Telšių apylinkės teismo nutarimas

dalyvaujant institucijos, atlikusios administracinio nusižengimo tyrimą – Valstybinės energetikos inspekcijos prie Energetikos ministerijos atstovui V. V.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo A. P. administracinio nusižengimo bylą.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

A. P., gim. (duomenys neskelbtini), a. k. (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos pilietis, gyvenantis (duomenys neskelbtini), vidurinio išsilavinimo, dirbantis uždarojoje akcinėje bendrovėje (toliau – UAB) „S.“ logistikos vadybininku, administracine tvarka nebaustas, neteistas,

būdamas paskirtas UAB „Mažeikona“, j. a. k. 167384267, direktoriumi, nuo 2018 m. rugpjūčio 22 d., 10.00 val., iki 2018 m. spalio 31 d., 10.00 val., Mažeikių m., Ventos g. 8, nevykdė Lietuvos Respublikos Energetikos ministro 2018 m. kovo 30 d. įsakymo Nr. 1-96 „Dėl naftos produktų ir naftos valstybės atsargų kaupimo užduočių UAB „Mažeikona“ nustatymo 2018 metais“, privalomų kaupti naftos produktų ir naftos valstybės atsargų nekaupė, taip pažeisdamas Lietuvos Respublikos „Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatymo 6 straipsnio 2 dalį, 10 straipsnio 2 dalį, „Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų sudarymo reglamentavimo, tvarkymo, kaupimo, naudojimo ir priežiūros taisyklių“, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. kovo 27 d. nutarimu, 10 punktą.

Administracinė atsakomybė už tokią veiką numatyta Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 330 straipsnio 1 dalyje.

Institucijos, surašiusios administracinio nusižengimo protokolą, atstovas V. V. paaiškino, kad Valstybinės energetikos inspekcijos darbuotojai surašė UAB „Mažeikona“ aktus, kuriuose užfiksavo, kad įmonė nesilaiko Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų sudarymo reglamentavimo, tvarkymo, kaupimo, naudojimo ir priežiūros taisyklių, ir nekaupė naftos produktų ir naftos valstybės atsargų. Patikrinimo metu tai, kad UAB „Mažeikona“ nekaupė šių atsargų, patvirtino ir pats A. P.. UAB „Mažeikona“ šiuo metu yra bankrutuojanti įmonė, tačiau įstatymas nenumato išimčių bankrutuojančiai įmonei, juo labiau, kad bankrutuojančiai įmonei bankrotas, nustačius tam tikra aplinkybes, gali būti nutrauktas.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas A. P. prisipažino padarę nusižengimą ir paaiškino, kad bendrovė nebuvo sukaupusi jai nustatytų naftos produktų atsargų, kadangi UAB „Mažeikona“ nevykdė veiklos nuo 2018 m. gegužės 18 d. ir neturėjo apyvartinių lėšų. Šiuo metu bendrovei yra iškelta bankroto byla. Dėl pažeidimo nuoširdžiai gailisi, prašė skirti kuo švelnesnę nuobaudą.

Motyvuojamoji dalis

ANK 330 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė įmonių ar užsienio įmonių filialų vadovams dėl įpareigotų teisės aktuose nustatyta tvarka kaupti ir tvarkyti naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargas įmonių ar užsienio įmonių filialų valstybės atsargų nesukaupimo, netinkamos kokybės valstybės atsargų sukaupimo.

Ši teisės norma yra blanketinė, todėl jos taikymui būtinos nuorodos į kitus teisės aktus, reglamentuojančius valstybės naftos produktų atsargų kaupimo tvarką. Šią tvarką reglamentuoja Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatymas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. kovo 27 d. nutarimu Nr. 279 patvirtintos Naftos produktų ir naftos valstybės atsargų sudarymo reglamentavimo, tvarkymo, kaupimo, naudojimo ir priežiūros taisyklės (toliau – Taisyklės). Lietuvos Respublikos naftos produktų ir naftos valstybės atsargų įstatymo 4 straipsnyje įtvirtinta, jog Valstybinė energetikos inspekcija prie Energetikos ministerijos (toliau – ir Valstybinė energetikos inspekcija) periodiškai tikrina ir prižiūri, kaip Lietuvos naftos produktų agentūra, įpareigotosios įmonės kitos įmonės, teikiančios atsargų kaupimo ir tvarkymo paslaugas, kaupia ir tvarko atsargas, taip pat ar atsargų laikymo vietos ir sąlygos atitinka teisės aktų reikalavimus. Inspekcija, atlikdama šiame įstatyme jai nustatytas funkcijas, turi teisę atlikti Lietuvos naftos produktų agentūros, įpareigotųjų įmonių ir kitų įmonių, teikiančių atsargų kaupimo ir tvarkymo paslaugas, patikrinimus.

Bylos duomenimis nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Energetikos ministro 2018 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. 1-96 „Dėl naftos produktų ir naftos valstybės atsargų kaupimo užduočių UAB „Mažeikona“ nustatymo 2018 metais“, UAB „Mažeikona“ įpareigota ne vėliau kaip nuo 2018 m. balandžio 30 d. naftos produktų ir (ar) žalios naftos, tarpinių naftos produktų ar mišinių komponentų, skirtų perdirbti į galutinius naftos produktus, pavidalu sukaupti ir iki 2019 m. balandžio 29 d. tvarkyti naftos produktų ir naftos valstybės atsargas, apskaičiuotas vadovaujantis Taisyklių 1 priedo V skyriuje nustatyta atsargų kiekio apskaičiavimo metodika: ne mažiau kaip 117 tonų benzino atsargų, ne mažiau kaip 911 tonų dyzelino atsargų (b. l. 33).

Valstybinė energetikos inspekcija 2018 m. rugpjūčio 21 d. pavedimu Nr. 15ĮP5, pavedė Valstybinės energetikos inspekcijos Šiaulių skyriaus vyresniajam specialistui A. D. ir vyresniajam specialistui S. B. nuo 2018 m. rugpjūčio 22 d. iki 2018 m. rugpjūčio 22 d. atlikti UAB „Mažeikona“ neplaninį naftos produktų ir naftos valstybės atsargų patikrinimą, dalyvaujant įmonės vadovui ar jo paskirtam įgaliotam asmeniui (pagal Energetikos ministerijos raštą 2018-08 Nr. (7.7.-09E)3- (b. l. 29, 31).

Valstybinė energetikos inspekcija 2018 m. rugsėjo 20 d. pavedimu Nr. 15ĮP5, pavedė Valstybinės energetikos inspekcijos Šiaulių skyriaus vyresniajam specialistui A. D. ir vyresniajam specialistui S. B. nuo 2018 m. rugsėjo 20 d. iki 2018 m. rugsėjo 20 d. atlikti UAB „Mažeikona“ neplaninį naftos produktų ir naftos valstybės atsargų patikrinimą, dalyvaujant įmonės vadovui ar jo paskirtam įgaliotam asmeniui (pagal Energetikos ministerijos raštą 2018-08 Nr. (7.7.-09E)3-14658 (b. l. 22, 31).

Valstybinė energetikos inspekcija 2018 m. spalio 30 d. pavedimu Nr. 15ĮP5, pavedė Valstybinės energetikos inspekcijos Šiaulių skyriaus vyresniajam specialistui A. D. ir vyresniajam specialistui A. U. nuo 2018 m. spalio 31 d. iki 2018 m. spalio 31 d. atlikti UAB „Mažeikona“ neplaninį naftos produktų ir naftos valstybės atsargų patikrinimą, dalyvaujant įmonės vadovui ar jo paskirtam įgaliotam asmeniui (pagal Energetikos ministerijos raštą 2018-10 Nr. (7.7.-09E)3 (b. l. 16, 18).

Juridinių asmenų registro išraše nurodyta, kad A. P. nuo 2017 m. gruodžio 5 d. iki 2019 m. sausio 10 d. buvo paskirtas UAB „Mažeikona“ direktoriumi. UAB „Mažeikona“ bankrutuojančios įmonės statusą įgijo 2019 m. sausio 10 d.

Tai, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas A. P. padarė nurodytą administracinį nusižengimą, be administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimo, įrodo:

administracinio nusižengimo protokolas, kuriame užfiksuotas administracinio nusižengimo faktas; 2018 m. rugpjūčio 22 d. faktinių aplinkybių patikrinimo aktas, kuriame užfiksuota, kad atlikus patikrinimą pavedimo Nr. 15ĮP5-139 pagrindu, kurio metu dalyvavo Valstybinės energetikos inspekcijos vyresnysis specialistas S. B. ir UAB „Mažeikona“ direktorius A. P., nustatyta, kad UAB „Mažeikona“ nustatyto privalomo sukaupti naftos produktų kiekio patikrinimui nepateikė (b. l. 28); 2018 m. rugpjūčio 22 d. naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargų kaupimo, tvarkymo patikrinimo aktas Nr. 150V8-27, kuriame užfiksuota, kad atlikus UAB „Mažeikona“ patikrinimą dalyvaujant direktoriui A. P., nustatyta, kad UAB „Mažeikona“ nėra sukaupusi privalomo sukaupti naftos produktų kiekio (b. l. 26–28); 2018 m. rugpjūčio 22 d. Valstybinės energetikos inspekcijos UAB „Mažeikona“ direktoriui A. P. surašytas nurodymas Nr. 15ĮPĮ-54, kuriame nurodyta iki 2018 m. rugsėjo 7 d. pašalinti išvardintus šiame nurodyme pažeidimus dėl to, kad įmonė nepateikė sukauptų valstybės atsargų kiekio (b. l. 24–25), 2018 m. rugsėjo 20 d. naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargų kaupimo, tvarkymo patikrinimo aktas Nr. 150V8-32, kuriame užfiksuota, kad atlikus UAB „Mažeikona“ patikrinimą dalyvaujant direktoriui, nustatyta, kad UAB „Mažeikona“ visai nėra sukaupusi privalomo sukaupti naftos produktų kiekio (b. l. 20–21); 2018 m. spalio 31 d. naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargų kaupimo, tvarkymo patikrinimo aktas Nr. 150V8-37, kuriame užfiksuota, kad atlikus UAB „Mažeikona“ patikrinimą dalyvaujant direktoriui, nustatyta, kad UAB „Mažeikona“ visai nėra sukaupusi privalomo sukaupti naftos produktų kiekio (b. l. 14–15).

Teismas, įvertinęs nustatytas bylos aplinkybes, byloje esančius rašytinius įrodymus, atsižvelgdamas į pažeidimo pobūdį, vadovaudamasis teisingumo ir protingumo principais, sprendžia, kad administracinėn atsakomybėn traukiamo A. P. kaltė padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 330 straipsnio 1 dalyje, įrodyta visiškai. A. P., būdamas UAB „Mažeikona“ vadovu, ir taip būdamas atsakingas už įmonės veiklą ir atstovaudamas ją kaip vienasmenis vadovas, įpareigotas teisės aktuose nustatyta tvarka kaupti ir tvarkyti naftos produktų ir (ar) naftos valstybės atsargas, nuo 2018 m. rugpjūčio 22 d. iki 2018 m. spalio 31 d. jų nesukaupė, t. y. savo veiksmais (neveikimu) padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 330 straipsnio 1 dalyje, todėl jam skirtina administracinė nuobauda.

Administracinėn atsakomybėn traukiamo A. P. atsakomybę lengvinančia aplinkybe pripažintinas jo prisipažinimas ir nuoširdus gailėjimasis dėl padaryto administracinio nusižengimo (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas), atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Skirdamas nuobaudą, teismas atsižvelgia į A. P. asmenybę – administracine tvarka nebaustas, neteistas, į atsakomybę lengvinančią aplinkybę, o taip pat į tai, kad nėra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, todėl vadovaudamasis protingumo, teisingumo ir proporcingumo principais, sprendžia, kad administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti už administracinį nusižengimą, numatytą ANK 330 straipsnio 1 dalyje, paskiriant minimalią baudą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 330 straipsnio 1 dalimi, 614, 635–637, 646, 675, 687 straipsniais,

nutaria:

A. P. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 330 straipsnio 1 dalyje ir paskirti 300 Eur (trijų šimtų eurų) baudą.

Išaiškinti A. P., jog baudą turi sumokėti ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos į Valstybinės mokesčių inspekcijos sąskaitą. Lėšų gavėjas – Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, juridinio asmens kodas 188659752. Mokėjimo nurodyme reikia nurodyti įmokos kodą 1001 ir pažeidimo identifikavimo kodą ROIK 18095884005 arba bylos numerį, esantį šio nutarimo viršuje (įrašyti mokėjimo nurodymo paskirtyje).

Po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Nustatytu laiku nesumokėjus baudos, jos išieškojimas bus vykdomas priverstinai per antstolį.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Šiaulių apygardos teismui per Telšių apylinkės teismo Mažeikių, Telšių arba Akmenės rūmus.