Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Šalies argumentai

Pareiškėjas paaiškino, kad Panevėžio apskrities viršininko 2002 m. gruodžio 9 d. sprendimu Nr. 21-87322-23520 V. V. buvo atkurta nuosavybės teisė į 0,85 ha miško sklypą, esantį (duomenys neskelbtini). Šį sklypą ji 2004 m. vasario 25 d. pardavė A. K., o pastaroji sklypą 2005 m. kovo 22 d. padovanojo A. K.. Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastro (toliau – ir Miškų kadastras) duomenimis, šiame sklype yra įregistruotas 0,82 ha miško plotas. Lietuvos Respublikos valstybinės miškų tarnybos (toliau – ir Miškų tarnyba) duomenimis, jame įsiterpusių ne miško žemės naudmenų nėra. Kadastrinių matavimų metu 2004 m. balandžio 27 d. nustačius minėto žemės sklypo kadastro duomenis, jame nustatytas 0,8346 ha miško žemės plotas, žemės ūkio naudmenų nebuvo užfiksuota. 2007 metais buvo dar kartą atlikti minėto žemės sklypo kadastriniai matavimai ir 2007 m. spalio 28 d. nustatyti žemės sklypo kadastro duomenys, pagal kuriuos bendras žemės sklypo plotas nepasikeitė, tačiau miško plotas sumažėjo iki 0,6635 ha ir nustatytas 0,1773 ha žemės ūkio naudmenų (pievų) plotas. Panevėžio apskrities viršininkas Įsakymu patvirtino 0,8900 ha miškų ūkio paskirties žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini). (toliau – ir Žemės sklypas), iš jų 0,1773 ha – žemės ūkio naudmenų (pievų), 0,6635 ha – miškų, 0,0410 ha – vandenų, 0,0082 ha – kitos žemės (nenaudojamos). Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2010 m. spalio 28 d. įsakymu Nr. V-4 sudaryta komisija, pakartotinai patikrinusi vietoje minėto žemės sklypo naudmenas, nustatė, kad miško žemėje įsiterpusios aikštelės, apaugusios daugiametėmis pievų žolėmis, neatitinka požymių, pagal kuriuos nustatoma žemės naudmena – pieva, šios aikštelės turi būti priskiriamos miško žemei, todėl 2010 m. lapkričio 5 d. raštu Nr. 1169 informavo A. K., kad reikia tikslinti jai priklausančio žemės sklypo kadastro duomenis. A. K. nesutiko administracine tvarka tikslinti žemės sklypo kadastro duomenų. Dalyje šio miškų ūkio žemės sklypo, iškirtus mišką ir sunaikinus miško paklotę, atlikus papildomus kadastrinius matavimus, skundžiamu įsakymu miško žemė neteisėtai buvo paversta kitomis naudmenomis. Miško žemė kitomis naudmenomis gali būti paverčiama tik Miškų įstatymo 11 straipsnio nustatyta tvarka ir tik tais atvejais, kai tai yra suplanuota parengtuose detaliuosiuose arba specialiuosiuose planuose. Tuo tarpu duomenų, jog šiuo atveju buvo atlikta norminiais aktais reglamentuota miško žemės pavertimo kitomis naudmenomis procedūra, patikrinimo metu gauta nebuvo, todėl Įsakymas turi būti panaikintas kaip neteisėtas ir prieštaraujantis imperatyvioms įstatymo normoms. Administraciniai aktai ar jų dalys, prieštaraujantys imperatyvioms įstatymo normoms, pažeidžia viešąjį interesą, o miškų išsaugojimas bei teisingas teisės aktų taikymas viešojo administravimo srityje yra valstybės ir visuomenės reikalas, t. y. viešasis interesas, todėl Panevėžio apygardos prokuratūra, vadovaudamasi Prokuratūros įstatymo 19 straipsnyje įtvirtinta prokuroro pareiga ginti viešąjį interesą, 2011 m. lapkričio 24 d. gavusi Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Panevėžio regiono aplinkos apsaugos departamento direktoriaus pareiškimą „Dėl miško ūkio žemės sklypo žemės naudmenų nustatymo teisingumo“, surinkusi visą reikalingą medžiagą bei tyrimo metu nustačiusi, kad miško žemė kitomis naudmenomis paversta neatlikus nustatytos procedūros, nepagrįstai atlikus pakartotinius kadastrinius matavimus ir jų pagrindu neteisėtai priėmus Įsakymą, kreipėsi į teismą dėl viešojo intereso gynimo.