Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų nutarimas

Įžanginė dalis

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Švenčionių rajono policijos komisariato teikimą dėl viešųjų darbų pakeitimo bauda.

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. 2021 m. gruodžio 21 d. teismo rūmuose gautas Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Švenčionių rajono policijos komisariato (toliau – Švenčionių r. PK) teikimas, kuriuo prašoma Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2021 m. rugsėjo 7 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. A2.13.-919-617/2021 M. S. (M. S.) paskirtus viešuosius darbus pakeisti bauda. 2021 m. lapkričio 15 d. Švenčionių r. PK gautas Švenčionių rajono savivaldybės administracijos Pabradės seniūnijos raštas, kad M. S. (M. S.) atlikti paskirtų nemokamų viešųjų darbų neatvyko, todėl vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos 6 straipsnio 4 dalimi, 676 straipsnio 4 dalimi, prašo viešuosius darbus pakeisti į baudą (b. l. 2).

2. Švenčionių r. PK atstovas į teismo posėdį neatvyko, nors buvo informuoti apie teismo posėdžio datą, laiką ir vietą (b. l. 18, 19).

3. Teismo posėdžio metu M. S. (M. S.) nurodė, kad nutarimo apie tai, kad jam paskirta bauda pakeista į viešuosius darbus, negavo. Jau kurį laiką nebegyvena adresu (duomenys neskelbtini). Nors policijos pareigūnai jam skambino ir minėjo, kad turėtų atvykti į Pabradės seniūniją dėl viešųjų darbų atlikimo, tačiau jokio nutarimo ar siuntimo negavo, todėl viešųjų darbų ir neatliko.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Teikimas atmestinas.

4. Visų pirma, teismas pažymi, kad viešųjų darbų pakeitimo bauda klausimą reglamentuoja ne ANK 676 straipsnio 4 dalis, o ANK 680 straipsnis, kuriame numatyta, kad vengiančiam atlikti viešuosius darbus asmeniui teismas ar kita nutarimą dėl baudos pakeitimo viešaisiais darbais priėmusi institucija, gavę institucijos, kuriai priskirtas viešųjų darbų vykdymas, teikimą, nutarimu pakeičia viešuosius darbus bauda.

5. Byloje nustatyta, kad įsiteisėjusiu Švenčionių rajono apylinkės teismo 2015 m. kovo 25 d. nutarimu M. S. (M. S.) nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 129 straipsnį 1 158 Eur dydžio bauda, kurios mokėjimas Švenčionių rajono apylinkės teismo 2015 m. gegužės 6 d. nutarimu išdėstytas dvylikai mėnesių, sumokant baudą nutarime nustatytomis įmokomis iki 2016 m. gegužės 1 d. Vykdydama priverstinį skolos išieškojimą antstolė Svetlana Kastanauskienė 2021 m. gegužės 20 d. surašė išieškojimo negalimumo aktą ir kreipėsi į teismą dėl baudos pakeitimo nemokamais viešaisiais darbais. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2021 m. rugsėjo 7 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. A2.13.-919-617/2021 M. S. (M. S.) paskirtos 1 158 Eur baudos nesumokėta dalis, t. y. 277,19 Eur, pakeista į 55 valandų trukmės viešuosius darbus, įpareigojant juos atlikti per du mėnesius nuo nutarimo priėmimo dienos. Nutarimo vykdymas pavestas Švenčionių r. PK (b. l. 8, 9–10). Švenčionių r. PK 2021 m. rugsėjo 15 d. raštu informavo Švenčionių rajono savivaldybės administracijos Pabradės seniūniją, kad teismo nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. A2.13.-919-617/2021 M. S. (M. S.) paskirta 55 valandos nemokamų viešųjų darbų, kad asmuo įpareigotas atvykti į nurodytą nemokamą viešųjų darbų atlikimo vietą iki 2021 m. lapkričio 15 d. (b. l. 3–4). Švenčionių rajono savivaldybės administracijos Pabradės seniūnija 2021 m. lapkričio 15 d. raštu informavo Švenčionių r. PK, kad M. S. (M. S.) atlikti paskirtų nemokamų viešųjų darbų neatvyko (b. l. 5–7).

6. Teismas pažymi, kad pagal ANK 678 straipsnį nutarimai dėl baudos pakeitimo viešaisiais darbais išsiunčiami vykdyti ne vėliau kaip kitą darbo dieną po jų priėmimo. Nutarimus dėl baudos pakeitimo viešaisiais darbais vykdo policija ir savivaldybės. Tvarką, kaip turi būti vykdomi viešieji darbai detalizuoja Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2017 m. sausio 9 d. įsakymu Nr. 1V-15 patvirtintas Administracinės nuobaudos – viešųjų darbų – vykdymo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas). Aprašo 5 punkte numatyta, kad tais atvejais, kai nutarime nenurodyta Aprašo 4 punkte nurodyta informacija apie tai, kur ir kada asmuo privalo atvykti dėl viešųjų darbų atlikimo, toks nutarimas siunčiamas vykdyti apskrities vyriausiajam policijos komisariatui, o šis, gavęs nutarimą, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo jo gavimo dienos surašo ir asmeniui pasirašytinai įteikia siuntimą atlikti paskirtus viešuosius darbus. Surašomi du siuntimo egzemplioriai, vienas jų lieka policijos komisariate, surašiusiame siuntimą. Siuntimui įteikti asmuo gali būti šaukiamas atvykti į komisariatą. Jeigu šaukiamas asmuo vengia atvykti į komisariatą, tai šis ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo vengimo atvykti fakto užfiksavimo pateikia nutarimą priėmusiai institucijai teikimą dėl viešųjų darbų pakeitimo bauda (Aprašo 6 punktas). Apskrities vyriausiasis policijos komisariatas per 1 darbo dieną nuo siuntimo įteikimo asmeniui dienos išsiunčia savivaldybės administracijai arba seniūnijai – biudžetinei įstaigai Siuntimo kopiją (Aprašo 7 punktas). Iki nutarime ar siuntime nustatytos datos asmuo privalo atvykti į savivaldybės administraciją arba seniūniją – biudžetinę įstaigą. Jeigu asmuo iki nutarime ar siuntime nustatytos datos be pateisinamų priežasčių neatvyksta į savivaldybės administraciją arba seniūniją – biudžetinę įstaigą ir nepraneša apie neatvykimą, ši per 1 darbo dieną nuo nurodytos aplinkybės atsiradimo raštu informuoja apskrities vyriausiąjį policijos komisariatą apie asmens neatvykimą. Tokiu atveju neatvykimas į savivaldybės administraciją arba seniūniją – biudžetinę įstaigą be pateisinamų priežasčių ir nepranešimas apie neatvykimą laikomas vengimu atlikti viešuosius darbus (Aprašo 8 punktas). Komisariatas, gavęs Aprašo 8 punkte nurodytą informaciją, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jos gavimo pateikia nutarimą priėmusiai institucijai teikimą dėl viešųjų darbų pakeitimo bauda (Aprašo 9 punktas).

7. Nagrinėjamu atveju nei kartu su teikimu, nei papildomai prašant pateikti visą administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimui būtiną medžiagą (b. l. 11, 12), teismui nebuvo pateikta duomenų, kad M. S. (M. S.) buvo pasirašytinai įteiktas siuntimas, kuriame būtų nurodyta viešųjų darbų atlikimo vieta, institucijos, prižiūrinčios šių darbų atlikimą, kontaktiniai duomenys. M. S. (M. S.) teismo posėdžio metu patvirtino, kad nei Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2021 m. rugsėjo 7 d. nutarimas, nei siuntimas jam nebuvo įteikti. Teismų praktikoje išaiškinta, kad siuntimo tikslas yra suteikti asmeniui išsamią informaciją apie vietą ir laiką, kur jis privalės atlikti paskirtus viešuosius darbus. Nors ir pats pažeidėjas turėjo pareigą domėtis jam paskirtos administracinės nuobaudos vykdymu, institucija šiuo atveju taip pat neįvykdė visų teisės aktuose įtvirtintų pareigų ir neinformavo M. S. (M. S.) apie viešųjų darbų atlikimo vietą, todėl nesant duomenų apie įteiktą siuntimą negalima vertinti, kad M. S. (M. S.) vengia atlikti jam paskirtus viešuosius darbus (Vilniaus apygardos teismo 2019 m. birželio 26 d. nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-309-898/2019, 10 punktas). Nenustačius vengimo atlikti viešuosius darbus, kaip to reikalaujama ANK 680 straipsnyje, teikimas netenkinamas.

8. Teismo vertinimu, aplinkybė, kad siuntimas atlikti paskirtus viešuosius darbus nebuvo įteiktas M. S. (M. S.), yra pateisinama priežastis, dėl kurios viešieji darbai nebuvo atlikti per teismo nustatytą terminą, todėl vadovaujantis ANK 679 straipsnio 3 dalimi teismas, gavęs institucijos, kuriai priskirtas viešųjų darbų vykdymas, teikimą, gali pratęsti jų atlikimo terminą, kol asmuo atidirbs visas nustatytas valandas. Nagrinėjamu atveju teismui toks prašymas nebuvo suformuotas, todėl šis klausimas bus sprendžiamas gavus atskirą institucijos teikimą.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 630 straipsnio 2 dalimi, 636 straipsniu, 639 straipsniu, 642 straipsnio 6 dalimi, 678–680 straipsniais,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

netenkinti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Švenčionių rajono policijos komisariato teikimo dėl viešųjų darbų pakeitimo bauda.

Nutarimas per 20 (dvidešimt) dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmus.