Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Dalios Pranckienės ir Irenos Varžinskienės,

trečiajam suinteresuotam asmeniui R. P., jo įgaliotam asmeniui A. P. ir advokatui Vytautui Krikščiūnui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo S. P. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims: R. P., T. D., M. K. dėl sprendimo ir įsakymų panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Pareiškėjo atstovas advokato padėjėjas R. Kazilevičius teismo posėdžio metu pareiškėjo skundą prašė tenkinti, iš esmės rėmėsi skunde išdėstytais argumentais.

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas.

Pareiškėjas prašo panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. liepos 23 sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini), Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2014 m. spalio 23 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumo sąrašo patvirtinimo ir žemės sklypų projektavimo“ dalį, kuria buvo patvirtintas Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumas į pretendentų sąrašą neįtraukiant pareiškėjo S. P., ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2015 m. vasario 3 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) dalį, kuria R. P. laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotas žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (3,03 ha), T. D. laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotas žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (3,01 ha), laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotas žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (3,90 ha); M. K. laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuoti žemės sklypai Nr. (duomenys neskelbtini) (4,61 ha), Nr. (duomenys neskelbtini) (5,19 ha). Panaikinus ginčijamus administracinius aktus, pareiškėjas S. P. prašo įpareigoti Panevėžio skyrių papildyti Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumo sąrašą, į šį sąrašą pretendentu įtraukiant pareiškėją. Pareiškėjas nesutikimą su šiais administraciniais aktais iš esmės grindžia tuo, kad buvo pažeista jo subjektinės teisė – pirmumo teise ilgalaikės nuomos pagrindu išsinuomoti naudojamus valstybinius žemės sklypus.

Pareiškėjas taip pat prašo atnaujinti dėl svarbių ir objektyvių priežasčių praleistą terminą apskųsti ginčijamus administracinius aktus: Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2014 m. spalio 23 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumo sąrašo patvirtinimo ir žemės sklypų projektavimo“ ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2015 m. vasario 3 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini). Svarbia priežastimi atnaujinti praleistą terminą apskųsti išvardintus administracinius aktus pareiškėjas įvardina aplinkybę, kad tik susipažinus su ginčijamu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. liepos 23 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini), pareiškėjui tapo žinoma apie ginčijamą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2014 m. spalio 23 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumo sąrašo patvirtinimo ir žemės sklypų projektavimo“ ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2015 m. vasario 3 d. įsakymą Nr. (duomenys neskelbtini). Šiems teiginiams patvirtinti pareiškėjas pateikė neregistruoto pašto voką, kuriuo jam buvo siųstas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. liepos 23 sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) (I t., b. l. 126-127).

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 25 straipsnio 1 dalis (ginčui aktuali 2009 m. birželio 11 d. įstatymo redakcija Nr. XI-284, galiojusi nuo 2009 m. birželio 25 d. iki 2016 m. birželio 30 d.) numatė, kad prieš kreipiantis į administracinį teismą, viešojo administravimo subjektų priimti individualūs teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali būti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi būti ginčijami kreipiantis į išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją. Pagal ABTĮ 32 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą taisyklę, išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos sprendimą, priimtą išnagrinėjus administracinį ginčą ne teismo tvarka, administraciniam teismui per dvidešimt dienų nuo sprendimo gavimo dienos gali skųsti ginčo šalis, nesutinkanti su administracinių ginčų komisijos ar kitos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijos sprendimu.

Skundų dėl žemės reformos vykdytojų sprendimo pateikimo ir nagrinėjimo tvarką reglamentuojanti Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo (2010 m. birželio 18 d. įstatymo redakcija Nr. XI-914, galiojanti nuo 2010 m. liepos 1 d.) 18 straipsnio nuostata nustato, kad: 1) skundus dėl žemės reformos metu suformuotų žemės sklypų tinkamumo, žemės privatizavimui, nuomai ir perdavimui neatlygintinai naudotis parengtų dokumentų ir įstatymų bei kitų teisės aktų reikalavimų neatitikties iki sprendimo dėl valstybinės žemės įsigijimo, nuomos ar perdavimo neatlygintinai naudotis priėmimo nagrinėja Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritoriniai padaliniai (2 dalis); 2) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas), išskyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypą nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, išnuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypą, yra skundžiami Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovui išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka (3 dalis); 3) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo priimtas sprendimas gali būti skundžiamas Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka (4 dalis).

Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas ginčija Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos ir teritorinio padalinio – Panevėžio skyriaus sprendimus. Bylos medžiaga nustatyta, kad pareiškėjas 2015 m. gegužės 13 d. prašymu dėl žemės sklypų LF Nr. (duomenys neskelbtini), esančių Garuckų kadastro vietovėje, ilgalaikės nuomos ar laikino naudojimo išnagrinėjimo ir 2015 m. gegužės 13 d. prašymu dėl žemės sklypų LF Nr. (duomenys neskelbtini), esančių toje pačioje Garuckų kadastro vietovėje, ilgalaikės nuomos ar laikino naudojimo kreipėsi į Panevėžio skyrių, kuris išnagrinėjęs pareiškėjo pateiktus prašymus, 2015 m. birželio 9 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjo prašymo leisti laikinai naudotis ar išnuomoti ilgalaike nuoma žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini), esančių Panevėžio rajono savivaldybėje, Ramygalos seniūnijoje, Garuckų kadastro vietovėje, netenkino ir atitinkamai, 2015 m. birželio 8 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) atsakydamas į antrame pareiškėjo prašyme išdėstytą prašymą, Panevėžio skyrius jo netenkino sprendime nurodytais motyvais (I t., b. l. 17-18, 19-20). Byloje pateikti rašytiniai įrodymai patvirtina, kad pareiškėjas 2015 m. birželio 22 d. prašymu „Dėl pretendentų sąrašo papildymo ir valstybinės žemės sklypų nuomininko teisių perkėlimo“ bei 2015 m. birželio 23 d. prašymu „Dėl pretendentų sąrašo papildymo ir valstybinės žemės sklypų nuomininko teisių perkėlimo“ kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos (I t., b. l. 42-45, 47-50). Tokie pareiškėjo veiksmai leidžia spręsti, kad pareiškėjas laikėsi išankstinės ginčų nagrinėjimo Tarnyboje ne teismo tvarkos. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, išnagrinėjusi pareiškėjo 2015 m. birželio 22 d. ir 2015 m. birželio 23 d. prašymus, ginčijamą 2015 m. liepos 23 d. priėmė sprendimą, su kuriuo nesutikdamas pareiškėjas 2015 m. rugpjūčio 14 d. ieškiniu kreipėsi į Panevėžio miesto apylinkės teismą (I t., b. l. 2-9). Panevėžio miesto apylinkės teismas 2015 m. lapkričio 18 d. nutartimi pareiškėjo reikalavimus dėl sprendimo ir įsakymų panaikinimo išskyrė į atskirą bylą ir perdavė nagrinėti Panevėžio apygardos administraciniam teismui.

Teisėjų kolegija, įvertinusi nurodytas faktines aplinkybes, sprendžia, kad pareiškėjas kreipėsi į teismą, nepraleidęs ABTĮ 32 straipsnio 1 dalyje nustatyto termino.

Bylos medžiaga nustatyta, kad pareiškėjas ir Panevėžio rajono žemėtvarkos skyrius, atstovaujamas vedėjos V. K., 2010 m. gegužės 4 d. sudarė Valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir 2010 m. Valstybinės žemės nuomos sutartis), kuria pareiškėjui nuomos pagrindais vieneriems metams buvo perduota 96,20 ha LF Nr. (duomenys neskelbtini),50 ha (Gruzdiškių kaime), LF Nr. (duomenys neskelbtini),40 ha LF Nr. (duomenys neskelbtini),80 ha, LF Nr. (duomenys neskelbtini),50 ha (Sokelių kaime), LF Nr. (duomenys neskelbtini)-20,00 ha ir LF Nr. (duomenys neskelbtini)-4,00 ha (Garuckų kaime Garuckų kadastro vietovėje, Panevėžio raj. (I t., b. l. 21-23). 2011 m. birželio 28 d. pareiškėjas ir Panevėžio žemėtvarkos skyrius, atstovaujamas vedėjos Z. M. sudarė Valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir 2011 m. Valstybinės žemės nuomos sutartis), kuria pareiškėjui nuomos pagrindais vieneriems metams buvo perduoti žemės sklypai: 8,00 ha ploto žemės sklypas Garuckų kadastro vietovėje Nr. (duomenys neskelbtini), esantis Šlekių kaime Ramygalos seniūnijoje, Panevėžio rajono savivaldybėje; 4,42 ha ploto žemės sklypas Garuckų kadastro vietovėje Nr. (duomenys neskelbtini), esantis Daubarų kaime, Ramygalos seniūnijoje, Panevėžio rajono savivaldybėje; 4,49 ha ploto žemės sklypai Garuckų kadastro vietovėje Nr. (duomenys neskelbtini), esantys Sokelių kaime, Ramygalos seniūnijoje, Panevėžio rajono savivaldybėje; 9,50 ha ploto žemės sklypai Garuckų kadastro vietovėje Nr. (duomenys neskelbtini), esantys Gruzdiškių kaime, Ramygalos seniūnijoje, Panevėžio rajono savivaldybėje; 32,25 ha ploto žemės sklypas Garuckų kadastro vietovėje Nr. (duomenys neskelbtini), esantis Mėtytinų kaime, Ramygalos seniūnijoje, Panevėžio rajono savivaldybėje; 56,50 ha ploto žemės sklypai Garuckų kadastro vietovėje Nr. (duomenys neskelbtini), esantys Sokelių kaime, Ramygalos seniūnijoje, Panevėžio rajono savivaldybėje; 0,80 ha ploto žemės sklypas Garuckų kaimo vietovėje Nr. (duomenys neskelbtini), esantis asmeninio ūkio žemės teritorijoje Sokelių kaime, Ramygalos seniūnijoje, Panevėžio rajono savivaldybėje; 4,75 ha ploto žemės sklypas Garuckų kadastro vietovėje Nr. (duomenys neskelbtini), esantis asmeninio ūkio žemės teritorijoje Mėtytinių kaime, Ramygalos seniūnijoje, Panevėžio rajono savivaldybėje (I t., 24-26).

Remiantis pareiškėjo paaiškinimais ir aptartų 2010 m. ir 2011 m. Valstybinės žemės nuomos sutarčių nuostatomis, kiekvienos iš nurodytos sutarties pagrindu pareiškėjui nuomos pagrindais du kartus vienerių metų laikotarpiui buvo išnuomotas ginčo žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (2010 m. Valstybinės žemės nuomos sutartyje 0,80 ha žemės sklypui suteiktas numeris buvo „ Nr. (duomenys neskelbtini)“, 2011 m. Valstybinės žemės nuomos sutartyje – „Nr. (duomenys neskelbtini)“). Pareiškėjo paaiškinimais, laisvos žemės fondo žemės plotais (ginčo žemės plotais) Nr. (duomenys neskelbtini), pareiškėjas naudojosi Nacionalinės žemės tarnybos Panevėžio skyriaus vyriausiosios specialistės D. J. žodiniu sutikimu, teigė, jog minėtoji darbuotoja neprieštaravo, kad pareiškėjas nuomotųsi išvardintus laisvus valstybinės žemės sklypus, t. y. Nr. (duomenys neskelbtini).

Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo (toliau – ir Žemės reformos įstatymas) 4 straipsnis nustato, kad žemės reforma vykdoma pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus, kitus žemės valdos projektus ar teritorijų planavimo dokumentus, vadovaujantis šiuo ir kitais žemės santykius reglamentuojančiais įstatymais ir atsižvelgiant į suformuotus privačios ir valstybinės žemės sklypus (1 dalis). Kaimo gyvenamojoje vietovėje žemės sklypai asmenims formuojami žemės reformos žemėtvarkos projektuose, kituose žemės valdos projektuose ar teritorijų planavimo dokumentuose Žemės reformos įstatymo 10 straipsnyje nustatyta eilės tvarka, pagal aptariamo straipsnio 1 dalies 12 punktą, kai parduodami, nuomojami, perduodami neatlygintinai naudotis ar patikėjimo teise žemės sklypai kitais įstatymų nustatytais atvejais.

Valstybinė žemės ūkio paskirties žemė išnuomojama vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (toliau – ir Žemės įstatymas) 9 straipsniu ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 18 d. nutarimu Nr. 236 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ (ginčui aktualiu laikotarpiu taikytina 2014 m. kovo 19 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo redakcija, galiojusi nuo 2014 m. kovo 28 d. iki 2014 m. gruodžio 31 d.) patvirtintas Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų nuomos taisykles, pagal kurias išnuomojami kaimo gyvenamosiose vietovėse esantys, žemės valdos projektuose ar teritorijų planavimo dokumentuose suformuoti irįstatymųnustatyta tvarka įregistruoti Nekilnojamojo turto registre valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypai, išskyrus mėgėjų sodo teritorijoje esančius žemės sklypus, nustatytąja tvarka suteikti asmeniniam ūkiui, tarnybinėms daloms ir valstiečio ūkiui steigti, taip pat kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai, kurių asmenys nepageidauja arba kurių negalima įsigyti privačion nuosavybėn.(Vyriausybės nutarimo 2.4. punktas).

Žemės įstatymo 9 straipsnio 7 dalis nustato, kad žemės reformos metu valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypai kaimo vietovėje, formuojami pagal žemės reformos žemėtvarkos projektus, Vyriausybės nustatyta tvarka išnuomojami be aukciono. Pirmumo teisę išsinuomoti tokią žemę turi: 1) fiziniai asmenys, įregistravę ūkininko ūkį Lietuvos Respublikos ūkininko ūkio įstatymonustatyta tvarka arba turintys Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatytą pasirengimą ūkininkauti; 2) juridiniai asmenys – žemės ūkio produkcijos gamintojai, kurių metinės įplaukos iš prekinės žemės ūkio produkcijos realizavimo sudaro daugiau kaip 50 procentų visų gaunamų pajamų. Minėto straipsnio 8 dalis nustato, kad jeigu keli vienodą pirmumo teisę turintys asmenys pageidauja išsinuomoti tą patį valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypą, žemės sklypas išnuomojamas tam asmeniui, kuris teisėtai naudojasi žemės sklypu. Jeigu tokių asmenų nėra, žemės sklypas išnuomojamas asmeniui, kurio nuosavybės teise turimas ar iš valstybės nuomojamas žemės ūkio paskirties žemės sklypas ribojasi su pageidaujamu išsinuomoti žemės ūkio paskirties žemės sklypu. Jeigu tokių asmenų nėra arba jų yra keletas, žemės ūkio paskirties žemės sklypas išnuomojamas asmeniui, anksčiau pateikusiam prašymą išsinuomoti valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypą.

Valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypų nuomos taisyklių 7 punkte išskirti kriterijai, taikytini asmenims, pageidaujantiems išsinuomoti tą patį žemės sklypą, jeigu jie turi vienodą pirmumo teisę. Viena iš 7 punkte įtvirtintų nuostatų numato, kad tuo atveju, jeigu išnuomojamas žemės sklypas nebuvo naudojamas, jis išnuomojamas tam asmeniui, kurio naudojamas žemės sklypas ribojasi su išnuomojamu žemės sklypų; jei tokių asmenų yra daugiau kaip vienas, žemės sklypas išnuomojamas tam asmeniui, kuris anksčiau už kitus pateikė prašymą išnuomoti žemės sklypą. Tai jog asmens, pageidaujančio išsinuomoti žemės sklypą, prašymas išnuomoti žemės sklypą yra vienas pagrindinių, be kitų Taisyklių 14 punkte nurodytų dokumentų, kuris turi būti pateiktas žemės sklypų nuomos organizatoriui, organizuojančiam žemės sklypo išnuomojimą, patvirtina Taisyklių 14.4. punktas.

Iš byloje pateiktų rašytinių duomenų nustatyta, kad Nacionalinės žemės tarnybos Panevėžio skyrius 2014 m. liepos 30 d. raštu informavo pareiškėją apie tai, kad pradedamas rengti Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas ir nurodė, kad pareiškėjas, kaip laikinas žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) (0,70 ha) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (0,57 ha) naudotojas, turi teisę Panevėžio skyriui pateikti prašymą dėl šių valstybinės žemės sklypų ilgalaikės nuomos iki 2014 m. rugpjūčio 20 d. (I t., b. l. 168-169). Tai, jog pareiškėjui buvo parengtas ir registruota pašto siunta (Nr. (duomenys neskelbtini)) išsiųstas Panevėžio skyriaus 2014 m. liepos 30 d. raštas „Dėl informacijos pateikimo“ Nr. (duomenys neskelbtini) adresu (duomenys neskelbtini), Panevėžys patvirtina Panevėžio skyriaus pateikti išrašai iš Nacionalinės žemės tarnybos dokumentų valdymo sistemos ir korespondencijos siuntimo paslaugas teikiančios AB „Lietuvos paštas“ (I t., b. l. 170-172). Iš išrašo iš Nacionalinės žemės tarnybos dokumentų valdymo sistemos matoma, kad AB „Lietuvos paštas“ 2014 m. rugsėjo 2 d. pareiškėjui siųstą laišką grąžino jį rengusiai Panevėžio skyriaus vyriausiajai specialistei D. J., kadangi adresatas jo neatsiėmė.

Ginčui aktualiu laikotarpiu galiojusios Lietuvos Respublikos žemės ūkio 2011 m. gruodžio 16 d. įsakymu Nr. 3D-928 patvirtintos Metodikos 1 punktas nustatė, kad ji reglamentuoja žemės reformos žemėtvarkos projektų (toliau – žemėtvarkos projektas) ir žemės sklypų planų, kurie prilyginami žemės reformos žemėtvarkos projektui (toliau – projektui prilyginamas planas), turinį, rengimo, svarstymo, derinimo, tvirtinimo ir įgyvendinimo tvarką. Pagal Metodikos 27.1 punktą, patvirtinus teritoriją žemėtvarkos projektui rengti, žemėtvarkos skyrius vietiniame laikraštyje, Nacionalinės žemės tarnybos interneto svetainėje bei seniūnijos, kurioje numatytas žemėtvarkos projekto rengimas, skelbimų lentoje ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo įsakymo dėl teritorijos žemėtvarkos projektui rengti patvirtinimo priėmimo dienos paskelbia apie patvirtintoje teritorijoje pradedamą rengti žemėtvarkos projektą, nurodydamas patvirtintos teritorijos plotą; žemėtvarkos projekto rengimo pradžios datą; terminą, per kurį prašymų nepateikę pretendentai, pageidaujantys projektuojamoje teritorijoje gauti žemės nuosavybėn neatlygintinai, jos pirkti arba nuomoti iš valstybės, gauti neatlygintinai naudotis ar patikėjimo teise valdyti, gali juos pateikti žemėtvarkos skyriui; žemėtvarkos projektą rengiančio projekto autoriaus vardą, pavardę, juridinio asmens ar kitos užsienio organizacijos pavadinimą, adresą, telefoną ir tai, kad su kadastro vietovės laisvos žemės fondo žemės planu suinteresuoti asmenys gali susipažinti Nacionalinės žemės tarnybos interneto svetainėje arba žemėtvarkos skyriuje.

Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto teritorijos ribos ir plotas (424,27 ha), projekto rengimo pradžia (2014 m. spalio 31 d.) bei asmenų, pageidaujančių projektuojamoje teritorijoje gauti žemę nuosavybėn neatlygintinai, pirkti (išskyrus prašymus pirkti valstybinę žemės ūkio paskirties žemę), nuomoti iš valstybės, valstybine žeme naudotis neatlygintinai ar patikėjimo teise, prašymų pateikimo data (iki 2014 m. spalio 20 d.) buvo patvirtinta Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjas 2014 m. spalio 7 d. įsakymu (I t., b. l. 70-71). Įvertinus įsakymo turinį, teismas sprendžia, kad nagrinėjamu atveju Panevėžio skyrius pagrįstai taikė Žemės reformos žemėtvarkos projektų kaimo vietovėje rengimo metodikos nuostatas.

Panevėžio skyriaus vedėjo 2014 m. spalio 7 d. įsakymo 3.1. punktu Panevėžio skyriaus vyriausioji specialistė, kuruojanti Garuckų kadastro vietovę, buvo įpareigota ne vėliau kaip per penkias darbo dienas nuo įsakymo patvirtinimo dienos šį įsakymą paskelbti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos interneto tinklapyje www.nzt.lt, vietos spaudoje, skyriaus skelbimų lentoje (I t., b. l. 71). Byloje pateikta 2014 m. spalio 11 d. laikraščio „Tėvynė“ Nr. 41 13 puslapio kopija patvirtina, kad Panevėžio skyrius, vadovaudamasis Metodikos 27.1. punkto nuostatomis viešai paskelbė apie Panevėžio rajono Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo pradžią (I t., b. l. 69). Skelbime nurodyta, jog asmenys, pageidaujantys Garuckų kadastro vietovės teritorijoje susigrąžinti žemę natūra, gauti nuosavybėn neatlygintinai, pirkti arba nuomoti iš valstybės, gauti neatlygintinai naudotis ar patikėjimo teise valdyti , iki 2014 m. spalio 20 d. gali pateikti prašymus Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriui. Atsakovo atstovo tvirtinimu, informacija apie pradedamą rengti projektą taip pat buvo paskelbta Nacionalinės žemės tarnybos interneto svetainėje ir seniūnijos skelbimų lentoje (II t., b. l. 11). Nagrinėdamas bylą teismas nenustatė aplinkybių, jog atsakovės atstovas netinkamai informavimo apie pradedamą rengti projektą pareigą.

Teismo posėdyje 2016 m. spalio 4 d. liudytoja apklausta Panevėžio skyriaus vyriausioji specialistė D. J. nurodė, jog su pareiškėjo atstovu S. P. jai dažnai teko bendrauti ūkinės veiklos klausimais jos darbo kabinete, todėl S. P. turėjo galimybę susipažinti su informacija, kuri buvo skelbiama Metodikos nustatytais būdais bei informacija apie Garuckų kadastro žemės reformos žemėtvarkos rengimo pradžią, paskelbtą Panevėžio skyriaus pirmame aukšte. Ji neigė, kad žadėjo pareiškėją informuoti apie Garuckų kadastro vietovės žemėtvarkos projekto rengimo pradžią ir apie galimybę sudaryti ilgalaikę nuomos sutartį dėl pareiškėjo naudojamų valstybinių žemės sklypų.

Įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, konstatuojama, kad Nacionalinė žemės tarnybos Panevėžio skyrius veikė teisės aktų nustatyta tvarka, tinkamai informavo asmenis apie Garuckų kadastro vietovės žemėtvarkos projekto rengimo pradžią, apie suinteresuotų asmenų teisę laiku pateikti prašymus dėl žemės sklypų ilgalaikės nuomos sutarčių sudarymo. Teismas sprendžia, kad pareiškėjas, būdamas pakankamai rūpestingas, apdairus ūkininkas, bei siekdamas išsinuomoti žemės sklypus turėjo galimybę susipažinti su informacija apie pradedamą rengti žemėtvarkos projektą ir imtis veiksmų realizuoti savo teisę dėl valstybinės žemės ilgalaikės nuomos sutarčių sudarymo. Pareiškėjo delsimas pateikti prašymą dėl ilgalaikės nuomos sudarymo Panevėžio skyriui vertintinas pareiškėjo aplaidumu, priklausančiu nuo jo valios.

Bylos duomenimis nustatyta, kad prašymus išsinuomoti valstybinės žemės sklypus pateikė: 2012 m. spalio 1 d. prašymą pateikė – T. D., 2014 m. kovo 20 d. – M. K., 2014 m. spalio 15 d. – R. P. (I t., b. l. 65-68). Pareiškėjas prašymo iki žemės reformos žemėtvarkos projekto rengimo pradžios, t. y. iki 2014 m. spalio 20 d. prašymo nuomotis valstybinę žemę Garuckų kadastro vietovėje nepateikė. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2014 m. spalio 23 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumo sąrašo patvirtinimo ir žemės sklypų projektavimo“ buvo patvirtintas Asmenų, pageidaujančių susigrąžinti žemę natūra, gauti nuosavybėn neatlygintinai bei pirkti valstybinę žemę, sugrupuotų pagal žemės reformos įstatymo10 straipsnyje nustatytą eiliškumą, sąrašas. Šiame sąraše pretendentais įrašyti: 1-os eilės pretendentu – R. P., kuriam grąžinama natūra 0,25 ha žemės plotas; 12 – os eilės pretendentais įrašyti R. P., kuris pageidauja nuomotis iš valstybės 2,10 ha plotą (LF Nr. (duomenys neskelbtini)), T. D. – 9,05 ha (LF Nr. (duomenys neskelbtini)), M. K. – 10,48 ha (LF Nr. (duomenys neskelbtini)) (I t., b. l. 78-80). 2014 m. lapkričio 4 d. įvykusio 12-osios eilės pretendentų, įrašytų į Garuckų kadastro vietovės asmenų sąrašą, susirinkimo metu nutarta R. P. suprojektuoti laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini)žemės sklype suprojektuoti 1,18 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) ir laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) žemės sklype suprojektuoti 0,87 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini), laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) – 3,03 ha ploto žemės ūkio paskirties žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini); T. D. suprojektuoti: laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) – žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (1,39 ha), laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) – žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (5,20 ha), laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) – žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (3,85 ha), laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) – žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (4,50 ha), laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) – žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (3,01 ha); laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) – žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (3,90 ha); M. K.: laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) – žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (4,61 ha); laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) – žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (5,19 ha); laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) – žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (2,80 ha); laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) – žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) (4,92 ha); laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) – žemės sklypą – (duomenys neskelbtini) (2,74 ha) (I t., b. l. 92- 103).

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2015 m. vasario 3 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Panevėžio rajono savivaldybės Ramygalos seniūnijos Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“ buvo patvirtintas Panevėžio rajono Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektas ir šio projekto rengimo metu suformuoti žemės sklypai: R. P. – Nr. (duomenys neskelbtini)-1/1 (1,18 ha), Nr. (duomenys neskelbtini) (0,87 ha), Nr. (duomenys neskelbtini) (3,03 ha); M. K. – (duomenys neskelbtini) (4,61 ha), (duomenys neskelbtini) (5,19 ha), (duomenys neskelbtini) (2,74 ha), (duomenys neskelbtini) (2,80 ha), (duomenys neskelbtini) (4,92 ha); T. D. – Nr. (duomenys neskelbtini) (5,20 ha), Nr. (duomenys neskelbtini) (3,85 ha), Nr. (duomenys neskelbtini) (3,01 ha), (duomenys neskelbtini) (3,90 ha), (duomenys neskelbtini) (4,50 ha), Nr. (duomenys neskelbtini) (1,39 ha), Nr. (duomenys neskelbtini) (3,39 ha), (duomenys neskelbtini) (4,72 ha) (I t., b. l. 82-91).

Pareiškėjas prašymo suprojektuoti ilgalaikei nuomai valstybinės žemės ūkio paskirties sklypus, esančius laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini), esančius Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Garuckų kadastro vietovėje Panevėžio skyriui iki Panevėžio skyriaus vedėjo 2014 m. spalio 7 d. įsakyme nustatyto termino – 2014 m. spalio 20 d., nepateikė, todėl pareiškėjas nebuvo įtrauktas į pretedentų sąrašą. Nesant išreikštai pareiškėjo valiai dėl žemės sklypų nuomos rašytinės formos dokumente, žemės sklypų nuomos organizatorius, organizuojantis žemės sklypo išnuomojimą, nagrinėjamos bylos kontekste neturėjo teisinio pagrindo už pareiškėją nuspręsti dėl jo galimybių disponuoti valstybės turtu perduodant turtą laikinai naudoti nuomos sutarties pagrindu.

Įvertinusi bylos medžiagą ir aptartą teisinį reguliavimą teisėjų kolegija sprendžia, jog pareiškėjas, nepateikęs prašymo ilgalaikei valstybinės žemės nuomai, neįgijo pirmenybės teisės prieš R. P., T. D., M. K., kurie iki nurodyto termino pateikė prašymus dėl ilgalaikės valstybinės žemės nuomos, kurių pagrindu tretiesiems suinteresuotiems asmenims buvo suprojektuoti ginčo žemės sklypai.

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu darytina išvada, kad ginčijami administraciniai aktai: Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2015 m. liepos 23 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini); Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2014 m. spalio 23 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumo sąrašo patvirtinimo ir žemės sklypų projektavimo“ dalis, kuria buvo patvirtintas Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumas į pretendentų sąrašą, neįtraukiant pareiškėjo S. P.; Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Panevėžio skyriaus vedėjo 2015 m. vasario 3 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) dalis, kuria R. P. laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotas žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (3,03 ha), T. D. laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotas žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (3,01 ha) ir laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotas žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) (3,90 ha); M. K. laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuoti žemės sklypai Nr. (duomenys neskelbtini) (4,61 ha) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (5,19 ha) yra pagrįsti teisės aktų normomis ir nagrinėjant bylą nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, iš jų turinio galima aiškiai suprasti visuomeninių santykių esmę ir subjektus, kurių teisių įgyvendinimui ir pareigų vykdymui, šie administraciniai aktai yra taikytini. Atsižvelgiant į tai, teisėjų kolegija sprendžia, kad pareiškėjo skundžiami administraciniai aktai atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje individualiam administraciniam aktui keliamus reikalavimus, yra teisėti ir pagrįsti, todėl nėra teisinio pagrindo juos panaikinti ir įpareigoti atsakovą atlikti pareiškėjo prašomus veiksmus – įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos Panevėžio skyrių papildyti Panevėžio rajono Ramygalos seniūnijos Garuckų kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto pretendentų eiliškumo sąrašą, į jį įtraukiant ir pretendentu patvirtinant pareiškėją ir perkelti S. P. valstybinių žemės sklypų ilgalaikės nuomos teises iš R. P. laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotus žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (3,03 ha), iš T. D. laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuoto žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (3,01 ha) ir laisvos žemės fondo plote Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuoto žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) (3,9 ha), iš M. K. laisvos žemės fondo žemės plote Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotų žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) (4,61 ha) ir Nr. (duomenys neskelbtini) – 5,19 ha.

Trečiasis suinteresuotas asmuo T. D. prašo priteisti jo patirtas 200 Eur bylinėjimosi išlaidas už advokatės suteiktas teisines paslaugas (atsiliepimo į pareiškėjo skundo parengimą ir T. D. interesų atstovavimą teismo posėdžiuose) (I t., b. l. 151).

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo(įstatymo redakcija, galiojusi iki 2016 m. birželio 30 d.)44straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad kai išnagrinėjus bylą yra patenkinamos ar apginamos trečiųjų suinteresuotų asmenų teisės, jie turi ABTĮ44straipsnio 2 dalyje nurodytas teises į išlaidų atlyginimą. Vadinasi, jie turi teisę reikalauti atlyginti išlaidas dėl atsiliepimo surašymo ir padavimo; išlaidas, susijusias su bylos nagrinėjimu; transporto išlaidas; gyvenamosios patalpos nuomojimo teismo buvimo vietoje už laiką, kol vyko procesas, ir dienpinigių – 10 procentų patvirtinto taikomojo minimalaus gyvenimo lygio už kiekvieną proceso dieną – išlaidas, taip pat ir atstovavimo išlaidas (ABTĮ 44straipsnio 6 dalis).

Aiškindama44straipsnio 5 dalį, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija (2013 m. rugpjūčio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-662-2374-13) pažymėjo, kad nurodytos normos įtvirtinimas iš esmės yra siejamas su trečiojo suinteresuoto asmens statusu administracinėje byloje. Pagal ABTĮ, trečiasis suinteresuotas asmuo yra asmuo, kurio teisėms ar pareigoms bylos išsprendimas gali turėti įtakos (48 straipsnio 2 dalis). ABTĮ įpareigoja asmenį, teikiantį skundą (prašymą) administraciniam teismui, nurodyti ir trečiuosius suinteresuotus asmenis (ABTĮ 23 straipsnio 1 dalies 5 punktas). Kita vertus, administracinis teismas turi veikti aktyviai ir, įvertinęs situaciją, nustatyti potencialius administracinio proceso dalyvius, jų teisinį suinteresuotumą bylos baigtimi ir nuspręsti, ar teismosprendimasturės įtakos šių asmenų materialiosioms teisėms ir pareigoms, ir atitinkamai juos įtraukti į administracinį procesą (ABTĮ 37straipsnio 4 dalis). Tai nustatytina atsižvelgus į trečiojo suinteresuoto asmens santykius su kiekviena ginčo šalimi arba ginčo objektu pobūdį, taip pat į faktinį skundo pagrindą.

Vertinant, ar trečiasis suinteresuotas asmuo turi teisę į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą pagalABTĮ44straipsnio 5 dalį, pirmiausia turi būti įvertintas ginčo turinys, nustatyta, kaip pareiškėjo reikšti reikalavimai yra susiję su trečiojo suinteresuoto asmens teisėmis, su kurios ginčo šalies pozicija sutapo trečiojo suinteresuoto asmens interesai byloje, t. y. kurios ginčo šalies poziciją palaikė trečiasis suinteresuotas asmuo, ar teismosprendimasbuvo priimtas tos ginčo šalies naudai, ar atsiranda, pasikeičia, pasibaigia trečiojo suinteresuoto asmens teisės po priimto teismosprendimoir ar atitinkamų teisių atsiradimas, pasikeitimas, pabaiga yra palankus (nepalankus) trečiajam suinteresuotam asmeniui, ar patenkintas trečiojo suinteresuoto asmens interesas, dėl kurio jis dalyvavo ir kurio jis siekė byloje, dėl kokių priežasčių susidarė bylinėjimosi išlaidos ir kt. Tik įvertinus visumą teisiškai reikšmingų aplinkybių, galima nustatyti, ar priimtu teismosprendimubuvo patenkintos ar apgintos trečiųjų suinteresuotų asmenų teisės (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 29 d. nutartis administracinėje bylojeNr. A-662-2374/2013, 2014 m. sausio 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-502-404/2014).

Įvertinęs susiklosčiusią faktinę situaciją ir tai, kad, atmetus pareiškėjo S. P. skundą, teismas konstatuoja, kad trečiojo suinteresuoto asmens teisės T. D. buvo apgintos.

Trečiasis suinteresuotas asmuo pateiktame prašyme nurodė, kad patyrė 200 Eur išlaidų už teisinių paslaugų suteikimą (atsiliepimo parengimą ir atstovavimą teisme). Šioms išlaidoms pagrįsti T. D. pateikė 2016 m. vasario 29 d. teisinių paslaugų sutartį Nr. 2016/021, 2016 m. kovo 3 d. sąskaitą už teisines paslaugas Nr. AM-2016 Nr. 009; 2016 m. kovo 24 d. AB SEB banko nurodymo kopiją (I t. b. l. 152-154).

Nuo 2015 m. kovo 20 d. įsigaliojusiose naujos redakcijos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 patvirtintose Rekomendacijose dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamas paslaugas maksimalaus dydžio (toliau – Rekomendacijos) nustatyta, kad rekomenduojami priteistini užmokesčio už advokato civilinėse bylose teikiamas teisines paslaugas maksimalūs dydžiai apskaičiuojami taikant nustatytus koeficientus, kurių pagrindu imamas Lietuvos statistikos departamento skelbiamas užpraėjusio ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis šalies ūkyje (be individualių įmonių).

Teisinės paslaugos (atsiliepimo į skundą rengimas) T. Dailidėnui buvo teikiamos 2016 metų vasario mėnesį, todėl šių išlaidų atlyginimas apskaičiuojamas taikant Lietuvos statistikos departamento paskelbtą 2015 metų III ketvirčio vidutinį mėnesinį bruto darbo užmokestį šalies ūkyje – 735,10 Eur. Trečiajam suinteresuotam asmeniui T. Dailidėnui advokatė atstovavo 2016 m. kovo 29 d. ir 2016 m. spalio 4 d. teismo posėdžiuose, todėl apskaičiuojant atstovavimo išlaidų atlyginimą taikomas 2015 m. III ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis šalies ūkyje - 735,10 Eur bei 2016 metų II ketvirčio vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis šalies ūkyje – 771,9 Eur.

Pagal Rekomendacijų 8.2 punktą už ieškinio, priešieškinio, atsiliepimo į ieškinį ar priešieškinį surašymą rekomenduojamas priteistinas maksimalus dydis yra 2,5. Sprendžiant dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo už atstovavimą teisme, taikytinas Rekomendacijų 8.19 punktas, pagal kurį už vieną atstovavimo valandą teisme maksimalaus užmokesčio dydžio koeficientas yra 0,1.

Atsižvelgus į teismui paduoto atsiliepimo į pareiškėjo skundą turinį bei apimtį, advokatės A. Meškaitės atstovavimą 2016 m. kovo 29 d. (1 val. 54 min.) teismo posėdyje ir 2016 m. spalio 4 d. teismo posėdyje (1 val. 10 min.), daroma išvada, kad trečiojo suinteresuoto asmens T. D. prašoma priteisti 100 Eur už atsiliepimo į pareiškėjo skundą parengimą ir 100 Eur atstovavimą T. D. dvejuose teismo posėdžiuose (iš viso 200 Eur suma) neviršija Rekomendacijose numatytų maksimaliai galimų priteisti sumų dydžių.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, trečiojo suinteresuoto asmens prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo tenkinamas, priteisiant trečiojo suinteresuoto asmens naudai iš pareiškėjo 200 Eur dydžio bylinėjimosi išlaidų.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi (redakcija, galiojanti nuo 2016 m. liepos 1 d.), Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo Nr. VIII-1029 pakeitimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjo S. P. skundą atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims R. P., T. D. ir M. K. dėl sprendimo ir įsakymų panaikinimo bei įpareigojimo atlikti veiksmus atmesti kaip nepagrįstą.

Priteisti trečiajam suinteresuotam asmeniui T. D. iš pareiškėjo S. P. 200,00 Eur (du šimtus eurų, 0 euro centų) dydžio bylinėjimosi išlaidas.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.