Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti ginčo pagal ieškovų M. A. Š., J. N., K. Š. ieškinį, patikslintą ieškinį atsakovams Kauno miesto savivaldybės administracijai, G. F. B., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto žemėtvarkos skyriui, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, AB „Nuova“, tretiesiems asmenims AB „Swedbank“, ir UAB „Mentora“ ir Ko dėl potvarkio, sutikimo panaikinimo, nuomos sutarties nuginčijimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus, rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

panaikinti žemės sklypo suteikimo nuomai 1993 m. gruodžio 7 d. potvarkio Nr. 1503-v1.3. punktą, kuriuo Kauno miesto valdyba nusprendė išnuomoti AB „Kauno bazė“ iki 45000 kv. m. sklypą, esantį (duomenys neskelbtini); panaikinti 2003 m. rugpjūčio 22 m. Kauno apskrities viršininko sutikimą Nr. 10-104, kuriuo leista perleisti AB „Kauno bazė“ nuomos teisę į 45000 kv. m. sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), atsakovui G. F. B.; pripažinti negaliojančia nuo 2003 m. rugpjūčio 28 d. 1994 m. spalio 20 d. valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartį, kuria 99 (devyniasdešimt devyniems) metams išnuomotas 45000 kv. m. sklypas, (duomenys neskelbtini); pripažinti ieškovų teisę buvusioje žemės savininko J. Š. nuosavybės teise valdytame žemės sklype atkurti natūra nuosavybės teises į 20000 kv. m. ploto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) laisvą neužstatytą dalį;įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorių parengti laisvos (neužstatytos) žemės planą buvusioje žemės savininko J. Š. nuosavybės teise valdytame žemės sklype ir atlikti visus kitus teisės aktuose numatytus būtinus veiksmus, susijusius su nuosavybės teisių atkūrimu, kuriuos privalo atlikti Kauno miesto savivaldybė; įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos per 30 (trisdešimt) dienų nuo sprendimo priėmimo įsiteisėjimo dienos atkurti nuosavybės teises į 4/9 žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalis bendrojoje dalinėje nuosavybėje su valstybe; panaikinti 2005 m. kovo 25 d. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymą Nr. A-1010 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“;panaikinti dalyje dėl kiemo aikštelės b1 (5450,26 kv. m. ploto), b2 (617,38 kv. m. ploto), bordiūrų b3 (159,65 kv. m. ploto) pripažinimo tinkamais naudoti valstybinės komisijos 2005 m. vasario 23 d. statinio pripažinimo tinkamu naudoti aktą.

Kauno miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nurodė, kad ieškinyje yra keliami tiek civilinio, tiek ir administracinio pobūdžio reikalavimai. Kauno miesto apylinkės teismas sprendė, kad, esant nurodytoms aplinkybėms, ir kilus abejonėms dėl nagrinėjamo ginčo teismingumo, darytina išvada, jog yra pagrindas kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl rūšinio teismingumo klausimo išsprendimo (CPK 36 straipsnio 3 dalis).

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Pagal šiuo metu įtvirtintą teisinį reguliavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (dominuojančio teisinio santykio taisyklė) (CPK 36 straipsnio 2 dalis).

Nagrinėjamoje byloje yra pareikšti skirtingo teisinio pobūdžio reikalavimai. Administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai dėl viešojo administravimo subjektų aktų panaikinimo bei reikalavimas įpareigoti viešojo administravimo subjektą atlikti veiksmus (Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnis). Be to, ieškovų reikalavimai yra kildinami iš nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo teisinių santykių, o ginčus, kylančius nuosavybės teisių atkūrimo procese, pagal kompetenciją nagrinėja administraciniai teismai.

Kartu ieškovai prašo pripažinti negaliojančia valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartį. Nuomos teisiniai santykiai, nepriklausomai nuo nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog nuomos sutarties dalyku yra atitinkami valstybinės žemės sklypai, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normomis.

Specialioji teisėjų kolegija pažymi, kad ieškovų reikalavimai yra tarpusavyje susiję – sprendžiant dėl ieškovų galimybės atkurti nuosavybės teises į laisvą (neužstatytą) žemę bei su tuo susijusių procedūrų atlikimo, kartu turės būti išspręstas ir valstybinės žemės nuomos sutarties galiojimo klausimas. Kartu atkreiptinas dėmesys į tai, kad byla bendrosios kompetencijos teisme pirmąja instancija yra nagrinėjama jau nuo 2007 metų, todėl jos perdavimas administracinio teismo kompetencijai prieštarautų proceso koncentracijos ir ekonomiškumo principams. Remiantis aukščiau išdėstytais motyvais specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad ginčas priskirtinas bendrosios kompetencijos teismui.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovų M. A. Š., J. N., K. Š. ieškinį, patikslintą ieškinį atsakovams Kauno miesto savivaldybės administracijai, G. F. B., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto žemėtvarkos skyriui, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, AB „Nuova“, tretiesiems asmenims AB „Swedbank“, ir UAB „Mentora“ ir Ko dėl potvarkio, sutikimo panaikinimo, nuomos sutarties nuginčijimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus grąžinti Kauno miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasJanina StripeikienėRomanas KlišauskasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokūbauskasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys