Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Egidija Puzinskaitė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovei UAB „Moduva ir Ko“ dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovė UAB „Moduva ir Ko“ atsiliepimo į Centro prašymą nepateikė. Teismui žinomais adresais Bendrovei siųsti procesiniai dokumentai bei teismo šaukimas faktiškai įteikti nebuvo. Atsižvelgdamas į tai, procesinius dokumentus ir teismo šaukimą atsakovei teismas įteikė viešo paskelbimo būdu (b. l. 36–38, 56–58).

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas.

Byloje ginčas yra keliamas dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios laikotarpiu nuo 2009-01-01 iki 2014-12-31, priteisimo iš UAB „Moduva ir Ko“.

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 str. 3 dalis šią rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 str. 1 d. 8 p., taip pat Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 31 p.

Pagal Atliekų tvarkymo įstatymo 25 str., savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą.

Rinkliavų įstatymo 3 str. nuostatos tvirtina, kad pareigą mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintuose vietinės rinkliavos nuostatuose, tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2007-03-29 sprendimu Nr. T2-80 patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų (toliau –Nuostatai) 6 p. nustatyta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą – tai Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš šių atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka. Nuostatų 12 p. nustatyta, kad vietinės rinkliavos mokėtojais yra laikomi nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai – juridiniai ir fiziniai asmenys. Vietinės rinkliavos mokėtojų registro duomenų bazėje registruojami nekilnojamojo turto savininkai ar naudotojai, jų valdomas nekilnojamas turtas, jo plotas, veiklos pobūdis. Vietinės rinkliavos surinkimą organizuoja ir vykdo vietinės rinkliavos surinkėjas (Nuostatų 20 p.).

Iš nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad Tarybos patvirtino dydžio vietinę rinkliavą turi mokėti asmenys (fiziniai ir juridiniai), valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, t. y. pagal bendrą taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavą siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu, disponavimu.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra konstatavęs, kad savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavą, kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiškai susidariusį ir perduotą tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu (2010-03-29 nutartis a. b. Nr. A525-471/2010, Administracinė jurisprudencija Nr. 19, 2010, p. 55–91; 2011-09-05 nutartis a. b. Nr. A492-2796/2011, Administracinė jurisprudencija Nr. 22, 2011, p. 135–146; 2012-06-11 nutartis a. b. Nr. A143-1592/2012, Administracinė jurisprudencija Nr. 23, 2012, p. 274–283). Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų (atliekų) tvarkymą dydis gali būtų skaičiuojamas pagal galinčių susidaryti, o ne faktinį šių atliekų kiekį (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-01-28 nutartis a. b. Nr. A556-334/2014). Be to, vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka. Ši rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005-10-18 nutartis a. b. A11-1574/2005, 2008-07-18 sprendimas a. b. Nr. A556-133/2008 ir 2012-05-30 nutartis a. b. Nr. A822-2403/2012).

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje taip pat yra pažymėjęs, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-10-28 nutartis a. b. Nr. A556-334/2014, išplėstinė teisėjų kolegijos 2004-01-29 nutartis a. b. Nr. A7-60/2004, Administracinių teismų praktika Nr. 5, p. 33–42).

VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašas tvirtina, kad pareiškėja nuo 2006-04-25 pagal lizingo nuomos sutartį valdė, o nuo 2012-09-05 nuosavybės teise valdo nekilnojamojo turto objektą, esantį Taikos pr. 67, Klaipėdoje. Pareiškėjos pateikti duomenys tvirtina, kad vietinė rinkliava už atliekų tvarkymą ir surinkimą Bendrovei buvo skaičiuojama už 336,47 kv. m prekybos paskirties patalpą (unikalus Nr. 2196-9005-4040). Laikotarpiu nuo 2009-01-01 iki 2012-12-31 galiojo Tarybos 2008-12-23 sprendimu Nr. T2-426 patvirtintas metinės rinkliavos dydis už 1 kv. m – 0,53 Eur (1,84 Lt), laikotarpiu nuo 2013-01-01 iki 2013-12-31 galiojo Tarybos 2012-10-23 sprendimu Nr. T2-251 patvirtintas metinės rinkliavos dydis už 1 kv. m – 0,45 Eur (1,56 Lt), o laikotarpiu nuo 2014-01-01 iki 2014-12-31 galiojo Tarybos 2013-11-28 sprendimu Nr. T2-301 patvirtintas metinės rinkliavos dydis už 1 kv. m – 0,79 Eur (2,72 Lt).

Susidariusios vietinės rinkliavos įsiskolinimo ir pareiškėjos prašomos priteisti sumos dydį – 954,96 Eur, patvirtina teismui pateikta pažyma. Pažymėtina, kad mokėtina vietinė rinkliava Bendrovei apskaičiuota remiantis anksčiau nurodytais Tarybos sprendimais patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais ir Nekilnojamojo turto registro duomenimis apie Bendrovės turimo nekilnojamojo turto plotą bei paskirtį. Atsakovė prašomos priteisti vietinės rinkliavos dydžio ar jos pagrįstumo neginčija. Duomenų, kad Tarybos sprendimu jai suteikta lengvata ir ji neprivalo mokėti vietinės rinkliavos arba pareigą mokėti vietinę rinkliavą yra įvykdžiusi Bendrovė taip pat nepateikė.

Atsižvelgdamas į nurodytą teismų praktiką, teisinį reglamentavimą bei į nustatytas aplinkybes, teismas konstatuoja, kad pareiškėjos prašymas tenkintinas ir iš atsakovės UAB „Moduva ir Ko“ priteistina 954,96 Eur nesumokėta vietinės rinkliavos dalis.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 2 p., 127 ir 129 str. teismas

nusprendžia:

Pareiškėjos UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro prašymą patenkinti.

Priteisti UAB Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui iš atsakovės UAB „Moduva ir Ko“ 954,96 Eur (devynis šimtus penkiasdešimt keturis eurus ir 96 centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.