- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2008-09-26
- Bylos Nr.
- I-3735-764/2008
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arūnas Kaminskas (pirm.), Egidija Smalakienė (pran.), Liudmila Zaborovska
- Pareiškėjas
- UAB „Mūsų knyga“
- Atsakovas
- Muitinės
- Kategorijos
- 1.2Aplinkos apsauga
- 10.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Arūno Kaminsko (kolegijos pirmininkas), Egidijos Smalakienės (pranešėja) ir Liudmilos Zaborovskos, sekretoriaujant Tatjanai Baškir, dalyvaujant pareiškėjos UAB „Mūsų knyga“ atstovui adv. P. Dockai, atsakovų įgaliotiems atstovams E. Sakalauskaitei ir E. Vinckui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos UAB „Mūsų knyga“ skundą atsakovams Muitinės departamentui prie LR finansų ministerijos ir Vilniaus teritorinei muitinei dėl sprendimų panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėja UAB „Mūsų knyga“ (toliau – pareiškėja, bendrovė) su patikslintu skundu (b. l. 3-4) kreipėsi į teismą, prašydama panaikinti Vilniaus teritorinės muitinės (toliau – VTM) 2008-03-28 sprendimą Nr. 2TR-19-319/10000099133 (toliau – VTM sprendimas) ir Muitinės departamento prie LR finansų ministerijos (toliau – MD prie LR FM) 2008-05-26 sprendimą Nr. lA-4.13-298 (toliau – MD prie LR FM sprendimas).
Paaiškino, kad ginčijami sprendimai yra nepagrįsti ir neteisėti, nes pagal LR pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (toliau – PVM įstatymas) 19 str. 3 d. nuostatas, lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas knygoms (įskaitant brošiūras, lapelius ir panašius spaudinius, vaikiškas knygeles su paveikslėliais, piešimo ir spalvinimo knygeles, spausdintas ar rankraštines natas, žemėlapius, hidrografijos arba panašias schemas, išskyrus gaublius, kalendorius, užrašų knygeles ir kitus panašaus pobūdžio spaudinius), laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams, išskyrus erotinio ir smurtinio pobūdžio leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija. Bendrovė importavo spausdintas vaikiškas knygeles: „7 pasaulio kontinentai“ ir „Puikusis baletas“ su įrašytais baleto muzikos fragmentais kompaktinėje plokštelėje. Šios knygos buvo deklaruotos BAD importo rinkinyje 8VR30401647 (2008-03-13). Su išvada, kad minėtos knygos neklasifikuotinos 4901 pozicijoje, kad tekstas ir paveikslėliai jose atlieka pagalbinę funkciją, o dėlionės nulemia esminį gaminio požymį, nesutiko, nes ji iš esmės neatitinka protingumo ir teisingumo principų bei padaryta, nenurodžius jokių argumentų, neišanalizavus ir neįvertinus minėtų knygelių paskirties, jose esančio teksto informatyvumo ir sudėtingumo, teksto ir dėlionės santykio, galimų skaitytojų amžiaus ir kitų bylai reikšmingų aplinkybių. Pažymėjo, kad knygelėje „7 pasaulio kontinentai“ patalpinti gana išsamūs visų pasaulio dalių geografiniai žemėlapiai su visų šalių pavadinimais ir toms šalims būdingiausiais simboliais, trumpai aprašyti nepaprasti faktai apie kiekvieną žemyną, skaitytojui siūloma surasti žemėlapyje po keletą simbolių. Tekstas patalpintas kiekviename iš 14-os vidinių puslapių, o dėlionės užima tik 6 puslapius. Teigė, kad, pagal pateikiamos informacijos apimtį ir suvokimą, knygelė neabejotinai skirta tik mokyklinio amžiaus 8-10 metų vaikams, ją galima iš esmės naudoti pagal paskirtį ir be dėlionės. Knygelė „Puikusis baletas“ supažindina skaitytoją su specifine meno rūšimi – baletu, joje pateikiami trumpi 4 populiariausių baletų: „Spragtuko“, „Gulbių ežero“, „Miegančiosios gražuolės“ ir „Kopelijos“ libretai, dėlionėje atvaizduotos šių baletų scenos, aprašomas baleto atsiradimas, choreografijos, kostiumų, dekoracijų reikšmė, pavaizduotos pagrindinės baleto pozos, taip pat siūloma paklausyti CD esančių 4 muzikinių kūrinių iš minėtų baletų. Knygelė skirta 10-12 metų skaitytojui, knygos forma organiškai apjungia muziką ir tekstą, o dėlionei, kuri užima 4 puslapius iš 10, neabejotinai tenka pagalbinis vaidmuo. Abejose knygelėse patalpintos dėlionės susideda iš 48 elementų ir pagal sudėtingumą yra skirtos 5 metų amžiaus vaikų gebėjimams. Visa tai įrodo, kad knygelėse būtent tekstas ir paveikslėliai atlieka pagrindinę funkciją, o dėlionės – pagalbinę, todėl minėtoms importuojamoms vaikiškoms knygelėms buvo suteikti ISBN kodai („7 pasaulio kontinentai“ – ISBN 9955-14-114-X; „Puikusis baletas“ – ISBN 978-9955-14-215-7) ir tai reiškia, kad jos yra mišrios medijos leidiniai, kurių pagrindą sudaro tekstas (LST ISO 2108).
Atsakovė Vilniaus teritorinė muitinė nesutiko su pateiktu skundu ir prašė pareiškėjos UAB „Mūsų knyga“ skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepimas
Atsiliepime į skundą (b. l. 29-31) vertina, kad skundžiami sprendimai yra teisėti ir pagrįsti. Nurodė, kad VTM, atlikusi pareiškėjos BAD importo rinkinyje 8VR30401647 (2008-03-13) deklaruotų prekių klasifikavimo teisingumo patikrinimą, nustatė, kad prekės buvo deklaruotos neteisingu TARIC kodu 4903 00 00 00 su papildomu nacionaliniu kodu Z100. Muitinio tikrinimo metu buvo paimti BAD importo rinkinyje 8VR30401647 (2008-03-13) deklaruotų prekių (spausdintos vaikiškos knygelės (dėlionės) „Septyni pasaulio kontinentai“ ir „Puikusis baletas“ su įrašytais muzikos fragmentais CD diske) pavyzdžiai ir nustatyta, kad prekės turi būti klasifikuojamos ir deklaruojamos TARIC kodu 9503 00 69 00 bei taikoma 4,7 % trečiųjų šalių importo muito norma ir PVM tarifas. Taigi atsakovė, pakeitusi prekės kodą, priėmė skundžiamą sprendimą, kuriuo bendrovei įregistravo 2 186,00 Lt mokestinę prievolę muitinei, 7 355,00 Lt PVM, 7,00 Lt delspinigių bei skyrė 954,00 Lt baudą už mokėtinų mokesčių sumažinimą. Pažymėjo, kad atsakovas MD prie LR FM šį VTM sprendimą patvirtino. Pabrėžė, kad VTM sprendime yra teisingai nurodoma, kad TARIC kodu 4903 00 00 00, kuriuo buvo deklaruotos minėtos prekės, yra klasifikuojamos vaikiškos knygelės su paveikslėliais, piešimo arba spalvinimo knygelės. Atlikus šių prekių klasifikavimo teisingumo tikrinimą, nustatyta, kad BAD importo rinkinyje 8VR30401647 (2008-03-13) deklaruotos knygos-dėlionės neklasifikuotinos 4903 pozicijoje kaip vaikiškos knygelės, nes tekstas ir paveikslėliai atlieka pagalbinę funkciją, o dėlionės nulemia esminį gaminio požymį. Atkreipė dėmesį, kad mišiniai, kombinuotos prekės, supakuotos į mažmeninei prekybai skirtus rinkinius turi būti klasifikuojamos pagal tokią medžiagą, arba tokio komponento poziciją, kuri suteikia prekei jos esminę charakteristiką. Esminė charakteristika nustatoma pagal pagrindinę masę, tūrį, rūšį, kokybę, kiekybę, svorį, vertę, kainą, pagal sudedamosios dalies vaidmenį, susijusį su rinkinio, mišinio ar sudėtinės prekės panaudojimu – visų rūšių dėlionės priskiriamos žaislams ir klasifikuojamos 9503 pozicijoje. Pareiškėjos skunde akcentuojama Tarptautinio standarto knygų numeracija (ISBN) yra tarptautinė identifikavimo sistema, sukurta 1970 metais ir skirta knyginės produkcijos leidybai ir prekybai. Knygų leidyboje ISBN numeriai palengvina teisių valdybą, prekybinių ataskaitų rengimą, jie skirti universaliai knyginės produkcijos identifikacijai ir kodavimui brūkšniniais kodais. Remiantis Bendrijos muitinės kodekso 20 str. 6 d. nuostatomis, tarifinis prekių klasifikavimas – tai vadovaujantis galiojančiomis taisyklėmis atliekamas Kombinuotosios prekių nomenklatūros ar Bendrijos teisės aktų nuostatomis jos pagrindu įsteigtos kitos nomenklatūros subpozicijos, kurioje turi būti klasifikuojamos atitinkamos prekės, nustatymas. Teigė, kad KN yra vienintelis šaltinis, atliekant tarifinį prekių klasifikavimą ir norint nustatyti teisingą prekės kodą, skirtas Lietuvos Respublikos muitų politikos ir Europos Sąjungos prekybos poreikiams. Jos pagalba klasifikuojamos visos importuojamos ir eksportuojamos prekės, skaičiuojami mokesčiai. Pastebėjo, kad asmuo, nesutinkantis su prekės klasifikacija, gali kreiptis į Muitinės departamento Prekių klasifikavimo komisiją, pateikdamas akto originalą ir nurodydamas pagrįstus nesutikimo su patvirtinta prekių klasifikacija motyvus. Laiko, kad bendrovės importuotos prekės turi būti klasifikuojamos KN 95 skirsnyje „Žaislai, žaidimai ir sporto reikmenys, jų dalys ir reikmenys“, o tuo atveju, jeigu yra sudėtinė prekė, kurioje yra dvi medžiagos, klasifikuojamos skirtingose pozicijose, tai iš tų medžiagų parenkama ta, kuri suteikia prekei jos pagrindinę savybę. Pareiškėjos importuotoms prekėms – vaikiškoms knygelėms (dėlionėms) su paveikslėliais, esminę savybę suteikia dėlionės, jos atlieka pagrindinę, t.y. žaidimo funkciją, o paveikslėliai ir tekstas atlieka tik pagalbinę funkciją. Esminis prekės požymis šiuo atveju priklauso nuo sudedamosios dalies vaidmens, susijusios su rinkinio panaudojimu. Taigi VTM pagrįstai ištaisė BAD importo rinkinyje 8VR30401647 (2008-03-13) prekės aprašymą, perskaičiavo importo mokesčius bei priskaičiavo papildomą PVM sumą, pagrįstai pareiškėjai priskaičiavo delspinigius ir skyrė baudą.
Šalies argumentai
Atsakovas Muitinės departamentas prie LR finansų ministerijos nesutiko su pateiktu skundu ir prašė pareiškėjos UAB „Mūsų knyga“ skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepimas
Atsiliepime į skundą (b. l. 32-34) mano, kad pareiškėjos skunde nurodyti argumentai yra niekuo neparemti, todėl naikinti skundžiamo sprendimo skunde nurodytais motyvais nėra jokio pagrindo. Pažymėjo, kad pareiškėjos importuotos prekės yra įtrauktos į Komisijos Reglamento Nr. 1655/2005 priede išvardintų prekių sąrašą ir tai reiškia, jog visais atvejais knyga-dėlionė vaikams, turi būti klasifikuojama vadovaujantis KN 1, 3 (b punktu) ir 6 bendrosiomis aiškinimo taisyklėmis bei KN kodus 9503, 950360 ir 95036090 atitinkančiais prekių aprašymais. Knyga-dėlionė neklasifikuotina 4901 pozicijoje kaip spausdinta knyga arba 4903 pozicijoje kaip vaikiška knygelė su paveikslėliais, nes tekstas ir paveikslėliai atlieka pagalbinę funkciją o dėlionės – pagrindinę. Kadangi dėlionės nulemia esminį gaminio požymį, todėl jos klasifikuotinas 9503 pozicijoje kaip dėlionė. Pabrėžė, kad Komisijos Reglamento Nr. 1655/2005 nuostatos yra privalomos visoms valstybėms narėms ir taikomos tiesiogiai. Komisijos Reglamentas Nr. 1655/2005 buvo priimtas siekiant nustatyti vienodą tam tikrų prekių klasifikavimą. Jame aiškiai yra nurodyta, kad knyga-dėlionė negali būti klasifikuojama 4901 pozicijoje arba 4903 pozicijoje, kaip vaikiška knygelė su paveikslėliais. Esant tokioms Reglamento Nr. 1655/2005 nuostatoms, nei VTM, nei MD prie LR FM negalėjo ir neturėjo teisinio pagrindo knygą-dėlionę klasifikuoti 4903 pozicijoje. Mano, kad pareiškėjos nurodytos aplinkybės: knygų paskirtis, jose esančio teksto informatyvumas ir sudėtingumas, teksto ir dėlionės santykis, galimų skaitytojų amžius, suteikti ISBN kodai, neturi teisinės reikšmės klasifikuojant tokio pobūdžio prekes, kaip knyga-dėlionė, nes šios prekės KN klasifikuojamos remiantis Reglamento Nr. 1655/2005 nuostatomis, todėl laiko, kad skundžiami sprendimai yra teisėti ir pagrįsti tiek teisės aktų nuostatomis, tiek byloje esančiais įrodymais, todėl skundžiamų sprendimų naikinti nėra pagrindo.
Kolegija, išnagrinėjusi skundo ir atsiliepimų motyvus, taip pat proceso dalyvių paaiškinimus teismo posėdyje, įvertinusi rašytinius bylos įrodymus, išanalizavusi ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus, konstatuoja, kad skundas netenkintinas.
Šio ginčo dalykas yra 2008-03-13 pareiškėjos iš Australijos į Europos Bendrijos muitų teritoriją importuotos prekės – vaikiškų knygelių „Septyni pasaulio kontinentai“ ir „Puikusis baletas“ atliekant muitinės procedūrą klasifikavimas TARIC 4903000000 subpozicijoje su papildomu nacionaliniu kodu Z100.
Bendrijos muitinės kodekso 20 str. 6 d. nustato, kad tarifinis prekių klasifikavimas – tai vadovaujantis galiojančiomis taisyklėmis atliekamas Kombinuotosios prekių nomenklatūros ar Bendrijos teisės aktų nuostatomis jos pagrindu įsteigtos kitos nomenklatūros subpozicijos, kurioje turi būti klasifikuojamos atitinkamos prekės, nustatymas.
Aukščiau paminėto pobūdžio importuotų prekių klasifikavimą reglamentuoja 2007 m. Komisijos Reglamentu (EB) Nr. 1214/2007, iš dalies keičiančiu Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo, I priedas (įsigaliojo 2008-01-01) ir Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1655/2005 Dėl tam tikrų prekių klasifikavimo Kombinuotoje nomenklatūroje.
2007 m. Komisijos Reglamento (EB) Nr. 1214/2007, iš dalies keičiančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros bei dėl Bendrojo muitų tarifo, I priedu 49 skirsnis (p. 340) numato Spausdintų knygų, laikraščių, reprodukcijų ir kitų poligrafijos pramonės gaminių, rankraščių, mašinraščių ir brėžinių klasifikavimą. Šio skirsnio 6 punkte nurodyta, kad 4903 pozicijoje sąvoka „vaikiškos knygelės su paveikslėliais“ reiškia vaikiškas knygeles, kurių didžiausia įdomybė yra iliustracijos, o teksto paskirtis tėra pagalbinė. Ties kodu Nr. 49030000 nurodytos vaikiškos knygelės su paveikslėliais, piešimo arba spalvinimo knygelės; konvencinė muito norma – neapmuitinama. Komisijos Reglamento 95 skirsnis reglamentuoja Žaislų, žaidimų ir sporto reikmenų; jų dalių ir reikmenų klasifikavimą (p. 640). Reglamento grafoje Galvosūkiai ties kodu Nr. 95030069 yra nurodyta „kiti“, - konvencinė muito norma - 4,7.
Komisijos reglamento (EB) Nr. 1655/2005 Dėl tam tikrų prekių klasifikavimo Kombinuotoje nomenklatūroje 1 str. numato, kad reglamento priede pateiktos lentelės 1 skiltyje aprašytos prekės Kombinuotojoje nomenklatūroje klasifikuojamos priskiriant minėtos lentelės 2 skiltyje nurodytus KN kodus. Reglamento preambulė taip pat numato, kad reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Šio Reglamento 4 dalis numato, klasifikuotiną kartoninę 16 puslapių knygą-dėlionę vaikams. Klasifikuojama vadovaujantis Kombinuotosios nomenklatūros 1, 3 (b punktu) ir 6 bendrosiomis aiškinimo taisyklėmis bei KN kodus 9503, 9503 60 ir 9503 60 90 atitinkančiais prekių aprašymais. Knyga-dėlionė neklasifikuotina 4901 pozicijoje kaip spausdinta knyga arba 4903 pozicijoje kaip vaikiška knygelė su paveikslėliais, nes tekstas ir paveikslėliai atlieka pagalbinę funkciją, o dėlionės – pagrindinę. Kadangi dėlionės nulemia esminį gaminio požymį, todėl jis klasifikuotinas 9503 pozicijoje kaip dėlionė.
Kaip matyti iš aukščiau išdėstytų Komisijos Reglamentų nuostatų, pareiškėjos importuota prekė - vaikiškos knygelės „Septyni pasaulio kontinentai“ ir „Puikusis baletas“ patenka į Komisijos Reglamento I priede išvardintų prekių sąrašą.
Iš byloje esančio Lietuvos nacionalinės Martyno Mažvydo bibliotekos Bibliografijos ir knygotyros centro 2008-04-07 rašto Nr. SD-08-637 matyti, kad ISBN Lietuvos agentūra suteikia ISBN ir brūkšninius kodus knygoms ir brošiūroms. Agentūra, suteikdama ISBN, pripažįsta, kad tai yra knyga. ISBN yra suteikiami remiantis LST ISO 2108 „informacija ir dokumentai. Tarptautinis standartinis knygos numeris (ISBN) (tapatus ISO 2108:2005). UAB „Mūsų knyga“ išleistos knygos „7 pasaulio kontinentai“, ISBN 9955-14-114-X ir „Puikusis baletas“, ISBN 978-9955-14-215-7 atitinka ISBN suteikimo taisykles ir yra „mišrios merijos leidiniai, kurių pagrindą sudaro tekstas“ (LST ISO 2108) (b. l. 10).
Teisminio bylos nagrinėjimo metu pareiškėjos atstovas pateikė Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2008-09-03 raštą Nr. (18.3-31-2)-R-7753 iš kurio turinio matyti, kad pareiškėja kreipėsi į Valstybinę mokesčių inspekciją prie Finansų ministerijos paklausimu dėl PVM tarifo taikymo vaikiškoms knygelėms. Pagal Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 19 str. 3 d. 2 p. lengvatinis 5 procentų PVM tarifas taikomas knygoms (įskaitant brošiūras, lapelius ir panašius spaudinius, vaikiškas knygeles su paveikslėliais, piešimo ir spalvinimo knygeles, spausdintas ar rankraštines natas, žemėlapius, hidrografijos arba panašias schemas, tačiau išskyrus gaublius, kalendorius, užrašų knygeles ir kitus panašaus pobūdžio spaudinius), laikraščiams, žurnalams ir kitiems periodiniams leidiniams, išskyrus erotinio ir smurtinio pobūdžio leidinius, kuriuos tokiais pripažino teisės aktų įgaliota institucija, bei spausdintą produkciją, kurioje mokama reklama sudaro daugiau kaip 4/5 viso leidinio ploto. Šiame rašte pažymėta, kad PVM įstatymo 19 str. 3 d. 2 p. nustatytos lengvatos taikymas yra sietinas su knygos ar kitokio spaudinio sąvokos turiniu ir nesietinas su šios prekės klasifikavimu pagal Kombinuotąją nomenklatūrą ar ISBN kodu. Atsižvelgiant į minėto PVM įstatymo 19 str. 3 d. 2 punkto nuostatas, lengvatiniu 5 procentų PVM tarifu apmokestinami spaudiniai, kurie iš esmės atitinka vaikiškos knygelės sąvoką t. y. pagrindinis spaudinio elementas yra tam tikro turinio informacinis tekstas ir pa., o spaudinio puslapiuose išspausdintos dėlionės ir pridedami CD atlieka papildomą funkciją.
Pareiškėja kartu su skundu teismui pateikė dėlionių knygas „Puikusis baletas“ ir „Septyni pasaulio kontinentai“, iš kurių matyti, kad jų viršeliuose yra nurodyta, kad tai dėlionių knygos, jų turinį sudaro tekstas ir dėlionės bei vieną jų – tekstas, dėlionės ir CD.
Pažymėtina, kad Komisijos reglamentas (EB) 2005-10-10 Nr. 1655/2005 Dėl tam tikrų prekių klasifikavimo Kombinuotoje nomenklatūroje yra privalomas visas ir taikomas tiesiogiai visose valstybėse narėse, bei šio reglamento nuostatos aiškiai nurodo, kad knyga-dėlionė neklasifikuotina 4901 pozicijoje kaip spausdinta knyga arba 4903 pozicijoje kaip vaikiška knygelė su paveikslėliais. Atsižvelgiant į tai, kad teismas nustatė, kad pateiktų knygelių-dėlionių pagrindinė funkcija yra dėlionės, kas nurodyta ir ant pačių knygų-dėlionių viršelių, o paveikslėliai ir tekstas atlieka pagalbinę funkciją, daro pagrįstą išvadą, kad knygelėse-dėlionėse esančios dėlionės nulemia esminį gaminio požymį, todėl jis klasifikuotinas 9503 pozicijoje kaip dėlionė.
Motyvuojamoji dalis
Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau išdėstyta, darytina išvada, kad Vilniaus teritorinė muitinė ir Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos tinkamai taikė teisės aktų nuostatas, Vilniaus teritorinės muitinės 2008-03-28 sprendimas Nr. 2TR-19-319 ir Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2008-05-26 sprendimas Nr. 1A-4.13-298 yra teisėti ir pagrįsti, todėl skunde nurodytais motyvais bei kitais motyvais naikinti skundžiamų sprendimų nėra teisinio pagrindo. Pareiškėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas.
Rezoliucinė dalis
Remdamasis tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 str. ir 129 str., teismas
nusprendė:
pareiškėjos UAB „Mūsų knyga" skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą tiesiogiai šiam teismui arba pateikiant jį per Vilniaus apygardos administracinį teismą.