- Teismas
- Vilniaus apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-12-09
- Bylos Nr.
- eI-7259-816/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-04620-2022-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Jovita Einikienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“
- Atsakovas
- L. M., S. M.
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos savivaldybės įmonės „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ prašymą atsakovams L. M. ir S. M. dėl vietinės rinkliavos skolos priteisimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja savivaldybės įmonė „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ (toliau – ir VASA) su prašymu kreipėsi į teismą, prašydama solidariai iš atsakovų L. M. ir S. M. priteisti 225,98 eurų skolos ir 11,31 eurų delspinigių už nesumokėtą vietinę rinkliavą laikotarpiu nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. imtinai.
Pareiškėja prašyme nurodo, kad jos turimais duomenimis skolininkai nuosavybės teise valdo 66,61 kv. m nekilnojamojo turto objektą, esantį adresu (duomenys neskelbtini). Remiasi Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtintais Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatais (toliau – ir Rinkliavos nuostatai), pagal kuriuos atsakovams apskaičiavo Vietinę rinkliavą už šį nekilnojamojo turto objektą. Paaiškino, kad vadovaujantis Rinkliavos nuostatais, vykdant Vietinės rinkliavos surinkimo pareigą, atsakovams suformuoti ir išsiųsti vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą mokėjimo pranešimai 2018 m. birželio 6 d. – Nr. 10145372, 2019 m. vasario 8 d. – Nr. 10727239, 2020 m. sausio 30 d. – Nr. 10987782, 2021 m. kovo 30 d. – Nr. 11477925 su DGA detalizacija, 2022 m. vasario 28 d. – Nr. 11847379 su DGA detalizacija, taip pat 2019 m. liepos 23 d. skolos pranešimas Nr. 141484, 2021 m. rugpjūčio 9 d. skolos pranešimas Nr. 284187 ir 2022 m. balandžio 5 d. skolos pranešimas Nr. 141484389416 su apskaičiuotomis rinkliavomis už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. Už minėtą laikotarpį mokėtina rinkliavos suma – 225,98 eurai (už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2018 m. gruodžio 31 d. - 25 Eur; už 2019 metus - 37 Eur; už 2020 metus – 63,84 Eur; už 2021 metus – 61,15 Eur; užlaikotarpį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. - 38,99 Eur).
Remiasi Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – MAĮ) 98 str. 2 d., 99 str., Rinkliavos nuostatų 54, 60, 83, 86 p. bei Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Finansų ministerija) informaciniame puslapyje skelbiama delspinigių norma, pagal kurią už kiekvieną pradelstą dieną skaičiuojami 0,03 proc. delspinigiai, ir nurodo, kad apskaičiavo atsakovams už nesumokėtą vietinę rinkliavą 11,31 Eur delspinigių.
Atsakovai atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Byloje ginčas kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimo priteisimo.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymas bei su jų įgyvendinimu susiję kiti teisės aktai.
Pagal Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalį vietinė rinkliava suprantama, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka, galiojanti tos savivaldybės teritorijoje. Minėto įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas suteikia teisę savivaldybės tarybai jos teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktai taip pat numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus. Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Rinkliavų įstatymo 16 straipsnio 2 dalis). Atliekų tvarkymo įstatymo 30¹ straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad komunalinių atliekų tvarkymas gali būti organizuotas, sudarant komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį arba mokant savivaldybės nustatytą rinkliavą, o 30¹ straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgalioti asmenys privalo mokėti nustatytą rinkliavą arba, jeigu rinkliava savivaldybės teritorijoje nenustatyta, sudaryti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį su savivaldybės, kurios teritorijoje yra nekilnojamojo turto objektas, komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriumi arba savivaldybė.
Pažymėtina, jog Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 711 patvirtintų Vietinės rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo taisyklių 18 punkte nustatyta, kad rinkliava nustatoma nekilnojamojo turto objektų, kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkams arba nekilnojamojo turto objekto savininko atstovui pagal įstatymą, arba nekilnojamojo turto objekto savininko įgaliotam asmeniui. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. D1-150 patvirtintame Nekilnojamojo turto objektų, kurių savininkas arba įgalioti asmenys privalo mokėti nustatytą rinkliavą arba sudaryti komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimo sutartį, rūšių sąraše yra numatyta, kad, be kita ko, gyvenamosios paskirties pastatų (pastatai, naudojami gyventi vienam ar daugiau asmenų, vienai ar daugiau šeimų, įvairių socialinių grupių asmenims (individualūs namai, butai, bendrabučiai, vaikų namai, prieglaudos, globos namai, šeimos namai, vienuolynai, nakvynės namai, socialinis būstas, kiti panašios paskirties objektai) savininkas arba įgalioti asmenys privalo mokėti rinkliavą už atliekų tvarkymą. Atitinkamai pagal Rinkliavos nuostatų 1 priedą „Nekilnojamojo turto objektų kategorijos“ atsakovės valdomas nekilnojamojo turto objektas priskirtinas apmokestinamajai nekilnojamojo turto objektų kategorijai.
Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2017 m. vasario 1 d. sprendimu Nr. 1-818 patvirtino Vilniaus miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo nuostatus (kaip minėta, toliau – ir Rinkliavos nuostatai, šioje byloje aktuali ir nauja redakcija nuo 2022 m. sausio 1 d.), kurie su vėlesniais pakeitimais nustatė vietinę rinkliavą visiems komunalinių atliekų turėtojams Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje. Rinkliavos mokėtojais pripažinti visi atliekų turėtojai, nuosavybės teise valdantys Rinkliava apmokestinamos kategorijos (rūšies) nekilnojamąjį turtą arba kiti atliekų turėtojai, kuriems Savivaldybės tarybos sprendimu yra nustatyta mokestinė prievolė mokėti Rinkliavą (Rinkliavos nuostatų 6.6 punktas, ankstesnių redakcijų 7.5 punktas).
Vilniaus miesto savivaldybėje nuo 2018 m. gegužės 1 d. įvesta vietinė dvinarė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, kuri yra privaloma minėtiems Rinkliavos mokėtojams. Ji pakeitė iki šiol taikytą tarifinę sistemą, kai visi mokesčiai buvo mokami atliekų vežėjams. Rinkliava susideda iš pastoviosios ir kintamosios Rinkliavos dedamųjų (Rinkliavos nuostatų redakcijos, galiojančios nuo 2022 m. sausio 1 d., 39 punktas, ankstesnių redakcijų 20 punktas). Pagal Rinkliavos nuostatų 52.1 punktą (ankstesnių redakcijų 23, 34 punktus), pastovioji Rinkliavos dedamoji taikoma apskaičiuojant Rinkliavą visiems atliekų turėtojams pagal bendrą apmokestinamo nekilnojamojo turto objekto plotą (pastovioji Rinkliavos dalis NTO, kuriam galima nustatyti tikslų plotą, apskaičiuojama objekto bendrą plotą (kv. m) padauginus iš pastoviosios Rinkliavos dalies dedamosios per mėnesį pagal NTO rūšį bei mokestinio laikotarpio mėnesių skaičiaus). Pagal Rinkliavos nuostatų 52.2.1 punktą (ankstesnių redakcijų 23, 35 punktus), kintamoji Rinkliavos dedamoji taikoma apskaičiuojant Rinkliavą atliekų turėtojams atsižvelgiant į jų valdomų nekilnojamojo turto objektų kategorijas, pagal atiduodamų mišrių komunalinių atliekų svorio (kiekio) normą, kintamoji Rinkliavos dalis NTO, kuriam galima nustatyti tikslų plotą, apskaičiuojama objekto bendrą plotą (kv. m) padauginant iš mėnesio kintamosios Rinkliavos dedamosios pagal NTO rūšis bei mokestinio laikotarpio mėnesių skaičiaus.
Rinkliavą pagal Savivaldybės tarybos patvirtintus dydžius, vadovaudamasi Rinkliavų nuostatais, apskaičiuoja VASA (Rinkliavos nuostatų 5 punktas, ankstesnių redakcijų 6 punktas).
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad, skirtingai nuo Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje pateikiamos valstybinės rinkliavos, kuri inter alia (be kita ko) apima privalomas įmokas už vietos savivaldos institucijų, įstaigų, tarnybų ar organizacijų teikiamas paslaugas, apibrėžimo, vietinės rinkliavos įstatymų leidėjas expressis verbis (tiesiogiai) nesieja su atitinkamomis paslaugomis. Vietinės rinkliavos objektas iš esmės yra siejamas su atitinkamos teisės vietinės rinkliavos mokėtojui suteikimu, t. y. asmuo, norėdamas įgyti (naudotis) atitinkamą teisę, o ne gauti atitinkamas paslaugas, privalo sumokėti atitinkamą vietinę rinkliavą. LVAT 2010 m. kovo 29 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A-525-471/2010 išaiškino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Tai savo ruožtu leidžia daryti išvadą, kad aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. LVAT minėtoje nutartyje akcentavo ir tai, jog vietinės rinkliavos privalomasis pobūdis (Rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis) ir paskirtis lemia, kad rinkliava nėra sutartinio pobūdžio mokėjimas, ir ji reglamentuojama viešosios, o ne privatinės teisės normomis. Todėl aptariamos vietinės rinkliavos objektas negali būti laikomas komunaline paslauga (šiukšlių išvežimu) Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.584 straipsnio 1 dalies prasme ir vietinės rinkliavos mokėjimas ar nemokėjimas nėra susijęs su paslaugos gavimu ar negavimu.
Byloje nustatyta, kad atsakovai bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise nuo 2007 m. spalio 11 d. valdo 66,61 kv. m nekilnojamojo turto objektą – butą, esantį adresu (duomenys neskelbtini) (VĮ Registrų centro išrašai). Taigi atsakovai, atsižvelgiant į anksčiau nurodytą teisinį reguliavimą, laikytini vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtojais. Bylos duomenys rodo, kad už minėtus atsakovų valdomus nekilnojamojo turto objektus jiems buvo paskaičiuota pastovioji ir kintamoji rinkliavos dalis.
Mokėtina rinkliavos suma mokėjimo pranešime nurodyta už 2018 m. gegužės–gruodžio mėn. sudaro 25 Eur. Šiai sumai apmokėti 2018 m. birželio 6 d. buvo suformuotas mokėjimo pranešimas Nr. 10145372, kuris išsiųstas atsakovų valdomo nekilnojamojo turto objekto adresu (duomenys neskelbtini).
Už 2019 m. sausio-gruodžio mėn. rinkliavos suma nurodyta mokėjimo pranešime sudaro 37 Eur. Minėtai sumai 2019 m. vasario 8 d. buvo suformuotas naujas mokėjimo pranešimas Nr. 10727239 ir išsiųstas jau minėtu adresu.
Už 2020 m. sausio-gruodžio mėn. rinkliavos suma nurodyta mokėjimo pranešime sudaro 63,84 Eur. Minėtai sumai 2020 m. sausio 30 d. buvo suformuotas naujas mokėjimo pranešimas Nr. 10987782 ir išsiųstas jau minėtu adresu.
Už 2021 m. sausio-gruodžio mėn. rinkliavos suma nurodyta mokėjimo pranešime sudaro 60,60 Eur, už DGA tvarkymą priskaičiuota 0,55 Eur. Minėtoms sumoms 2021 m. kovo 30 d. buvo suformuotas naujas mokėjimo pranešimas Nr. 11477925 su DGA tvarkymo detalizacija ir išsiųstas jau minėtu adresu. Mokėtina rinkliavos suma už nurodytą laikotarpį – 61,15 Eur.
Už 2022 m. sausio-gruodžio mėn. rinkliavos suma nurodyta mokėjimo pranešime sudaro 51,72 Eur, už DGA tvarkymą priskaičiuota 0,20 Eur. Minėtoms sumoms 2022 m. vasario 28 d. buvo suformuotas naujas mokėjimo pranešimas Nr. 11847379 su DGA tvarkymo detalizacija ir išsiųstas jau minėtu adresu. Mokėtina rinkliavos suma už pareiškėjos prašyme nurodytą laikotarpį 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. – 38,99 Eur.
2019 m. liepos 23 d. atsakovams išsiųstas skolos pranešimas Nr. 00143628, nurodant įsiskolinimo sumą 107,65 Eur. 2021 m. spalio 18 d. atsakovams išsiųstas skolos pranešimas Nr. 00324679, nurodant įsiskolinimo sumą 278,72 Eur.
Atsakovų mokėtina rinkliavos suma už laikotarpį nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. sudaro 225,98 Eur.
Kaip matyti, mokėtina vietinė rinkliava atsakovams apskaičiuota remiantis Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintais vietinės rinkliavos dydžiais. Byloje nėra duomenų, kad atsakovams atskiru Savivaldybės tarybos sprendimu būtų suteikta lengvata ir jie neprivalo mokėti vietinės rinkliavos, taigi darytina išvada, kad ginčo laikotarpiu atsakovų komunalinės atliekos buvo tvarkomos Vilniaus miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje ir jie turėjo pareigą mokėti vietinę rinkliavą.
Atsakovų prievolė solidari, kadangi vietinės rinkliavos objektas valdomas bendrosios jungtinės nuosavybės teise (CK 3.88 str.). Bendraturčiai turi vienodas teises į bendro daikto (turto) duodamas pajamas, atsako tretiesiems asmenims pagal prievoles, susijusias su bendru daiktu (turtu), taip pat privalo solidariai apmokėti išlaidas jam išlaikyti ir išsaugoti, mokesčiams, rinkliavoms ir kitoms įmokoms, jeigu jie nėra susitarę kitaip ar įstatymai nenustato ko kita (CK 4.86 str. 1 d.).
Rinkliavų nuostatų 60 punkte (ankstesnių redakcijų 53 p.) nustatyta, kad vietinė Rinkliava į Savivaldybės biudžetą privalo būti sumokėta arba iki pirmojo ketvirčio pabaigos (mokant už visą mokestinį laikotarpį) arba iki kiekvieno ketvirčio pabaigos. Byloje įrodymų, kad atsakovė sumokėjo už jai priklausantį nekilnojamąjį turtą apskaičiuotą vietinę rinkliavos sumą, nėra, todėl pareiškėja pagrįstai reikalauja priteisti iš atsakovės nesumokėtą vietinę rinkliavą.
Rinkliavų nuostatų 83 punkte (ankstesnių redakcijų 59 punkte) nustatyta, kad už nesumokėtą arba pavėluotai į Savivaldybės biudžeto sąskaitą sumokėtą Rinkliavą skaičiuojami delspinigiai. Delspinigiai pradedami skaičiuoti nuo kitos dienos po to, kai Rinkliava turėjo būti sumokėta į Savivaldybės biudžeto sąskaitą (Rinkliavų nuostatų 84 punktas, ankstesnių redakcijų 60 punktas). Delspinigių dydis apskaičiuojamas pagal tą dieną paskelbtą galiojusių delspinigių dydį (Rinkliavų nuostatų 86 punktas, ankstesnių redakcijų 62 punktas). MAĮ 98 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog delspinigiai skaičiuojami ne ilgiau kaip 180 dienų nuo atitinkamo mokesčio įstatyme numatyto sumokėjimo termino.
Iš byloje esančios delspinigių paskaičiavimo lentelės matyti, jog atsakovams nesilaikius įstatyminės pareigos mokėti vietinę rinkliavą laiku, jiems nuo kiekvieno ketvirčio pradelstos dienos buvo skaičiuojami delspinigiai (0,03 proc.), bet ne už ilgesnį nei MAĮ nustatytą laikotarpį. Prašyme nurodyta, jog delspinigiai paskaičiuoti už 2018 m. - 1,35 Eur (25 EUR*0.03%*180 d.); už 2019 m. - 2 Eur (37 EUR*0.03%*180 d.); už 2020 m. - 3,45 Eur (63,84 EUR*0.03%*180 d.); už 2021 m. - 3,3 Eur (61,15 EUR*0.03%*180 d.); už 2022 m. – 1,21 Eur, t.y.: (nuo 2022-03-31 – 13,13 EUR (suma už I-ketvirtį)*0.03%*180 d. = 0,71 Eur); + (nuo 2022-06-30 - 12,93 EUR (suma už II-ketvirtį)*0.03%*110 d. = 0,43 Eur); + (nuo 2022-09-30 - 12,93 EUR (suma už III-ketvirtį)*0.03%*18 d. = 0,07 Eur), iš viso nuo 2018 m. gegužės 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d. – 11,31 Eur delspinigių.
Kadangi nagrinėjamu atveju byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, kad atsakovai ginčo objektu nesinaudojo, nebuvo atliekų turėtojas, tinkamai vykdė pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, o iš pateiktų duomenų matyti, kad pareiškėja informavo atsakovus apie susidariusią skolą ir apie atsakovų pareigą sumokėti vietinę rinkliavą Rinkliavos nuostatų nustatyta tvarka ir terminais, todėl pareiškėjos prašymo reikalavimas iš atsakovų priteisti vietinės rinkliavos įsiskolinimą ir delspinigius laikytinas pagrįstu.
Mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 2, 38, 68, 87, 100, 132, 139, 140 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 40¹ straipsniu įstatymo (toliau – ir Pakeitimo įstatymas) 4 straipsniu pakeista MAĮ 68 straipsnio 1 dalis, nustatant trumpesnį mokesčio apskaičiavimo ir perskaičiavimo senaties terminą, tačiau šiuo atveju jis netaikytinas, kadangi Pakeitimo įstatymo 10 straipsnio 4 dalimi buvo numatyta, kad MAĮ 68 straipsnio pakeitimai įsigalioja nuo 2020 m. sausio 1 d. ir trejų metų senaties terminas netaikomas tais atvejais, kai mokesčių mokėtojų mokestinės prievolės iki šio Pakeitimo įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo jau buvo apskaičiuotos ir (ar) perskaičiuotos pagal iki šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo galiojusius mokesčių apskaičiavimo ir perskaičiavimo senaties terminus. 2018-2019 mokėjimo pranešimų, kuriais apskaičiuota atsakovei mokestinė prievolė, metu galiojo MAĮ 68 straipsnio 1 dalies nuostata, nustačiusi, kad mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir 5 praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos prašymas tenkintinas, solidariai priteisiant iš atsakovų pareiškėjos naudai 225,98 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimo ir 11,31 Eur delspinigių.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132, 133 straipsniais, teismas
nusprendžia:
patenkinti pareiškėjos SĮ „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ prašymą.
Priteisti solidariai iš atsakovų L. M. ir S. M. pareiškėjai SĮ „Vilniaus atliekų sistemos administratorius“ 225,98 Eur (du šimtus dvidešimt penkis eurus, 98 ct) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nepriemoką ir 11,31 Eur (vienuolika eurų, 31 ct) delspinigių.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.