioti teismo sprendimą, kuriuo užsieniečiui paskirta faktiniam sulaikymui prilyginama alternatyvi sulaikymui priemonė, kadangi yra užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 3 p.

LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140¹⁷ str. įtvirtinta, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas, be kita ko, šio Įstatymo 113 str. 4 d. nurodytais atvejais. Pagal 4 d. 2 p., prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 d. 1, 6-11 p. nurodytas aplinkybes yra pagrindo manyti, kad jis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, pagal 3 p. – tuo atveju, kai užsienietis, sulaikytas šio straipsnio 2 d. nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grąžinimo į užsienio valstybę, pateikia prašymą suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad šis prašymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimą grąžinti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedūra. Šiuo metu užsieniečio prašymas suteikti prieglobstį neišnagrinėtas, todėl vertinama, kad aiškinamasi dėl prašymo suteikti prieglobstį motyvų. Užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko teisėtai, turėdamas vizą, jam buvo išduotas leidimas laikinai gyventi, užsienietis iš karto prieglobsčio nepasiprašė, prašymą suteikti prieglobstį pateikė tik po to, kai teismo sprendimu jam buvo paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė, iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad užsienietis atvyko į Šengeno erdvę turėdamas Lietuvos Respublikos išduotą nacionalinę tipo „D“ vizą, t. y. turėdamas tikslą dirbti ir dirbo Lietuvos Respublikoje, tačiau neįvykdė Migracijos departamento sprendimo dėl jo grąžinimo. Šių aplinkybių pagrindu galima daryti prielaidą, kad užsienietis, siekdamas išvengti galimo jo išsiuntimo, gali pasislėpti ar išvykti iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos valstybes, tuo trukdydamas priimti sprendimą dėl jo prašymo suteikti prieglobstį. Nustatyta, kad šiuo metu yra užsieniečio sulaikymo pagrindai, numatyti LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 3 p.

Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 str. 1 d. nustatyti kriterijai, kuriais remdamasis teismas sprendžia dėl šio įstatymo 140¹⁹ str. 1 d. numatytų alternatyvių sulaikymui priemonių paskyrimo – užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitos aplinkybės. Pareiškėja VSAT prašo palikti teismo sprendimu paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant pareigą neišvykti iš apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo.

Nagrinėjamu atveju užsieniečio tapatybė nustatyta, byloje nėra duomenų apie tai, kad užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai arba nebendradarbiautų su institucija, nagrinėjančia jo prašymą suteikti prieglobstį, užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko teisėtai, iš Lietuvos Respublikos nebuvo išvykęs, pats atvyko į Migracijos departamentą, norėdamas spręsti klausimą dėl savo teisinės padėties. be to, šiuo metu nepriimtas sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo, užsieniečio prašymas suteikti prieglobstį priimtas nagrinėti iš esmės skubos tvarka, tačiau nebuvo išnagrinėtas per LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 81 str. 2 d. nustatytą terminą ir nėra duomenų apie tai, kiek laiko užtruks galutinio sprendimo užsieniečio prieglobsčio procedūroje priėmimas, todėl vertinama, kad užsieniečiui, kaip prieglobsčio prašytojui, prašoma taikyti alternatyvi sulaikymui priemonė nėra proporcinga siekiamiems tikslams, šie tikslai – netrukdomas prašymo suteikti prieglobstį išnagrinėjimas, sprendimo priėmimas bei jo įvykdymas, šiuo metu gali būti pasiekti paskyrus užsieniečiui švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą VSAT ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Šios alternatyvios sulaikymui priemonės terminas nustatomas iki 2024-11-11, bet ne ilgiau nei išnyks užsieniečio, kaip prieglobsčio prašytojo, sulaikymo pagrindai.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 str. 4 d. 2, 3 p., 115, 118 str. 2 d. 2 p., 140¹⁹ str. 1 d. 2 p., 140²¹ str., teismas

nusprendžia:

Teikimą patenkinti.

Pakeisti Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2024-08-11 sprendimu (duomenys neskelbtini) piliečiui M. L. (M. L.) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), gim. (duomenys neskelbtini), paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę ir paskirti alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų, iki 2024-11-11, bet ne ilgiau nei išnyks užsieniečio, kaip prieglobsčio prašytojo, sulaikymo pagrindai (LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140²¹ str.).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.