- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-01-06
- Bylos Nr.
- eI3-131-320/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00234-2021-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) atmestas
- Teisėjai
- Irena Varžinskienė (pirm.), Dalytė Zlatkuvienė, Nijolė Čekanauskienė
- Pareiškėjas
- R. K. M.
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos Rokiškio skyriui
- Advokatai
- Jonas Stankevičius
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nijolės Čekanauskienės, Irenos Varžinskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Dalytės Zlatkuvienės,
atsakovų Nacionalinės žemės tarnybos ir Nacionalinės žemės tarnybos Rokiškio skyriaus atstovei Redai Strumskienei,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. K. M. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos Rokiškio skyriui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas Ramūnas K. M. (toliau- ir pareiškėjas, ir R. K. M.) teismui paduotu skundu prašė panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau- ir NŽT) 2021-05-18 raštą Nr.ISS-793-(5.59E.) (toliau- ir NŽT sprendimas), panaikinti NŽT Rokiškio skyriaus 2021-03-24 raštą Nr.25SD-1139-(14.25.104) (toliau- ir Sprendimas) ir įpareigoti atkurti nuosavybės teises į K. J. išlikusį neatkurtą ha žemės sklypą.
Pareiškėjas skunde nurodė ir teismo posėdžio metu jo atstovas paaiškino, kad jo motina V. M. 1991 m. spalio 29 d. kreipėsi į Rokiškio rajono Kamajų apylinkės agrarinės reformos tarnybą dėl nuosavybės atkūrimo į tėvo K. J., D. (toliau- ir K. J.) turėtą 46 ha žemės sklypą Rokiškio apskrityje, Kamajų valsčiuje, (duomenys neskelbtini) kaime. V. M. 1994 metų notariškai patvirtintu pareiškimu Rokiškio rajono Kamajų apylinkės agrarinės reformos tarnybai pareiškė, kad atsisako jai priklausančio 46 ha žemės sklypo, esančio Kamajų apylinkėje, (duomenys neskelbtini) kaime, kuris buvo jos tėvo K. J., savo sūnaus R. K. M. naudai. Notariškai patvirtinta 1994 m. gegužės 30 d. sutartimi V. M. perleido sūnui R. K. M. teisę atkurti nuosavybės teises į išlikusį motinos O. J. 38,24 ha žemės natūra, iš jų 8 ha miško, esančios Rokiškio rajone Kamajų apylinkėje (duomenys neskelbtini) kaime. Panevėžio apskrities viršininko administracija 1999 m. rugsėjo 21 d. sprendimu Nr. 27-60648-12853 R. K. M. atkūrė nuosavybės teises į O. J. turėtą 29,64 ha žemės 8,60 ha miško Rokiškio rajono Kamajų apylinkėje (duomenys neskelbtini) kaime. V. M. mirė (duomenys neskelbtini). Po motinos mirties 2020 metų spalio mėnesį, tvarkydamas namus Anykščių rajone, Svėdasų mstl., B. B. a. 5, aptiko 1931 m. rugsėjo 21 d. Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo Departamento liudijimą Nr. 32307 apie tai, kad K. J. nuosavybės teise valdė 45,68 ha žemės Rokiškio apskrities Kamajų valsčiuje, (duomenys neskelbtini) kaime. Iš šio dokumento paaiškėjo, kad buvo daugiau žemės, negu atkurta 999 m. rugsėjo 21 d. sprendimu Nr. 27-60648-12853. Kadangi prašymą atkurti nuosavybės teises buvo pateikusi jo motina, pareiškėjas rastą dokumentą pateikė Rokiškio žemėtvarkos skyriui, prašė atkurti nuosavybės teises ha plotą. Tačiau NŽT Rokiškio skyriaus 2021 m. kovo 24 d. raštu Nr. 25SD-1139-(14.25.104) buvo atsisakyta atkurti nuosavybės teises mirusios V. M. vadu į K. J. iki mirties turėto 7,44 ha žemės plotą. Tokį sprendimą apskundė NŽT, kuri 2021 m. gegužės 18 d. raštu Nr. lSS-793-(5.59E.) skundą atmetė. Mano, kad atsakovas atkurti nuosavybės teises atsisakė nepagrįstai, kadangi jo motina V. M. buvo pateikusi prašymą atkurti nuosavybės teises į K. J. žemę, o rastas ir atsakovui pateiktas dokumentas- Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo Departamento 1931 m. rugsėjo 21 d. liudijimas Nr. 32307 apie tai, kad K. J. nuosavybės teise valdė 45,68 ha žemės Rokiškio apskrityje, Kamajų valsčiuje, (duomenys neskelbtini) kaime – patvirtina buvusio žemės savininko nuosavybės teises į prašomą atkurti žemės plotą. Teigė, kad 1931 m. rugsėjo 21 d. Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo Departamento liudijimas Nr. 32307 buvo parengtas, siekiant įteisinti paveldėjimą po K. J. mirties ((duomenys neskelbtini)), tačiau paveldėjimas nebuvo įformintas, todėl K. J. turi būti pripažįstamas žemės savininku žemės nacionalizavimo metu.
Atsiliepimas
Atsakovai NŽT ir NŽT Rokiškio skyrius su pareiškėjo skundu nesutiko. Atsiliepime nurodė ir teismo posėdyje jų atstovė paaiškino, kad prašymą atkurti nuosavybės teises į buvusios žemės savininkės O. J. (K. J. sutuoktinės) iki nacionalizacijos Rokiškio apskrities, Kamajų valsčiaus, (duomenys neskelbtini) kaime turėtą žemę buvo pateikusi žemės savininkės dukra V. M., kuri dalyvavo pradinėje nuosavybės teisių atkūrimo procedūroje. O. J. nuosavybės teisę patvirtina 1927 m. spalio 23 d. Rokiškio apskrities Kamajų valsčiaus Laukagalių seniūnijos Mokesniais apdėjimo reikalu rūšimis paskirstytų žemių sąrašas. Šis dokumentas pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr.1057 patvirtintos Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos (toliau- ir Tvarka) 12 punktą tinkamas dokumentas buvusio savininko nuosavybės teisėms patvirtinti. Pareiškėjo motina V. M. 1994 m. gegužės 30 d. sutartimi perleido teisę atkurti nuosavybės teises į visą (38,24 ha) O. J. iki nacionalizacijos turėtos žemės plotą, ir pareiškėjas šią teisę realizavo (priimtas sprendimas atkurti nuosavybės teises pareiškėjui į visą- 38,25 ha plotą). Žemės savininkas K. J. mirė (duomenys neskelbtini) balandžio 15 d., todėl jis nebuvo žemės savininku žemės nacionalizavimo metu (1940 m. liepos 22 d.). Po K. J. mirties jo turėtą žemę įgijo ir valdė kiti asmenys, iš kurių žemė ir buvo nusavinta (nacionalizuota). Todėl nuosavybės teisės į K. J. valdytą žemę negali būti atkuriamos.
Pareiškimas atmestamas.
Bylos medžiaga nustatyta, kad pareiškėjas Ramūnas K. M. 2021-02-23 Nacionalinės žemės tarnybos Rokiškio skyriui pateiktu prašymu prašė jo mirusios motinos V. M. vardu atkurti nuosavybės teises į likusį 7,44 ha žemės sklypą, valdytą K. J., pagal jos pareiškime išsakytą pageidavimą buvusioje vietoje. Savo prašymą grindė Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo Departamento 1931 m. rugsėjo 21 d. liudijimu Nr. 32307 apie tai, kad K. J. nuosavybės teise valdė 45,68 ha žemės Rokiškio apskrityje, Kamajų valsčiuje, (duomenys neskelbtini) kaime, kurį NŽT Rokiškio skyriui pateikė 2020-10-27.
NŽT Rokiškio skyrius 2021-03-24 sprendimu Nr.25SD-1139-(14.25.104) atsisakė atkurti nuosavybės teises mirusios V. M. vardu į 7,44 ha K. J. iki mirties turėtos žemės plotą, konstatavęs, jog K. J. mirė (duomenys neskelbtini), todėl 1940 metų nacionalizacijos metu jis nebuvo žemės savininku.
Nesutikdamas su šiuo Sprendimu, pareiškėjas 2021-04-14 pateikė skundą NŽT, kuri 2021-05-18 sprendimu Nr.1SS-793-(5.59E) pareiškėjo skundo netenkino, konstatavo, jog Sprendimas yra teisingas, parengtas pagal Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo (toliau- ir Atkūrimo įstatymas) ir kitų teisės aktų nuostatas, ir nėra pagrindo jo naikinti.
Nesutikdamas su Sprendimu bei NŽT sprendimu, pareiškėjas juos ginčija teisme.
Nuosavybės teisių atkūrimo (motininės bylos) medžiaga patvirtina, kad pareiškėjo motina V. M. 1991-10-29 buvo pateikusi prašymą atkurti nuosavybės teises į savo tėvo K. J.,. Domininko 46 ha turėtos žemės Rokiškio apskrityje, Kamajų valsčiuje, (duomenys neskelbtini) k. Nuosavybės teisių atkūrimo procedūra į K. J. žemę nebuvo vykdoma.
Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 1 straipsnio dalis įtvirtina, kad šis įstatymas reglamentuoja Lietuvos Respublikos piliečių, kurių nekilnojamasis turtas pagal TSRS (LTSR) įstatymus buvo nacionalizuotas ar kitaip neteisėtai nusavintas ir kurių nuosavybės teisės buvo pradėtos atkurti pagal Lietuvos Respublikos įstatymą „Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų“, nuosavybės teisių atkūrimo tęstinumo pripažinimo bei atkūrimo tvarką ir sąlygas įvertinant susiformavusius objektyvius visuomeninius turtinius santykius. Šio straipsnio dalies 4 punkte apibrėžta, kad nekilnojamojo turto savininkas – asmuo, kurio nekilnojamasis turtas pagal TSRS (LTSR) įstatymus buvo nacionalizuotas ar kitaip neteisėtai nusavintas ir kuriam pagal šį įstatymą atkuriamos nuosavybės teisės į išlikusį nekilnojamąjį turtą.
Nagrinėjamoje byloje yra aktuali įstatymo nuostata, kuria nuosavybės teisių atkūrimo tęstinumas pripažįstamas tiems Lietuvos Respublikos piliečiams, kurių nekilnojamasis turtas pagal TSRS (LTSR) įstatymus buvo nacionalizuotas ar kitaip neteisėtai nusavintas. Tai reiškia, kad nuosavybės teisių atkūrimas yra galimas tik nustačius konkretų nekilnojamojo turto savininką, nuosavybės teise valdžiusį turtą jo nacionalizavimo momentu.
Nagrinėjamos bylos kontekste pažymėtina, kad byloje pateiktas O. J. ((duomenys neskelbtini) mirusio K. J. žmonos, V. M. motinos), kuri mirė (duomenys neskelbtini), nuosavybės teises patvirtinantis dokumentas – 1927 m. spalio 23 d. (ant sąrašo titulinio lapo 1927 m. sausio 15 d.) Rokiškio apskrities Kamajų valsčiaus Laukagalių seniūnijos mokesniais apdėjimo reikalu rūšimis paskirstytų žemių sąrašas, kuriame eilės Nr.634 įrašytas žemės savininkas J. O., turėjusi 38,2375 ha (duomenys neskelbtini) k., ir remiantis šiuo dokumentu pareiškėjui į visą nurodytą plotą Panevėžio apskrities viršininko 1999-09-21 sprendimu Nr.27-60648-12853 buvo atkurtos nuosavybės teisės (pareiškėjo motinai V. M. notariškai patvirtinta 1994-05-30 sutartimi perleidus teisę į nuosavybės teisių atkūrimą).
Iš 1931 m. rugsėjo 21 d. Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo Departamento liudijimo Nr. 32307 turinio matyti, kad K. J., D. sūnus nuosavybės teise turėjo 2 žemės sklypus bendro 45,68 ha ploto. Tačiau byloje pateiktas mirties liudijimas AG Nr.003343 patvirtina, kad K. J. mirė (duomenys neskelbtini) Minėta, kad nuosavybės teisių atkūrimo byloje esantis nuosavybės teisę patvirtinantis dokumentas (1927 m. spalio 23 d. Rokiškio apskrities Kamajų valsčiaus Laukagalių seniūnijos mokesniais apdėjimo reikalu rūšimis paskirstytų žemių sąrašas) patvirtina O. J. nuosavybės teisę į 38,2375 ha žemės žemės nacionalizavimo metu, galimai jai atitekusią po K. J. mirties, tačiau byloje nėra pateikta duomenų, kas po K. J. mirties ((duomenys neskelbtini)) nuosavybės teise valdė likusį- 7,44 ha K. J. turėtos žemės plotą Rokiškio apskrityje, Kamajų valsčiuje, (duomenys neskelbtini) kaime iki 1940 m. nacionalizacijos. Pareiškėjo argumentas, kad nesant duomenų apie nuosavybės teisių perėjimą kitiems asmenims po K. J. mirties, laikytina, kad buvo nacionalizuota K. J. priklausiusi žemė, yra ydingas ir atmestinas, nes nuosavybės teisių subjektu nacionalizavimo metu negalėjo būti miręs asmuo. Taigi, K. (K.) J. negali būti laikomas Lietuvos Respublikos Žemės ūkio ministerijos Žemės tvarkymo Departamento 1931 m. rugsėjo 21 d. liudijimu Nr. 32307 įvardinto nekilnojamojo turto savininku, nuosavybės teise valdžiusiu šį turtą jo nacionalizavimo momentu, ir į jo turėtą turtą (ar jo dalį) nuosavybės teisės pagal Atkūrimo įstatymą negali būti atkuriamos.
Remdamasi tuo, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad Sprendimas ir NŽT sprendimas yra teisėti bei pagrįsti, jų naikinti nėra pagrindo. Nustačius, kad Sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas, nėra pagrindo tenkinti ir pareiškėjo išvestinį reikalavimą įpareigoti atsakovą atlikti veiksmus.
Motyvuojamoji dalis
Dėl aukščiau išvardintų motyvų pareiškėjo skundas atmetamas kaip nepagrįstas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
pareiškėjo R. K. M. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos Rokiškio skyriui dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.