Alytaus apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

Lazdijų rajono apylinkės teismo teisėjas Ramūnas Šarka, susipažinęs su pareiškėjos A. Ž. skundu dėl Lazdijų rajono savivaldybės administracinės komisijos 2016-07-15 nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2016-08-03 Lazdijų rajono apylinkės teisme gautas nukentėjusiosios A. Ž. skundas dėl Lazdijų rajono savivaldybės administracinės komisijos 2016-07-15 nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2.

Skundo dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje priėmimo klausimas sprendžiamas teismo rezoliucija arba nutartimi (Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 296 straipsnio 1, 2 dalys), todėl priimtina nutartis dėl skundo priėmimo.

Skundžiamas nutarimas priimtas 2016-07-15, todėl ATPK 293 straipsnyje nustatytas dvidešimties dienų terminas skundui paduoti nėra praleistas. Tačiau skundas paduotas nesilaikant įstatymo reikalavimų skundo padavimo tvarkai.

ATPK 292 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šio kodekso 216 straipsnio 1, 2 ir 5 punktuose nurodytų organų (pareigūnų) nutarimai administracinių teisės pažeidimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal šio kodekso 281 straipsnyje nustatytas taisykles. ATPK 292 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad skundas paduodamas per nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje priėmusį organą (pareigūną); skundo kopijų turi būti pateikta tiek, kad po vieną būtų galima įteikti visiems šio kodekso 291 straipsnyje nurodytiems subjektams, išskyrus atvejus, kai skundas paduodamas elektroninių ryšių priemonėmis. Organas (pareigūnas) per tris darbo dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitoks terminas, skundą kartu su byla pasiunčia atitinkamam apylinkės teismui. Be to, ATPK 295 straips­nis numato, kad nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje priėmęs organas (pareigū­nas), nepa­žeisdamas ATPK 292 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino, gali visiškai ar iš dalies sutik­ti su skundu, panaikinti skundžiamą nutarimą ir priimti naują nutarimą išnagrinėtoje adminis­t­ra­cinio teisės pažeidimo byloje.

Atsižvelgiant į nurodytą skundo padavimo tvarkos reglamentavimą pažymėtina, kad ATPK nenumato galimybės skundo dėl ATPK 216 straipsnio 1, 2 ir 5 punktuose nurodytų organų (pareigūnų) nutarimų paduoti tiesiogiai apylinkės teismui. Pabrėžtina, kad ATPK 292 straipsnio 2 dalyje aiškiai ir imperatyviai nurodyta skundo padavimo tvarka, įpareigojanti skundą paduoti per nutarimą priėmusį organą (pareigūną), o ne tiesiogiai teismui. Tokia tvarka privaloma dėl ATPK 295 straips­nyje įtvirtino specialaus skundo padavimo reglamentavimo, pagal kurį skundžiamą nutarimą priėmęs organas (pareigū­nas) gali visiškai ar iš dalies sutik­ti su skundu, panaikinti skundžiamą nutarimą ir priimti naują nutarimą išnagrinėtoje adminis­t­ra­cinio teisės pažeidimo byloje. Tik tuo atveju jeigu skundą gavęs organas (pareigūnas) su juo nesutinka ir savo nutarimo nepanaikina, jis per tris dienas, jeigu įsta­ty­muo­se nenustatytas kitoks terminas, skundą kartu su byla pasiunčia atitinkamam apylinkės teismui. Pažymėtina, kad tokia skundo padavimo tvarka nepaneigia asmens teisės kreiptis į teismą, o tik nustato specialią tvarką šiai teisei įgyvendinti. Todėl skundas negali būti priimamas teisme iš karto, jeigu skundą priėmęs organas (pareigū­nas) neturėjo įstatyme jam įtvirtintos teisės įvertinti skundo pagrįstumą dar prieš perduodant jį su visa byla į teismą.

Šiuo atveju nukentėjusioji skundą padavė tiesiogiai apylinkės teismui, todėl buvo pažeisti ATPK 292 straipsnio 2 dalies ir 295 straips­nio reikalavimai, bei apribotos skundžiamą nutarimą priėmusios Lazdijų rajono savivaldybės administracinės komisijos teisės įvertinti skundo pagrįstumą ir panaikinti skundžiamą nutarimą bei priimti naują nutarimą išnagrinėtoje adminis­t­ra­cinio teisės pažeidimo byloje.

Administracinio teisės pažeidimo byloje priimamų nutarimų rūšys numatytos ATPK 287 straipsnyje. Vienas iš tokių nutarimų yra nutarimas motyvuotai perduoti bylos nagrinėjimą kitam įgaliotam nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą organui (pareigūnui) (ATPK 287 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Atsižvelgiant į tai, kad šiuo atveju skundžiamas nutarimas administracinio teisės pažeidimo byloje nebuvo paduotas per nutarimą priėmusią Lazdijų rajono savivaldybės administracinę komisiją, kuri turi spręsti ar panaikinti skundžiamą nutarimą bei priimti naują nutarimą, ar skundą kartu su byla pasiųsti atitinkamam apylinkės teismui, šia nutartimi bylos dėl skundo nagrinėjimas perduodamas nutarimą priėmusiai administracinei komisijai, įgaliotai priimti atitinkamus sprendimus dėl skundo.

Atkreiptinas dėmesys, kad ATPK 292 straipsnio 2 dalyje numatytas skundo perdavimo apylinkės teismui reglamentavimas reiškia ir reikalavimą laikytis skundo padavimo apylinkės teismui teismingumo taisyklių, nes įstatymas numato, kad organas (pareigūnas) skundą kartu su byla pasiunčia atitinkamam apylinkės teismui. ATPK 292 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog šio kodekso 216 straipsnio 1, 2 ir 5 punktuose nurodytų organų (pareigūnų) nutarimai administracinių teisės pažeidimų bylose gali būti apskųsti apylinkės teismui pagal šio kodekso 281 straipsnyje nustatytas taisykles. ATPK 281 straipsnis reglamentuoja administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo vietą (teismingumą), kuris atitinkami lemia ir skundo perdavimo atitinkamam apylinkės teismui teismingumą. Nors pagal ATPK 281 straipsnio 1 dalį bendroji teismingumo taisyklė numato, kad administracinio teisės pažeidimo byla nagrinėjama pagal jo padarymo vietą, tačiau šio ATPK 281 straipsnio 5 dalyje yra numatyta speciali administracinių teisės pažeidimų teismingumo taisyklė, pagal kurią administracinės komisijos administracinių teisės pažeidimų bylas nagrinėja pagal administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens gyvenamąją vietą.

Šiuo atveju skundžiamame nutarime administracinės atsakomybėn traukiamas asmuo yra O. S., kurios gyvenamoji vieta yra (duomenys neskelbtini). Todėl Lazdijų rajono savivaldybės administracinė komisija, spręsdama skundo ir visos bylos pasiuntimo atitinkamam apylinkės teismui klausimą (tuo atveju jeigu savo nutarimo nepanaikintų), privalo vadovautis ATPK 281 straipsnio 5 dalies, 292 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatomis bei administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens gyvenamąja vieta. Tai, kad administracinio teisės pažeidimo byla buvo išnagrinėta nesilaikant ATPK 281 straipsnio 5 dalyje numatyto teismingumo nepakeičia skundo dėl priimto nutarimo nagrinėjimo teisme teismingumo, nes procesas negali būti tęsiamas ir toliau pažeidinėjant teismingumo taisykles.

Vadovaudamasis ATPK 287 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teisėjas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Perduoti pareiškėjos A. Ž. skundą dėl Lazdijų rajono savivaldybės administracinės komisijos 2016-07-15 nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2 Lazdijų rajono savivaldybės administracinei komisijai ATPK 292 ir 295 straipsniuose numatytiems klausimams spręsti.

Nutartis per septynias dienas nuo jos įteikimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Lazdijų rajono apylinkės teismą.