Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

Vilniaus miesto 2 apylinkės teismo teisėjas Miroslavas Gvozdovičius, susipažinęs su administracinio teisės pažeidimo byla, kurioje N. G., gimęs (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), dirbantis UAB (duomenys neskelbtini), direktoriumi, traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal LR ATPK 41 str. 1 d.,-

Aprašomoji dalis

n ustatė:

N. G., 2010-11-18 surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas dėl LR ATPK 41 str. 1 d. pažeidimo, kuriame nurodyta, jog 2010-11-11 apie 09.10 val. atlikus patikrinimą UAB (duomenys neskelbtini) buvo nustatyta, kad įmonėje dirba valytoja J. B., kuri nėra registruota bei duomenis pranešti į Vilniaus m. SODRA. Tuo direktorius pažeidė 1995-06-05 LRV įstatymą Nr.782 „Dėl apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu įskaitos taisyklių patvirtinimą“ 13 punktą.

Motyvuojamoji dalis

Administracinė byla grąžintina protokolą surašiusiai institucijai protokolo trūkumams pašalinti.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, yra nurodęs, kad administracinio teisės pažeidimo protokolas turi dvejopą reikšmę: jis yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu, taip pat yra dokumentas, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Administracinio teisės pažeidimo protokolu apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Administracinio teisės pažeidimo protokolas surašomas, kai: 1) nustatytas administracinio teisės pažeidimo padarymo faktas (vieta, laikas, esmė); 2) žinomas pažeidimą padaręs asmuo; 3) galima konstatuoti būtinus administracinio teisės pažeidimo sudėties elementus. Administracinio teisės pažeidimo protokolas turi dvejopą reikšmę: procesinio dokumento, kuriame formuluojamas kaltinimas; dokumento, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Administracinio teisės pažeidimo protokolu apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos: byla nagrinėjama tik dėl to pažeidimo, kuris buvo nurodytas administracinio teisės pažeidimo protokole.

Atkreiptinas dėmesys, jog inkriminuojama teisės norma LR ATPK 41 str. 1 d. numato atsakomybę už darbo įstatymų, darbų saugos ir darbo higienos norminių aktų pažeidimus. Pagal šio straipsnio dispoziciją administracinė atsakomybė atsiranda esant veikai susijusiai su darbo įstatymų norminių aktų reikalavimų nevykdymu. Nagrinėjamu atveju administracinio teisės pažeidimo protokole, surašytame N. G., nėra išsamiai išdėstyta padaryto pažeidimo esmė, t.y. nenurodyta, kokia konkreti veika yra padaryta, kokias veiksmais pasireiškė N. G., pažeidimas, taip pat iš pateikto kaltinimo nėra aiškus padaryto pažeidimo laikas. Taip pat pažymėtina, kad N.G., veiksmuose galimai įžvelgiami LR ATPK 41(3) str. pažeidimo požymiai, todėl protokole turi būti tiksliai nurodyti teisės aktai, kurių reikalavimai yra pažeisti, tokiu būdu ištikrinant traukiamam administracinėn atsakomybėn asmeniui teisę žinoti kuo jis yra kaltinamas,

Remiantis išdėstytu, konstatuotina, kad toks protokolas yra su esminiais trūkumais ir teismas savo iniciatyva jų ištaisyti negali, todėl bylos medžiaga grąžintina institucijai surašiusiai administracinio teisės pažeidimo protokolą.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad „teismas, nustatęs, kad protokolas yra surašytas netinkamai – nenurodyti esminiai <...> administracinio teisės pažeidimo, sudėties požymiai, yra kitų esminių protokolo, ar bylos medžiagos trūkumų, kliudančių bylą nagrinėti teisme, turėtų grąžinti bylą protokolą surašiusiai institucijai administracinio teisės pažeidimo protokolui patikslinti arba papildomai tirti priklausomai nuo bylos aplinkybių.

Remiantis išdėstytu, administracinio teisės pažeidimo protokolas ir medžiaga grąžintina iš naujo tirti institucijai, surašiusiai administracinio teisės pažeidimo protokolą.

Rezoliucinė dalis

Remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis LR ATPK 260 str., teismas,-

n utarė:

grąžinti Vilniaus apskrities VPK NTV ENTS administracinę bylą dėl N. G. patraukimo administracinėn atsakomybėn pagal LR ATPK 41 str. 1 d., nutarime nurodytiems administracinio teisės pažeidimo protokolo trūkumams pašalinti.

Nutarimas per 10 dienų skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto 2 apylinkės teismą.