Marijampolės apylinkės teismo nutartis

Marijampolės rajono apylinkės teismo teisėja Rūta Gustienė, rašytinio proceso tvarka teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjo Marijampolės AVPK Kalvarijos policijos komisariato skundą suinteresuotiems asmenims antstoliui A. A., R. B. dėl antstolio A. A. veiksmų, ir

Aprašomoji dalis

NUSTATĖ:

Antstolis A. A., nesutikdamas su skundu, 2016-01-25 priėmė patvarkymą, kuriuo skundo netenkino ir kartu su vykdomąja byla Nr. 23/10/1739 perdavė skundą nagrinėti teismui.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas dalinai.

Nustatyta, kad 2010-05-05 R. B. a. k. (duomenys neskelbtini) už padarytą administracinį teisės pažeidimą, numatytą LT ATPK 131 str. 7 d., paskirta 173 eurų administracinė bauda. Kadangi R. B. per įstatymo numatytą terminą paskirtos baudos nesumokėjo, nutarimas priverstinai vykdyti buvo perduotas antstolio A. A. kontorai. 2015-04-28 antstolis A. A. priėmė patvarkymą Nr. 0023/10/01739 dėl vykdomojo dokumento grąžinimo bei surašė išieškojimo negalimumo aktą, kuriame nurodė, jog skolininkas R. B. niekur nedirba, piniginių lėšų kredito įstaigose bei turto, į kurį būtų galima nukreipti išieškojimą, neturi. Vadovaujantis minėtu patvarkymu Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kalvarijos policijos komisariate 2015-05-12 priimtas nutarimas dėl administracinės baudos pakeitimo viešaisiais darbais, kuriuo paskirta 173 eurų bauda pakeista 28 val. trukmės nemokamais viešaisiais darbais, kuriuos nurodyta atlikti iki 2015-07-30. Marijampolės AVPK Kalvarijos policijos komisariate gavus duomenų apie tai, kad R. B. vengia atlikti viešuosius darbus ir jam paskirtų 28 val. trukmės viešųjų darbų neatliko, 2015-10-01 priimtas nutarimas Nr. 36NPVDB-39500536-15, kuriuo, vadovaujantis LR Administracinių teisės pažeidimų kodekso 334 str., neatlikti 28 val. trukmės viešieji darbai pakeisti 173 eurų bauda, o nutarimas vykdyti perduotas antstoliui A. A..

2015-12-08 Marijampolės apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kalvarijos policijos komisariate gautas antstolio A. A. 2015-12-02 patvarkymas Nr. 5R-9108, kuriuo atsisakyta priimti vykdyti Marijampolės AVPK Kalvarijos PK 2015-10-01 nutarimą Nr. 36NPVDB-39500536-15 bei nutarimas grąžintas Marijampolės AVPK Kalvarijos PK, kuris 2015-12-09 Kalvarijos policijos komisariato raštu vykdyti grąžintas antstoliui A. A.. 2015-12-29 Kalvarijos PK gautas antstolio A. A. 2015-12-21 patvarkymas Nr. 5R-9495, kuriuo atsisakyta priimti vykdyti aukščiau minėtą Kalvarijos PK priimtą nutarimą.

Pareiškėjas nesutinka su antstolio 2015-12-21 patvarkymu Nr. 5R-9495, kuriame antstolis nurodo, kad „nutarimas negali būti priverstinai vykdomas, jeigu Valstybinė mokesčių inspekcija sprendimu dėl priverstinio baudos išieškojimo neperdavė jo vykdyti antstoliui per šešis mėnesius...", t. y. patvarkymas priimtas vadovaujantis naujai priverstinį nutarimų skirti baudą vykdymą reglamentuojančiomis ir nuo 2015-07-01 įsigaliojusiomis teisės aktų normomis.

Pareiškėjas teigia, kad Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 2, 14, 26, 106, 107, 113 straipsnių papildymo ir pakeitimo įstatymo, įsigaliojusio nuo 2015-07-01, 5 straipsnyje („106 str. papildymas ir pakeitimas") numatyta, jog: „Administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatyta tvarka priimtus nutarimus skirti baudas priverstine tvarka iš asmens turto ir (ar) lėšų (įskaitant pinigines lėšas asmens sąskaitose, esančiose kredito, mokėjimo ar elektroninių pinigų įstaigose) vykdo antstoliai pagal mokesčių administratoriaus sprendimą dėl priverstinio baudos išieškojimo Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka...", tačiau minėto įstatymo 8 straipsnio („Įstatymo įsigaliojimas ir vykdymas") 2 dalyje numatyta, jog: „Baudų už administracinius teisės pažeidimus, paskirtų iki šio įstatymo įsigaliojimo, administravimas ir išieškojimas vykdomas iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka.".

Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodekso 257', 260, 272, 288, 292, 294, 299, 302, 302⁵, 302⁸, 30⁶, 30⁸, 309, 312, 313, 314 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir kodekso papildymo 257² straipsniu įstatymo 17 str. („314 straipsnio pakeitimas ir papildymas") numatyta, jog: „Jeigu pažeidėjas nesumoka baudos per šio kodekso 313 straipsnyje nustatytą terminą, nutarimas skirti baudą vykdomas priverstine tvarka. Šis nutarimas negali būti priverstinai vykdomas, jeigu Valstybinė mokesčių inspekcija sprendimu dėl priverstinio baudos išieškojimo neperdavė jo vykdyti antstoliui per šešis mėnesius nuo šio kodekso 313 straipsnyje nustatyto termino pabaigos...", įstatymo 18 str. („Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas") 1 d. numatyta, jog: „Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. liepos 1 d.", o 3 d. numatyta, jog: „Iki šio įstatymo įsigaliojimo paskirtų baudų už administracinius teisės pažeidimus išieškojimas vykdomas iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka.".

Kadangi R. B. už padarytą administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR ATPK 131 str. 7 d., administracinė nuobauda - 173 eurų bauda, paskirta ir pirmas procesinis sprendimas priimtas 2010-05-05 (vėliau ta pati administracinė nuobauda bauda buvo pakeista į viešuosius darbus ir atkeista atgal į baudą), o 2015-12-21 antstolio patvarkymas priimtas vadovaujantis LR ATPK 314 str. nuostatomis, įsigaliojusiomis nuo 2015 m. liepos 1 d., pareiškėjas mano, jog antstolio 2015-12-21 patvarkymas yra neteisėtas ir nepagrįstas, priimtas netinkamai taikant nuo 2015-07-01 įsigaliojusių, aukščiau minėtų, teisės aktų normas.

Antstolis A. A. 2016-01-25 patvarkyme „Dėl Marijampolės AVPK Kalvarijos policijos komisariato 2016-01-14 skundo“ aiškina, kad iki 2015-07-01 galiojęs LR ATPK 308 str. nurodo, kad negali būti vykdomas nutarimas skirti administracinę nuobaudą, jeigu jis nebuvo perduotas vykdyti per tris mėnesius nuo priėmimo dienos. Jeigu nutarimo vykdymas sustabdytas sutinkamai su šio kodekso 295 straipsniu, senaties termino eiga sustabdoma iki skundo išnagrinėjimo. Sutinkamai su šio kodekso 306 straipsniu atidėjus nutarimo vykdymą, senaties termino eiga sustabdoma iki termino atidėjimo pabaigos.

Marijampolės AVPK Kalvarijos PK 2010-05-05 nutarimas Nr. 36N-169108-10 2015-04-28 patvarkymu Nr. 0023/10/01739 grąžintas Marijampolės AVPK Kalvarijos PK. Nuo 2015-04-28 (nutarimo Nr. 36N-169108-10 grąžinimo jį išdavusiai institucijai) turi būti pradedama skaičiuoti iki 2015-07-01 galiojusio LR ATPK 308 str. įtvirtinta nutarimo skirti administracinę nuobaudą vykdymo senatis. Pagal iki 2015-07-01 galiojusį LR ATPK 308 str. Marijampolės AVPK Kalvarijos PK 2010-05-05 nutarimas Nr. 36N-169108-10 pakartotinai turėjo būti pateiktas iki 2015-07-28.

Antstoliui taip pat kilo abejonių, ar Marijampolės AVPK Kalvarijos PK 2010-05-05 nutarimas Nr. 36N-169108-10 yra galiojantis, kadangi jis Marijampolės AVPK Kalvarijos PK Viešosios policijos skyriaus 2015-05-12 nutarimu Nr. 07-10-4932830 yra pakeistas (paskirta bauda pakeista viešaisiais darbais).

Antstolio nuomone, pagal LR ATPK 334 str. pažeidėjas, kuris vengia atlikti nemokamus viešuosius darbus, privalo sumokėti ankstesniu nutarimu jam paskirtą baudą ar jos dalį, už kurią nebuvo atlikti nemokami viešieji darbai. Šiuo atveju įstaigos, kurios žinioje yra nemokamų viešųjų darbų atlikimas, teikimu sprendimą priima organas (pareigūnas), paskyręs nemokamus viešuosius darbus. Marijampolės AVPK Kalvarijos PK Viešosios policijos skyriaus 2015-05-12 nutarimas Nr. 07-10-4932830 pakeistas ir priimtas naujas nutarimas 36NPVDB-39500536-15, kuriuo viešieji dabai pakeisti 173 Eur bauda. Šis nutarimas priimtas 2015-10-01, t.y. galiojant naujai nutarimo skirti baudą vykdymo tvarkai, todėl turi būti vykdomas pagal Valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimą dėl priverstinio baudos išieškojimo.

Teismas sutinka su pareiškėjo nuomone.

2015-10-01 priimtas nutarimas pakeisti nemokamus viešuosius darbus bauda įpareigoja pažeidėją R. B. sumokėti 2010-05-05 nutarimu paskirtą ir nesumokėtą 173 eurų baudą. Tai nėra naujai paskirta bauda, o procesinis dokumentas nustatantis pirminio nutarimo vykdymo tvarką. Todėl pareiškėjas teisus, teigdamas, kad Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 2, 14, 26, 106, 107, 113 straipsnių papildymo ir pakeitimo įstatymo, įsigaliojusio nuo 2015-07-01, 5 straipsnyje („106 str. papildymas ir pakeitimas") numatyta, jog: „Administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatyta tvarka priimtus nutarimus skirti baudas priverstine tvarka iš asmens turto ir (ar) lėšų (įskaitant pinigines lėšas asmens sąskaitose, esančiose kredito, mokėjimo ar elektroninių pinigų įstaigose) vykdo antstoliai pagal mokesčių administratoriaus sprendimą dėl priverstinio baudos išieškojimo Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka...", o minėto įstatymo 8 straipsnio („Įstatymo įsigaliojimas ir vykdymas") 2 dalyje numatyta, jog: „Baudų už administracinius teisės pažeidimus, paskirtų iki šio įstatymo įsigaliojimo, administravimas ir išieškojimas vykdomas iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka.". 2015-12-21 antstolio patvarkymas Nr. SR-9495, kuriuo atsisakyta priimti vykdyti vykdomąjį dokumentą – 2015-12-09 Marijampolės AVPK Kalvarijos PK nutarimą Nr. 36NPVDB-39500536-15 dėl 173 Eur baudos išieškojimo iš R. B., priimtas vadovaujantis LR ATPK 314 str. nuostatomis, įsigaliojusiomis nuo 2015 m. liepos 1 d. Analogiška nuostata įtvirtinta ir pareiškėjo nurodytose įstatymo normose: Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodekso 257', 260, 272, 288, 292, 294, 299, 302, 302⁵, 302⁸, 30⁶, 30⁸, 309, 312, 313, 314 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir kodekso papildymo 257² straipsniu įstatymo 17 str. („314 straipsnio pakeitimas ir papildymas") numatyta, jog: „Jeigu pažeidėjas nesumoka baudos per šio kodekso 313 straipsnyje nustatytą terminą, nutarimas skirti baudą vykdomas priverstine tvarka. Šis nutarimas negali būti priverstinai vykdomas, jeigu Valstybinė mokesčių inspekcija sprendimu dėl priverstinio baudos išieškojimo neperdavė jo vykdyti antstoliui per šešis mėnesius nuo šio kodekso 313 straipsnyje nustatyto termino pabaigos...", įstatymo 18 str. („Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas") 1 d. numatyta, jog: „Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. liepos 1 d.", o 3 d. numatyta, jog: „Iki šio įstatymo įsigaliojimo paskirtų baudų už administracinius teisės pažeidimus išieškojimas vykdomas iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusia tvarka."

Todėl, remiantis aukščiau nurodytu, teismas sprendžia, jog antstolio 2015-12-21 patvarkymas yra neteisėtas ir nepagrįstas, priimtas netinkamai taikant nuo 2015-07-01 įsigaliojusių, aukščiau minėtų, teisės aktų normas. Dėl šios priežasties skundas laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.

Skundas dalyje dėl reikalavimo priverstinai išieškoti 2010-05-05 R. B. paskirtą baudą nenagrinėtinas, nes baudų išieškojimą vykdo antstoliai, sutinkamai su LR CPK VI dalyje nurodytomis įstatymo normomis bei vadovaujantis Sprendimų vykdymo instrukcija (CPK 137 str. 2 d. 2 p.).

Rezoliucinė dalis

NUtarĖ:

Pareiškėjo Marijampolės AVPK Kalvarijos policijos komisariato skundą tenkinti dalinai.

Panaikinti 2015-12-21 patvarkymą atsisakyti priimti vykdyti vykdomąjį dokumentą Nr. 5R-9496.

Nutartį siųsti šalims.

Nutartis per 7 d. nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Marijampolės rajono apylinkės teismą.