Kauno apygardos teismo sprendimas

Įžanginė dalis

dalyvaujant ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Bensona“ atstovei advokatei R. R., atsakovės Šakių rajono savivaldybės administracijos atstovėms J. Š. ir I. Č.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „Bensona“ ieškinį atsakovei Šakių rajono savivaldybės administracijai dėl dalies sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo sudaryti nekilnojamojo turto pirkimo pardavimo sutartį, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

ieškovė uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) „Bensona“ kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydama: 1) panaikinti atsakovės Šakių rajono savivaldybės administracijos 2022 m. sausio 19 d. sprendimą „Dėl elektroninių aukcionų Nr. 217228 ir Nr. 217230 laikymo neįvykusiais“ Nr. VL-41 toje dalyje, kuria nuspręsta laikyti aukcioną Nr. 217230 neįvykusiu; 2) įpareigoti atsakovę Valstybės ir savivaldybių nekilnojamųjų daiktų pardavimo viešame aukcione tvarkos aprašo, patvirtinto 2014 m. spalio 28 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1178, 51.3 punkte nustatyta tvarka sudaryti jai priklausančio turto pirkimo–pardavimo sutartį su ieškove, kaip aukciono Nr. 217230 laimėtoja, ne vėliau kaip per 25 dienas nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos; 3) priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Ieškinyje nurodo, kad ieškovė 2021 m. sausio mėn. per internetinį tinklalapį www.evarzytines.lt užsiregistravo dalyvauti Šakių rajono savivaldybės administracijos paskelbtame elektroniniame aukcione Nr. 217230 (toliau – aukcionas). Aukciono metu buvo siūloma įsigyti nekilnojamąjį turtą (žemės sklypą su statiniais), esantį adresu: (duomenys neskelbtini) (toliau – turtas). Pradinė turto pardavimo kaina 87 493 Eur. Aukciono pradžios data 2022 m. sausio 10 d. 9.00 val., numatyta pabaigos data – 2021 m. sausio 13 d. 14.00 val. 2022 m. sausio 13 d. 12 val. 32 min. 29 sek. ieškovė aukcione pateikė savo kainos pasiūlymą. Kadangi buvo gautas tik ieškovės pasiūlymas, aukcionas atitinkamai baigėsi 2021 m. sausio 13 d. 14 val. 04 min. 59 sek. Pasibaigus aukcionui, ieškovė iš karto (tą pačią dieną) gavo Viešo elektroninio aukciono protokolą, kuriame nurodyta, kad: aukcione buvo užregistruoti du dalyviai; aukcione dalyvavo vienas dalyvis; aukcioną laimėjo ieškovė. Ieškovės vadovas nurodytą elektroninio aukciono protokolą pasirašė elektroniniu parašu ir pateikė atsakovei. 2022 m. sausio 14 d. ieškovė atsakovės atstovų buvo neoficialiai informuota, jog aukcionas bus paskelbtas neįvykusiu dėl esą įvykusių valstybės įmonės (toliau – VĮ) Registrų centro elektroninių sistemų sutrikimo. 2022 m. sausio 14 d. raštu informavo atsakovę, jog su ketinimu aukcioną paskelbti neįvykusiu nesutinka ir nemato tam jokio pagrindo. 2022 m. sausio 19 d. ieškovė gavo atsakovės sprendimą „Dėl elektroninių aukcionų Nr. 217228 ir Nr. 217230 laikymo neįvykusiais“ Nr. VL-41. 2022 m. sausio 20 d. ieškovė gavo atsakovės atsakymą į 2022 m. sausio 14 d. raštą. 2022 m. sausio 26 d. atsakovė dar nepasibaigus sprendime nurodytam 30 dienų apskundimo administraciniam teismui terminui, priėmė įsakymą skelbti naują aukcioną Nr. 2218753 dėl to paties turto pardavimo ir apie jį viešai paskelbė interneto tinklalapyje www.evarzytines.lt. Dalyvių registracija į naujai paskelbtą turto aukcioną numatyta nuo 2022 m. kovo 1 d. iki 2022 m. kovo 3 d. Aukcionas planuojamas vykdyti nuo 2022 m. kovo 8 d. iki 2022 m. kovo 14 d. Ieškovė su atsakovės sprendimu toje dalyje, kuria nuspręsta aukcioną laikyti neįvykusiu, nesutinka ir laiko neteisėtu bei nepagrįstu, todėl naikintinu. Atsakovė įpareigotina Valstybės ir savivaldybių nekilnojamųjų daiktų pardavimo viešame aukcione tvarkos aprašo, patvirtinto 2014 m. spalio 28 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1178, (toliau – Aprašas) nustatyta tvarka sudaryti jai priklausančio turto pirkimo–pardavimo sutartį su atsakove. Dėl dalies sprendimo panaikinimo ir atsakovės įpareigojimo sudaryti jam priklausančio turto pirkimo–pardavimo sutartį dar 2022 m. vasario 2 d. kreipėsi su skundu į Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus, tačiau 2022 m. vasario 10 d. nutartimi, priimta administracinėje byloje Nr. eI3-3488-644/2022, ieškovės skundą buvo atsisakyta priimti kaip nenagrinėtiną administraciniame teisme.

Atsakovė Šakių rajono savivaldybės administracija atsiliepimu į ieškinį prašo ieškinį atmesti. Atsiliepime nurodo, kad 2022 m. sausio 13 d. vykstant aukcionams (tuo pačiu metu vyko ir aukcionas Nr. 217228), į Šakių rajono savivaldybės administracijos Biudžeto, turto ir strateginio planavimo skyriaus vyriausiąją specialistę telefonu kreipėsi aukciono dalyviai ir informavo, kad negali prisijungti prie interneto svetainės www.evaržytynes.lt. Kitų aukcionų paskelbimo tikslu prie svetainės nepavyko prisijungti ir pačiai specialistei. Vėliau apie VĮ Registrų centro interneto svetainės veiklos sutrikimą buvo pranešta per masines informacijos priemones. Dėl nurodytų priežasčių, specialistė tą pačią dieną elektroniniu paštu kreipėsi į VĮ Registrų centro atsakingą darbuotoją dėl informacijos apie VĮ Registrų centro administruojamos interneto svetainės veiklos sutrikimus. Elektroniniu paštu VĮ Registrų centro atstovė patvirtino, kad buvo fiksuotas VĮ Registrų centro duomenų bazių sutrikimas ir kad šiuo pagrindu rengiamas pranešimas. 2022 m. sausio 14 d. ieškovė elektroniniu paštu atsiuntė pasirašytą viešo elektroninio aukciono protokolą ir taip pat elektroniniu paštu ji buvo informuota apie galimą aukciono paskelbimą neįvykusiu. Ieškovės 2022 m. sausio 14 d. pateikė raštą „Dėl viešo elektroninio aukciono Nr. 217230“, kuriame pažymėjo, kad nesutinka ir nemato pagrindo aukcioną paskelbti neįvykusiu. 2022 m. sausio 19 d. Šakių rajono savivaldybė gavo VĮ Registrų centro 2022 m. sausio 18 d. raštą Nr. S-2373 (1.4 E) „Dėl elektroninių aukcionų Nr. 217228, Nr. 217230“, kuriuo informuojama, jog 2022 m. sausio 13 d. vykstant elektroniniams aukcionams Nr. 217228 ir Nr. 217230, laikotarpiu nuo 12.49 val. iki 15.15 val. užfiksuotas elektroninių varžytynių ir aukcionų vykdymo posistemio sutrikimas. Sutrikimo metu aukcionų dalyviams buvo apribota galimybė prisijungti prie tinklalapio www.evarzytynes.lt ir didinti kainą. Šiuo pagrindu atsakovės Aukciono komisija 2022 m. sausio 19 d. įvykusiame posėdyje priėmė sprendimą Nr. VL-41 „Dėl elektroninių aukcionų Nr. 217228 ir Nr. 217230 laikymo neįvykusiais“. Sprendimo preambulėje išdėstyti teisės aktai ir aplinkybės, kuriais remiantis buvo priimtas minėtas sprendimas. Tokiu atveju laikytina, kad sprendimas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio nuostatas. Elektroninių aukcionų dalyviai apie sprendimą buvo informuoti atsakovės 2022 m. sausio 19 d. raštu Nr. S E-124. Dalyviams buvo grąžinti sumokėti aukciono dalyvių registravimo mokesčiai ir garantiniai įnašai. Atsakovė, atsakydama į ieškovės 2022 m. sausio 14 d. raštą, 2022 m. sausio 20 d. raštu Nr. S E-133 „Dėl viešo elektroninio aukciono Nr. 217230“ informavo bendrovė apie sprendimo laikyti elektroninį aukcioną neįvykusiu priėmimo pagrindą ir aplinkybes, taip pat atkreipė dėmesį, jog asmenys, registruodamiesi į elektroninį aukcioną, pasirašo patvirtinimą apie susipažinimą su elektroninių aukcionų organizavimo ir vykdymo tvarka. Ieškovė 2022 m. sausio 3 d. pasirašė patvirtinimą apie susipažinimą su elektroninių aukcionų organizavimo ir vykdymo tvarka. Būtent patvirtino dalyje „Aukciono pabaiga“ yra nustatyta: „2. Elektroninio aukciono organizatorius, pagal specialiosios interneto svetainės, kurioje vykdomas aukcionas, administratoriaus pranešimą dėl tinklalapio veiklos sutrikimo, dėl kurio elektroninis aukcionas negali būti laikomas teisėtai įvykusiu, priima sprendimą atšaukti aukcioną“. Taigi ieškovė, teikdama dokumentui aukcionu, susipažino su elektroninių aukcionų organizavimo ir vykdymo tvarka.

Trečiasis asmuo VĮ Registrų centras atsiliepimu į ieškinį prašo sprendimą dėl ieškinio reikalavimų priimti teismo nuožiūra ir bylą nagrinėti nedalyvaujant trečiojo asmens atstovui. Atsiliepime nurodo, kad 2022 m. sausio 13 d. 12 val. buvo užregistruotas incidentas, kurio kategorija – programinė įranga / operacinė sistema. Incidentas išspręstas 2022 m. sausio 13 d. 15.41 val. (incidento trukmė – 3 val. 41 min.). Incidento ataskaitoje nurodyta, kad 2022 m. sausio 13 d. sutriko domeno vardų sistema (toliau – DNS) serverių veikimas, dėl ko dauguma VĮ Registrų centro resursų buvo nepasiekiami ir neveikė teikiamos paslaugos klientams. Registrų ir informacinės sistemos nebuvo sutrikusios, visi informaciniai ištekliai ir duomenys saugūs. Incidento priežastis – „Microsoft“ įdiegti programinės įrangos naujinimai. Incidentas išspręstas išdiegus probleminį „Microsoft“ naujinimą. Tuo tarpu iš užklausos dėl 2022 m. sausio 13 d. VĮ Registrų centro paslaugų sutrikimo Elektroninių varžytynių ir aukcionų portale matyti, jog sutrikimai Elektroninių varžytynių ir aukcionų portale užfiksuoti nuo 12.49 val. iki 15.15 val. Apie incidentą buvo skelbiama viešai, nurodant, jog buvo sutrikęs VĮ Registrų centro paslaugų teikimas. VĮ Registrų centras 2022 m. sausio 18 d. raštu Nr. S-2373 (1.4 E) „Dėl elektroninių aukcionų Nr. 217228, Nr. 217230“ informavo atsakovę, kad 2022 m. sausio 13 d. vykstant elektroniniams aukcionams Nr. 217228 ir Nr. 217230, laikotarpiu nuo 12.49 val. iki 15.15 val., užfiksuotas elektroninių varžytynių ir aukcionų vykdymo posistemio sutrikimas. Sutrikimo metu aukcionų dalyviams buvo apribota galimybė prisijungti prie tinklalapio www.evarzytynes.lt ir didinti kainą.

Byloje esančiais rašytiniais įrodymais ir šalių atstovų paaiškinimais nustatytos aplinkybės, kad Šakių rajono savivaldybės taryba 2019 m. spalio 18 d. sprendimu Nr. T-326 „Dėl Šakių rajono savivaldybės tarybos 2014 m. lapkričio 27 d. sprendimo Nr. T-325 „Dėl viešame aukcione parduodamo savivaldybės nekilnojamojo turto ir kitų nekilnojamųjų daiktų sąrašo patvirtinimo“ papildymo“ įtraukė į Viešame aukcione parduodamo savivaldybės nekilnojamojo turto ir kitų nekilnojamųjų daiktų sąrašą gyvenamąjį namą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ūkinį pastatą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kiemo rūsį (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kiemo statinius (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančius adresu: (duomenys neskelbtini) (toliau – nekilnojamasis turtas). Šakių rajono savivaldybei nuosavybės teise priklausančio nekilnojamojo turto ir šiam turtui priskirto 2,3226 ha valstybinės žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančių adresu: (duomenys neskelbtini), pardavimo viešame aukcione sąlygos buvo patvirtintos Šakių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2021 m. lapkričio 16 d. įsakymu Nr. AG-171 „Dėl Šakių rajono savivaldybės nekilnojamųjų daiktų pardavimo viešame aukcione sąlygų patvirtinimo“. Užtikrinti savivaldybės administracijos organizuojamuose viešuose aukcionuose parduodamo nekilnojamojo turto ir kitų nekilnojamųjų daiktų pardavimo elektroninio aukciono būdu vykdymą, 2017 m. liepos 12 d. (rugpjūčio 1 d.) Šakių rajono savivaldybės administracija (toliau – atsakovė) ir valstybės įmonė Registrų centras (toliau – Registrų centras) yra sudariusi elektroninių aukcionų vykdymo sutartį (2022 m. kovo 8 d. Nr. DOK-6357 priedai). Aukcionas buvo vykdomas informacinių technologijų priemonėmis, naudojantis valstybės informacine sistema, interneto svetainėje www.evarzytynes.lt, kurią administruoja VĮ Registrų centras. Ieškovė Bensona, UAB (toliau – ieškovė) 2022 m. sausio mėn. per internetinį tinklalapį www.evarzytynes.lt užsiregistravo dalyvauti paskelbtame elektroniniame aukcione Nr. 217230 (toliau – Aukcionas) (2022 m. vasario 14 Nr. CBP-92 priedai). Detali informacija apie Aukcioną rodo, kad Aukciono dalyvių registravimas vyko: pradžia 2022 m. sausio 3 d., 0.00 val.; pabaiga 2022 m. sausio 5 d., 23.59 val.; Aukciono pradžia 2022 m. sausio 10 d., 9.00 val., numatyta pabaiga 2022 m. sausio 13 d., 13.59 val.; Aukciono dalyviais užsiregistravo 2 asmenys (2022 m. vasario 14 d. Nr. CBP-92). 2022 m. sausio 13 d. 12 val. 32 min. 29 sek. ieškovė Aukcione pateikė savo kainos pasiūlymą. Kadangi buvo gautas tik ieškovės pasiūlymas, Aukcionas atitinkamai baigėsi 2022 m. sausio 13 d. 14 val. 04 min. 59 sek. Atsakovės atstovės paaiškinimai teismo posėdyje ir pateiktas elektroninis susirašinėjimas rodo, kad kitas užsiregistravęs Aukciono dalyvis kreipėsi į atsakovę ir informavo, kad negali prisijungti prie interneto svetainės www.evarzytynes.lt, domėjosi, ar bus paskelbtas aukcionas neįvykusiu dėl sistemos sutrikimų. Pasibaigus Aukcionui ieškovė tą pačią dieną gavo Viešo elektroninio aukciono protokolą, kuriame nurodyta, kad: Aukcione buvo užregistruoti du dalyviai; Aukcione dalyvavo vienas dalyvis; Aukcioną laimėjo ieškovė. Ieškovės vadovas nurodytą elektroninio aukciono protokolą pasirašė elektroniniu parašu ir pateikė atsakovei. 2022 m. sausio 14 d. ieškovė atsakovės atstovų buvo informuota, kad Aukcionas bus paskelbtas neįvykusiu dėl įvykusių VĮ Registrų centro elektroninių sistemų sutrikimo. Ieškovė, reaguodama į gautą neoficialią informaciją, 2022 m. sausio 14 d. raštu informavo atsakovę, kad su ketinimu Aukcioną paskelbti neįvykusiu nesutinka ir nemato tam jokio pagrindo. 2022 m. sausio 19 d. Šakių rajono savivaldybė gavo VĮ Registrų centro 2022 m. sausio 18 d. raštą Nr. S-2373 (1.4 E) „Dėl elektroninių aukcionų Nr. 217228, Nr. 217230“, kuriuo buvo informuota, kad 2022 m. sausio 13 d. vykstant elektroniniams aukcionams Nr. 217228 ir Nr. 217230, laikotarpiu nuo 12.49 val. iki 15.15 val., užfiksuotas elektroninių varžytynių ir aukcionų vykdymo posistemio sutrikimas. Sutrikimo metu aukcionų dalyviams buvo apribota galimybė prisijungti prie tinklalapio www.evarzytynes.lt ir didinti kainą. Šakių rajono savivaldybės administracijos Aukciono komisija 2022 m. sausio 19 d. sprendimu Nr. LV-41 „Dėl elektroninių aukcionų Nr. 217228 ir Nr. 217230 laikymo neįvykusiais“ nusprendė laikyti 2022 m. sausio 13 d. pasibaigusius elektroninius aukcionus Nr. 217228 ir Nr. 217230 neįvykusiais dėl interneto svetainės www.evarzytynes.lt, kurioje buvo vykdomas aukcionas, veiklos sutrikimo (2022 m. vasario 14 d. Nr. CBP-92, 2022 m. kovo 8 d. Nr. DOK-6357 priedai).

Ieškovės vertinimu, atsakovės sprendimas toje dalyje, kuria nuspręsta laikyti Aukcioną neįvykusiu, yra nepagrįstas ir naikintinas, atsakovė įpareigotina sudaryti su ieškove aukcione Nr. 217230 parduoto nekilnojamojo turto pirkimo–pardavimo sutartį. Atsakovė tokius ieškovės reikalavimus prašo atmesti kaip nepagrįstus.

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 48 straipsnio 1, 2 dalyse nurodyta, kad savivaldybių turto sandara ir įsigijimo būdai, šio turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarka nustatyta Konstitucijoje, įstatymuose, Vyriausybės nutarimuose ir savivaldybių tarybų sprendimuose. Savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto savininko funkcijas, susijusias su savivaldybei nuosavybės teise priklausančiu turtu, remdamasi įstatymais įgyvendina savivaldybės taryba. To paties įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 26 punkte nustatyta, kad savivaldybės tarybos išimtinė kompetencija yra sprendimų dėl disponavimo savivaldybei nuosavybės teise priklausančiu turtu priėmimas, šio turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarkos taisyklių nustatymas, išskyrus atvejus, kai tvarka yra nustatyta įstatymuose ar jų pagrindu priimtuose kituose teisės aktuose.

Ginčo objektas – nekilnojamasis turtas yra savivaldybei nuosavybės teise priklausantis turtas ir šiam turtui priskirto 2,3226 ha valstybinės žemės sklypo dalis, kurio valdymo, naudojimo bei disponavimo tvarka yra imperatyviai reglamentuota Lietuvos Respublikos įstatymų, Vyriausybės nutarimų normomis.

Savivaldybės nekilnojamąjį turtą parduoda vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau – Įstatymas) 21 straipsniu, Valstybės ir savivaldybių nekilnojamųjų daiktų pardavimo viešame aukcione tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. spalio 28 d. nutarimu Nr. 1 178 „Dėl Valstybės ir savivaldybių nekilnojamųjų daiktų pardavimo viešame aukcione tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas), Valstybės ir savivaldybių nekilnojamųjų daiktų elektroninio aukciono vykdymo valstybės informacinėje sistemoje procedūrų aprašu, patvirtintu VĮ Turto banko generalinio direktoriaus 2018 m. gegužės 30 d. įsakymu Nr. P1-142 „Dėl Valstybės ir savivaldybių nekilnojamųjų daiktų elektroninio aukciono vykdymo valstybės informacinėje sistemoje procedūrų aprašo patvirtinimo“ (toliau – Procedūrų aprašas).

Įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 2 punkte įtvirtinta, kad savivaldybei nuosavybės teise priklausantis turtas kitų subjektų nuosavybėn perduodamas parduodant savivaldybės nekilnojamąjį turtą ir jam priskirtą žemės sklypą, taip pat kitus nekilnojamuosius daiktus Įstatymo 21 straipsnyje nustatyta tvarka. Įstatymo 21 straipsnio, reglamentuojančio valstybės ir savivaldybių nekilnojamųjų daiktų pardavimą viešo aukciono būdu, 1 dalyje nustatyta, kad viešas aukcionas – valstybei ar savivaldybėms nuosavybės teise priklausančio nekilnojamojo turto ir jam priskirto žemės sklypo (jeigu žemės sklypas yra parduodamas kartu su nekilnojamuoju turtu), taip pat kitų nekilnojamųjų daiktų, išskyrus šio įstatymo 20 straipsnio 6 ir 7 dalyse nurodytus atvejus, pardavimo būdas, kai neribojamas viešo aukciono dalyvių skaičius, o nekilnojamojo turto ir jam priskirto žemės sklypo ar kitų nekilnojamųjų daiktų pirkimo-pardavimo sutartys sudaromos su didžiausią kainą pasiūliusiu viešo aukciono dalyviu. Valstybės ir savivaldybių nekilnojamųjų daiktų pardavimo viešo aukciono būdu tvarką nustato Vyriausybė. Viešas aukcionas gali būti organizuojamas informacinių technologijų priemonėmis.

Apraše (ginčui aktuali jo nuo 2020 vasario 14 d. galiojanti redakcija) reglamentuojamas valstybei arba savivaldybei nuosavybės teise priklausančio nekilnojamojo turto – statinių, patalpų ar jų dalių (toliau – nekilnojamasis turtas) be jam priskirto žemės sklypo (kai žemės sklypas negali būti parduodamas) arba su jam priskirtu žemės sklypu (jeigu žemės sklypas parduodamas kartu su nekilnojamuoju turtu) ir kitų nekilnojamųjų daiktų pardavimo viešame aukcione (toliau – aukcionas) organizavimo ir vykdymo procesas, apimantis žemės sklypo, priskirto nekilnojamajam turtui, ploto ir naudojimo nustatymą; aukciono inicijavimą; aukciono sąlygų nustatymą ir aukciono skelbimą; aukciono komisijos sudarymą; aukciono dalyvių registravimą; aukciono vykdymą; aukcione parduoto nekilnojamojo turto, žemės sklypo ar kitų nekilnojamųjų daiktų pirkimo-pardavimo sutarčių sudarymą; atsiskaitymą už aukcione įsigytą turtą ir jo perdavimą aukciono laimėtojui; aukciono laimėtojo sumokėtų lėšų paskirstymą; nekilnojamojo turto ir jam priskirto žemės sklypo ar kitų nekilnojamųjų daiktų, esančių ne Lietuvos Respublikoje, pardavimą aukcione (Aprašo 1 punktas). Procedūrų aprašas (ginčui aktuali 2021 m. vasario 24 d. įsakymo Nr. P1-67 redakcija) reglamentuoja valstybės įmonės Turto banko ir savivaldybių organizuojamų viešų aukcionų, kuriuose parduodamas valstybei ir savivaldybėms nuosavybės teise priklausantis nekilnojamasis turtas be jam priskirto žemės sklypo (kai žemės sklypas negali būti parduodamas) arba su jam priskirtu žemės sklypu (jeigu žemės sklypas parduodamas kartu su nekilnojamuoju turtu) ir kiti nekilnojamieji daiktai, vykdymo informacinių technologijų priemonėmis, naudojantis valstybės informacine sistema, procesą (Procedūrų aprašo 1 punktas).

Pagal Aprašo 46.5 papunktį aukcionas laikomas neįvykusiu, jeigu įvyksta interneto svetainės, kurioje buvo vykdomas elektroninis aukcionas, esminis veiklos sutrikimas, dėl kurio gaunami tos svetainės administratoriaus elektroninio aukciono eigos duomenys. Iš esmės ta pati nuostata pakartota ir Procedūrų aprašo 39.4 papunktyje numato, kad aukcionas laikomas neįvykusiu, jeigu įvyksta interneto svetainės, kurioje buvo vykdomas elektroninis aukcionas, esminis veiklos sutrikimas, dėl kurio gaunami tos svetainės administratoriaus elektroninio aukciono eigos duomenys.

Teismas pažymi, kad asmenys, registruodamiesi į elektroninį aukcioną, pasirašo patvirtinimą apie susipažinimą su elektroninių aukcionų organizavimo ir vykdymo tvarka (Procedūrų aprašo 17 punktas). 2022 m. sausio 3 d. ieškovės atstovas S. S. (S. S.) pasirašė patvirtinimą, kad susipažino su elektroninio aukciono organizatoriaus skelbime nurodytomis turto pardavimo sąlygomis, elektroninio aukciono organizatoriaus turto pardavimo elektroninio aukciono būdu taisyklėmis / tvarkos aprašu, Aukcionų organizavimo ir vykdymo informacinių technologijų priemonėmis tvarkos aprašu ir sutiko su elektroninių aukcionų vykdymo informacinių technologijų priemonėmis tvarka. Šio Patvirtinimo dalies „Aukciono pabaiga“ 2 punktas numato, kad elektroninio aukciono organizatorius, pagal specialiosios internetinės svetainės, kurioje vykdomas aukcionas, administratoriaus pranešimą dėl tinklalapio veiklos sutrikimo, dėl kurio elektroninis aukcionas negali būti laikomas teisėtai įvykusiu, priimą sprendimą atšaukti aukcioną. Pasirašydamas elektroniniu parašu 2020 m. sausio 13 d. Viešo elektroninio aukciono protokolą ieškovės atstovas S. S. dar kartą patvirtino, kad su Valstybės ir savivaldybių nekilnojamųjų daiktų pardavimo viešame aukcione tvarkos aprašu ir šio viešo elektroninio aukciono sąlygomis yra susipažinęs, pasirašydamas šį protokolą įsipareigojo vykdyti visus šiame viešame elektroniniame aukcione nurodytas sąlygas. Darytina išvada, kad ieškovė, patvirtinusi, jog yra susipažinusi su Aprašo, Procedūrų aprašo nuostatomis, žinojo ir suprato ir / ar negalėjo nežinoti ir nesuprasti, kad jeigu įvyksta interneto svetainės, kurioje buvo vykdomas elektroninis aukcionas, esminis veiklos sutrikimas, dėl kurio gaunami tos svetainės administratoriaus elektroninio aukciono eigos duomenys, aukcionas laikomas neįvykusiu.

Kaip matyti iš atsakovės atsiliepimo į ieškinį argumentų, atsakovės atstovių paaiškinimų teismo posėdyje, apie VĮ Registrų centro interneto svetainės veiklos sutrikimą buvo pranešta per masines informacijos priemones, pavyzdžiui: ttps;//vvwvv.lrvtas.lt/it/isinanyk/2()22/01/13/nevvs/sutnko-registTU-centro-veikla-22051123, https:/7m.diena.lt/nauiienos/verslas/ekonomika/sutrikus-registru-centro-darbui-paslaugu-nctcikia-notarai-1059458. Ir pati ieškovė pripažįsta, kad, jos teigimu, buvo neoficialiai informuota, jog Aukcionas bus paskelbtas neįvykusiu dėl esą įvykusių VĮ Registrų centro elektroninių sistemų sutrikimo, ir reaguodama į tai 2022 m. sausio 14 d. raštu informavo atsakovę, kad su ketinimu Aukcioną paskelbti neįvykusiu nesutinka ir nemato tam jokio pagrindo.

VĮ Registrų centras 2022 m. sausio 18 d. raštu Nr. S-2373 (1.4 E) „Dėl elektroninių aukcionų Nr. 217228, Nr. 217230“ informavo atsakovę, kad 2022 m. sausio 13 d. vykstant elektroniniams aukcionams Nr. 217228 ir Nr. 217230, laikotarpiu nuo 12.49 val. iki 15.15 val., užfiksuotas elektroninių varžytynių ir aukcionų vykdymo posistemio sutrikimas. Sutrikimo metu aukcionų dalyviams buvo apribota galimybė prisijungti prie tinklalapio www.evarzytynes.lt ir didinti kainą.

Iš VĮ Registrų centro kartu su atsiliepimu į ieškinį pateiktos IT incidento ataskaitos matyti, jog 2022 m. sausio 13 d. 12.00 val. buvo užregistruotas incidentas, kurio kategorija – Programinė įranga / Operacinė sistema. Incidentas išspręstas 2022 m. sausio 13 d. 15.41 val. (incidento trukmė – 3 val. 41 min.). IT incidento ataskaitoje nurodyta, kad 2022 m. sausio 13 d. sutriko DNS (domeno vardų sistema) serverių veikimas dėl ko dauguma VĮ Registrų centro resursų buvo nepasiekiami ir neveikė teikiamos paslaugos klientams. Registrų ir informacinės sistemos nebuvo sutrikusios, visi informaciniai ištekliai ir duomenys saugūs. Incidento priežastis – „Microsoft“ įdiegti programinės įrangos naujinimai. Incidentas išspręstas išdiegus probleminį „Microsoft“ naujinimą. Iš Užklausos dėl 2022 m. sausio 13 d. VĮ Registrų centro paslaugų sutrikimo Elektroninių varžytynių ir aukcionų portale matyti, jog sutrikimai Elektroninių varžytynių ir aukcionų portale užfiksuoti nuo 12.49 val. iki 15.15 val. VĮ Registrų centras atsiliepime į ieškinį pažymėjo, kad apie incidentą buvo skelbiama viešai, nurodant, jog buvo sutrikęs VĮ Registrų centro paslaugų teikimas – nebuvo galima prisijungti prie savitarnos, neveikė internetinės svetainės, buvo trikdžiai naudojantis kitomis elektroninėmis paslaugomis, sutriko ir klientų aptarnavimas fiziniuose aptarnavimo padaliniuose. Tokia situacija susiklostė dėl „Microsoft“ įdiegtų programinės įrangos naujinimų, kurie buvo nekokybiški. Dėl nurodytos problemos sprendimo VĮ Registrų centro specialistai nedelsiant susisiekė su „Microsoft“ atstovais Lietuvoje ir kartu ieškojo sprendimų.

Šakių rajono savivaldybės administracijos Aukciono komisija 2022 m. sausio 19 d. įvykusiame posėdyje, vadovaudamasi Šakių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. birželio 19 d. įsakymu Nr. AT-607 „Dėl Šakių rajono savivaldybės aukciono komisijos sudarymo ir jos darbo reglamento patvirtinimo (su vėlesniu 2018 m. birželio 22 d. įsakymo Nr. AG-86 pakeitimu), Aprašo, Procedūrų aprašo nuostatomis, VĮ Registro centro 2022 m. sausio 18 d. raštu Nr. S-2373 (1.4 E) pateikta informacija, įvertinusi faktinę situaciją, kad dėl 2022 m. sausio 13 d. užfiksuoto elektroninių varžytynių ir aukcionų vykdymo posistemio sutrikimų elektroninių aukcionų Nr. 217228 ir Nr. 217230 dalyviai aukcionų metu negalėjo pilnai įgyvendinti savo teisių, didinti kainą, priėmė sprendimą Nr. VL-41 „Dėl elektroninių aukcionų Nr. 217228 ir Nr. 217230 laikymo neįvykusiais“ (toliau – Sprendimas). Apie šį Sprendimą elektroninių aukcionų dalyviai, tarp jų ir ieškovė, buvo informuoti Šakių rajono savivaldybės administracijos 2022 m. sausio 19 d. raštu.

Ieškovės įsitikinimu, atsakovės priimtas Sprendimas toje dalyje, kuria nuspręsta Aukcioną laikyti neįvykusiu, yra nepagrįstas ir neteisėtas, kadangi priimtas pažeidžiant imperatyviuosius teisės principus bei ieškovės teises bei teisėtus interesus, todėl naikintinas (pripažintinas negaliojančiu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 1.5 straipsnyje, 6.158 straipsnyje, 1.80 straipsnyje, 1.81 straipsnyje įtvirtintais pagrindais. Ieškovės vertinimu, sprendimui Aukcioną laikyti neįvykusiu priimti neužtenka konstatuoti, jog įvyko interneto svetainės, kurioje buvo vykdomas Aukcionas, sutrikimas. Turi būti nustatyta, jog dėl tokio sutrikimo realiai nukentėjo atsakovės ir / ar trečiųjų asmenų interesai.

Teismas, atsižvelgdamas į pirmiau nurodytas faktinės byloje nustatytas aplinkybes ir aptartą teisinį reguliavimą, sprendžia, kad atsakovės priimtas Sprendimas toje dalyje, kuria nuspręsta Aukcioną laikyti neįvykusiu, yra teisėtas bei pagrįstas ir naikinti jo tais argumentais, kuriais remiasi ieškovė, nėra pagrindo. Teismo vertinimu, priešingu atveju (t. y. palikus skundžiamą sprendimo dalį galioti), būtų pažeisti esminiai aukciono, tai yra viešo savivaldybės nekilnojamojo turto su jam priskirtu žemės sklypu pardavimo, bei kitų dalyvių, arba potencialių dalyvių lygiateisiškumo principų reikalavimai. Nagrinėjamu atveju ieškovė iš esmės plečiamai aiškina Aprašo 46.5 papunktį ir jį aiškinti savo naudai, kas reiškia jos intereso suabsoliutinimą, pažeidžia prieš tai paminėtus esminius aukciono principus, neatitinka bendrojo civilinių santykių teisingumo principo (CK 1.5 straipsnis, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 185 straipsnis). Apibendrindamas tai kas pasakyta, teismas daro išvadą, kad nėra pagrindo tenkinti ieškovės reikalavimą panaikinti Sprendimą toje dalyje, kuria nuspręsta Aukcioną laikyti neįvykusiu, todėl šis jos reikalavimas atmestinas kaip nepagrįstas ir neįrodytas (CPK 12, 178, 185 straipsniai).

Atmetus ieškovės reikalavimą dėl Sprendimo dalies panaikinimo, nėra nei teisinio, nei faktinio pagrindo tenkinti ir kitą ieškovės reikalavimą dėl įpareigojimo sudaryti nekilnojamojo turto pirkimo–pardavimo sutartį.

CK šeštosios knygos dvyliktajame skirsnyje įtvirtintos sutarčių sudarymo aukciono būdu pagrindinės taisyklės. Pagal CK 6.421 straipsnio 3 dalį, jeigu aukcione parduodamas nekilnojamasis daiktas, tai per dešimt dienų nuo pardavimo pardavėjas ir pirkėjas turi sudaryti įstatymų reikalaujamos formos sutartį. Konstatavus, kad atsakovė teisingai nusprendė Aukcioną laikyti neįvykusiu, teismas daro išvadą, kad ieškovė neįgijo teisės į ginčo nekilnojamojo turto pirkimo–pardavimo sutarties su atsakove sudarymą. Ieškovės reikalavimo įpareigoti atsakovę sudaryti jai priklausančio turto pirkimo–pardavimo sutartį su ieškove patenkinimas, esant aukščiau nustatytoms faktinėms aplinkybėms, prieštarautų CK 1.93 straipsnio 4 dalies nuostatoms, būtų paneigta speciali aukciono būdu įsigyto nekilnojamojo daikto sutarties sudarymo procedūra bei savivaldybės nekilnojamojo turto pardavimo viešo aukciono būdu procese dalyvaujančių institucijų kompetencija, jų teisės ir pareigos. Todėl ir šis (dėl įpareigojimo sudaryti pirkimo–pardavimo sutartį) ieškovės reikalavimas atmestinas kaip nepagrįstas ir neįrodytas (CPK 12, 178, 185 straipsniai).

Šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą (CPK 93 straipsnio 1 dalis). Ieškinį atmetus, ieškovei jos turėto bylinėjimosi išlaidos neatlyginamos. Atsakovė nepateikė prašymo priteisti jos turėtas bylinėjimosi išlaidas.

Procesinių dokumentų siuntimo (pašto) teisme išlaidos, sudaro mažesnę nei 5 Eur sumą, todėl pagal CPK 92 straipsnis ir 96 straipsnio 6 dalis bei Lietuvos Respublikos teisingumo ministro ir finansų ministro 2011 m. lapkričio 7 d. įsakymo Nr. 1R-261/1K-355 „Dėl minimalios valstybei priteistinos bylinėjimosi išlaidų sumos nustatymo pakeitimo“ Nr. 1R-298/1K-290, valstybei šios bylinėjimosi išlaidos nepriteistinos.

Ieškinį atmetus, naikintinos Kauno apygardos teismo 2022 m. vasario 17 d. nutartimi taikytos laikinosios apsaugos priemonės (CPK 149 straipsnis).

Kauno apygardos teismas, vadovaudamasis tuo, kas išdėstyta, ir Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 149, 259, 263 straipsniais, 269 straipsnio 1 dalimi, 270 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

ieškinį atmesti.

Sprendimui įsiteisėjus, panaikinti Kauno apygardos teismo 2022 m. vasario 17 d. nutartimi taikytas laikinąsias apsaugos priemones, uždraudžiančias atsakovei Šakių rajono savivaldybės administracijai vykdyti naujai paskelbtą aukcioną Nr. 221875 iki šioje byloje bus priimtas galutinis teismo procesinis sprendimas

Sprendimas per trisdešimt dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui per Kauno apygardos teismą.