- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2010-02-08
- Bylos Nr.
- II-249-121/2010
- Teisminio proceso Nr.
- 4-61-4-01660-2009-8
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Nijolė Šidagienė
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Šidagienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi Č. K. skundą dėl Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos nutarimo administracinio teisės pažeidimo (ATP) byloje panaikinimo arba pakeitimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos (toliau-Institucija, Inspekcija) įgaliotas pareigūnas Č. K. 2009-12-02 surašė ATP protokolą Nr. ATPP 0657-0147 už tai, kad šis, būdamas darbdavį atstovaujančiu asmeniu, AB ,,Vingriai“, esančios adresu (duomenys neskelbtini), Vilniuje, generaliniu direktoriumi, 2009-01-30 įsakymu ,,Dėl darbo užmokesčio priskaičiavimo už 2009 metų sausio mėnesį ir kitus mėnesius“ vienašališkai, be darbuotojų T. Š., H. Č. (H. Č.) ir kitų raštiškų sutikimų pakeitė darbo apmokėjimo sąlygas, nustatytas jų darbo sutartyse, tuo pažeidžiant Darbo kodekso (DK) 120 str. 3 dalį (b.l.9).
Žemesnės instancijos teismas
Inspekcija 2009-12-09 nutarimu Nr. ATPN 1541 už pažeidimo, numatyto Administracinių teisės pažeidimų kodekso (ATPK) 41⁴ str. 1 dalyje, padarymą Č. K. skyrė 500 Lt baudą (b.l.7-8).
Šalies argumentai
Pareiškėjas prašo panaikinti Inspekcijos 2009-12-09 nutarimą Nr. ATPN 1541 ir bylą nutraukti arba pakeisti šį nutarimą, paskiriant švelnesnę nuobaudą arba nusprendžiant neskirti administracinės nuobaudos. Paaiškina, kad su priimtu nutarimu jis nesutinka, nes bauda jam paskirta nesant administracinio teisės pažeidimo sudėties. Jis, kaip AB ,,Vingriai“ vadovas, neturi galimybės mokėti sulygto darbo užmokesčio darbuotojams nesant pajamų, todėl buvo atidėtas darbo užmokesčio dalies, kuri viršija minimalų darbo užmokestį, mokėjimas esant darbuotojų sutikimams. Priskaičiuojant darbo užmokestį, kurio AB ,,Vingriai“ negali mokėti, yra didinama skola darbuotojams ir valstybei, o tai sąlygotų įmonės bankrotą, kuri faktiškai jau kuris laikas yra nemoki. Inspekcija pareiškėjui skyrė minimalią ATPK 41⁴ str. 1 dalies sankcijoje nustatytą baudą. Kadangi dėl pažeidimo nėra Č. K. kaltės, jis padarytas dėl aplinkybių, kurios nepriklausė nuo jo valios, paskirta 500 litų dydžio bauda yra aiškiai nepagrįstai didelė, todėl, remiantis teisingumo ir protingumo kriterijais, ji privalo būti mažinama arba visiai neskiriama pagal ATPK 30¹ str., kadangi ji neadekvati teisės pažeidimui. Jei skundžiamas nutarimas nebus panaikintas ir byla nebus nutraukta, prašo pakeisti skundžiamą nutarimą ir sumažinti paskirtą nuobaudą iki teisingumo ir protingumo kriterijus atitinkančios arba panaikinti nutarimo dalį, kuria pareiškėjui paskirta nuobauda (b.l.2).
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas iš dalies.
Pareiškėjas patrauktas administracinėn atsakomybėn už veikos, įtvirtintos ATPK 41⁴ str. 1 dalyje ir numatančios, kad darbo užmokesčio apskaičiavimo ir mokėjimo tvarkos, nustatytos Darbo kodekse (DK), kolektyvinėje arba darbo sutartyje, pažeidimas užtraukia baudą darbdaviams ar jų įgaliotiems asmenims nuo penkių šimtų iki penkių tūkstančių litų. Šis pažeidimas Institucijos buvo priežastiniu ryšiu buvo susietas su DK 120 str. 3 dalies, kurioje nustatyta, kad darbo apmokėjimo sąlygas be darbuotojo raštiško sutikimo darbdavys gali keisti tik tuo atveju, kai įstatymais, Vyriausybės nutarimais ar pagal kolektyvinę sutartį yra keičiamas tam tikros ūkio šakos, įmonės ar darbuotojų kategorijos darbo apmokėjimas. Keičiant darbo apmokėjimo sąlygas, sumažinti darbo užmokestį be darbuotojo raštiško sutikimo negalima, reikalavimų pažeidimu.
1) 2003-10-21 darbo sutartimi Nr. 1134 ir jos pakeitimais, inter alia pagal kuriuos 2007-01-02 buvo pakeista darbo sutartis ir nustatyta, kad, vadovaujantis įsakymu Nr. 7p, T. Š. atlyginimas- 1800 litų +50 % kintama dalis per mėnesį (3 punktas), o T. Š. priimama dirbti į Gamybos technikos skyrių-technologų biurą (1.1 punktas) viršininkės pareigas (1.2 punktas); 2008-06-01 pakeistas darbo sutarties 3 punktas: vadovaujantis įsakymu Nr. 28p, T. Š. atlyginimas- 2000 Lt per mėnesį (b.l.12-15).
2) 2005-06-06 darbo sutartimi Nr. 1511 ir jos pakeitimais, kuria H. Č. priimamas dirbti į AB,,Vingriai“ Mechaninį cechą inžinieriaus-technologo pareigas. 2008-07-01 buvo pakeistas darbo sutarties 3 punktas ir po šių pakeitimų H. Č. nustatyta 1800 Lt alga per mėnesį (įsakymas Nr. 32p). 2009-10-29 darbo sutartis su H. Č. buvo nutraukta pagal DK 128 str. 1 dalį (b.l.16-17);
3) AB ,,Vingriai“ generalinio direktoriaus Č. K. 2009-01-20 įsakymu Nr. 1, kuriuo remdamasis tuo, kad 2007 metais prasidėjo pasaulio ekonomikos krizė, iki nulio sumažėjo bendrovės užsakymai iš JAV, Europos ir Rusijos rinkų, įsakė priskaičiuoti visiems bendrovės darbuotojams atlyginimą už 2008 metų gruodžio mėn. pagal minimalų 800 litų atlyginimą už faktiškai atidirbtą laiką (1 punktas) ir atlyginimo skirtumą išmokėti vėliau, kada bendrovės užsakymai pasieks 2006/2007 metų lygį ir pasitaisys ekonominė padėtis (b.l.18);
4) AB ,,Vingriai“ generalinio direktoriaus Č. K. 2009-02-24 įsakymu Nr. 3, kuriuo, įvertinus tai, kad pagilėjo Pasaulio ekonominė, o tuo pačiu ir bendrovės ekonominė krizė, kad bendrovė neturi užsakymų, įsakė nustatyti bendrovėje 3 darbo dienų savaitę. Darbo dienomis laikyti: pirmadienį, antradienį ir trečiadienį. Išeiginėmis dienomis laikyti: ketvirtadienį, penktadienį, šeštadienį ir sekmadienį (1 punktas), už nedarbo dienas ketvirtadienį ir penktadienį mokėti atlyginimą nuo 800 litų per mėnesį (2 punktas). Šis įsakymas įsigaliojo nuo 2009-03-01 (3 punktas) (b.l.19);
5) AB ,,Vingriai“ generalinio direktoriaus Č. K. 2009-03-31 įsakymu Nr. 5, kuriuo, įvertinus tai, kad pagilėjo Pasaulio ekonominė, o tuo pačiu ir bendrovės ekonominė krizė, kad bendrovė neturi užsakymų, įsakė nustatyti bendrovėje 3 darbo dienų savaitę. Darbo dienomis laikyti: pirmadienį, antradienį ir trečiadienį. Išeiginėmis dienomis laikyti: ketvirtadienį, penktadienį, šeštadienį ir sekmadienį (1 punktas), už nedarbo dienas ketvirtadienį ir penktadienį mokėti atlyginimą nuo 800 litų per mėnesį (2 punktas). Šis įsakymas galioja nuo 2009-04-01 iki 2009-04-17 (3 punktas) (b.l.20);
6) AB ,,Vingriai“ generalinio direktoriaus Č. K. 2009-05-12 įsakymu Nr. 6, kuriuo, įvertinus tai, kad pagilėjo Pasaulio ekonominė, o tuo pačiu ir bendrovės ekonominė krizė, kad bendrovė neturi užsakymų, įsakė nustatyti bendrovėje 4 darbo dienų savaitę. Darbo dienomis laikyti: pirmadienį, antradienį, trečiadienį ir ketvirtadienį. Išeiginėmis dienomis laikyti: penktadienį, šeštadienį ir sekmadienį (1 punktas), darbuotojai, kurie aprūpinti darbu privalo dirbti pilną darbo savaitę (3 punktas). Šis įsakymas galioja nuo 2009-05-15 (2 punktas) (b.l.21);
7) T. Š., H. Č. 2009-11-11 prašymu (Inspekcijoje gautas 2009-11-10 Nr. APS-36-12657) išreikalauti iš AB ,,Vingriai“ pažymą dėl neišmokėtų atlyginimų nuo 2008 m. gruodžio mėn.. Dokumentus jie turi pateikti ieškinio surašymui. Jiems išduotos pažymos yra neteisėtos ir neatspindi tikrovės. Visi paskaičiavimai buvo atlikti pagal minimalų darbo atlyginimą ir už nepilną darbo dienų savaitę. Visi darbo sąlygų pakeitimai nebuvo suderinti su darbuotojais ir prieštarauja sąlygoms, nurodytoms darbo sutartyse (b.l.11);
8) T. Š. ir H. Č. 2009-11-23 prašymu Inspekcijai, kuriame nurodyta, kad AB ,,Vingriai“ jiems išduotose pažymose dėl neišmokėto atlyginimo visi paskaičiavimai atlikti pagal minimalų darbo atlyginimą ir už nepilną darbo dienų savaitę. Darbo sąlygų pakeitimai su jais nebuvo suderinti ir prieštarauja sąlygoms, nurodytoms darbo sutartyje. Prašo Inspekcijos duoti nurodymą perskaičiuoti jiems neišmokėto atlyginimo sumas pagal nustatytas darbo sutartyje. Pažymas teiks teismui ir Inspekcijai (b.l.23);
9) AB ,,Vingriai“ generalinio direktoriaus Č. K. 2009-12-02 paaiškinimu, kad AB ,,Vingriai“ nuo 2008 metų pabaigos prarado visus užsakymus, todėl atsidūrė kritinėje situacijoje, nebuvo pinigų jokiai ūkinei veiklai, bendrovė dirbo 3-5% pajėgumu. Buvo priimtas sprendimas visiems bendrovės darbuotojams sumažinti atlyginimus iki 800 Lt (minimumo), grąžinant skirtumą, jeigu ekonominė situacija pagerės (b.l.10);
10) ATP protokolu (b.l.9).
Įvertinus išanalizuotus įrodymus ir tai, kad Č. K. iš esmės neneigia, jog dėl nepalankios ekonominės situacijos pavaldiems darbuotojams sumažino darbo užmokestį tokiu būdu, kokiu daryti neleidžia įstatymai, laikytina, jog institucija surinko pakankamus Č. K. kaltės įrodymus, pagrįstai jį patraukė administracinėn atsakomybėn, tinkamai kvalifikavo jo veiką. Pagrindo naikinti skundžiamą nutarimą nėra.
Nustatyta, kad Inspekcija, nustačiusi atsakomybę lengvinančią aplinkybę (kaltininkas nuoširdžiai gailisi, padėjo išaiškinti pažeidimą ir jame dalyvavusius asmenis), skyrė Č. K. ATPK 41⁴ str. 1 dalies sankcijoje nustatytos nuobaudos (bauda nuo 500 iki 5000 litų) minimumą- 500 litų baudą. Pareiškėjas skunde jokių naujų kaltę lengvinančių aplinkybių nenurodo, teismo prašomas nepateikė savo materialinės padėties įrodymų, tad paskirtoji bauda paliktina nepakeista, tik 10-čiai mėnesių išdėstomas jos sumokėjimas (ATPK 313 str.4 dalis.).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 str. 1 d. 5 p., 128 str., teisėja
nutarė:
skundą patenkinti iš dalies. Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos 2009-12-09 nutarimą Nr. ATPN 1541, kuriuo už pažeidimo, numatyto Administracinių teisės pažeidimų kodekso (ATPK) 41⁴ str. 1 dalyje, padarymą Č. K. skirta 500 Lt bauda, pakeisti, Č. K. skirti 500 Lt baudą, jos sumokėjimą išdėstyti 10-čiai mėnesių, įpareigojant šiai nutarčiai įsiteisėjus, kas mėnesį mokėti po 50 Lt iš paskirtosios baudos.
Nutartis per 10 dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.