- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2015-07-21
- Bylos Nr.
- I-1112-279/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00137-2015-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Nijolė Čekanauskienė
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“
- Atsakovas
- J. V.
- Kategorijos
- 2.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Nijolė Čekanauskienė
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovui J. V. dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir UAB „Kupiškio komunalininkas“) atstovas ir atsakovas į bylos nagrinėjimą neatvyko, apie teismo posėdžio datą, laiką ir vietą jiems pranešta teisės aktų nustatyta tvarka, prašymų dėl bylos nagrinėjimo šalys nepateikė.
Šalies argumentai
Pareiškėjas teismui pateiktu prašymu (b. l. 2-3) prašo priteisti iš atsakovo J. V. 127,25 euro nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-07-01 iki 2015-04-01 (toliau – ir įsiskolinimo laikotarpis). Pareiškėjas prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybės taryba (toliau – ir Taryba) 2009-05-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtino Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatus, kurių 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Šių nuostatų 8 punktas numatė, kad vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų iš gyventojų surinkimą bei atliekų tvarkymą apskaitą vykdo paslaugų teikėjas. Taryba 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujus Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus. Pagal šių nuostatų 11 punktą, nustatyto dydžio vietinė rinkliava mokama už einamąjį ketvirtį ne vėliau kaip iki to ketvirčio paskutinės dienos pervedant pinigus į nurodytą sąskaitą, o pagal 6 punktą, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas, vykdantis vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę. Kupiškio rajone šios paslaugos teikėjas pagal pasirašytas 2003-12-31 Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83 ir pagal 2014-01-15 Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.02 yra UAB „Kupiškio komunalininkas“.
Taip pat nurodė, jog adresu Kupiškio r., Alizavos sen., Alizavos mstl., (duomenys neskelbtini), šiai dienai gyvenamąją vietą be atsakovo J. V. yra deklaravęs jo nepilnametis sūnus – K. V. Nuo 2011-10-01 iki 2012-07-01 kartu su atsakovu gyveno ir gyvenamąją vietą buvo deklaravusi atsakovo nepilnametė dukra G. V. Kadangi atsakovas pavėluotai pateikė 2012-09-26 pažymą Nr. (duomenys neskelbtini) dėl dukros išvykimo visam laikui ir sūnaus apgyvendinimo globos namuose nuo 2011-06-01 iki 2011-12-01, nurodytu laikotarpiu rinkliavos mokestis buvo skaičiuojamas atsakovui ir už nepilnamečius vaikus. Iš apyvartos žiniaraščio matyti, jog mokestis vėliau buvo sumažintas, o nuo 2012-07-01 iki 2012-10-01 apskritai nebuvo skaičiuojamas, siekiant išlyginti priskaičiuotą rinkliavos mokesčio skirtumą. Nors atsakovas, pasirašydamas savivaldybės socialinio būsto butų fondo gyvenamosios patalpos nuomos sutartį, įsipareigojo mokėti nuomojamų patalpų komunalinius ir kitų paslaugų mokesčius, tačiau vietinės rinkliavos nemoka, į raginimus sumokėti nereaguoja.
Atsakovas atsiliepimo į prašymą iki teismo posėdžio pradžios nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad ši vietinė rinkliava vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka, ji nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir negali būti vertinama, kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (pvz., 2005-10-18 nutartis administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008-07-18 sprendimas administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012-08-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija, plėtodama ankstesnę praktiką, 2014-01-28 nutartyje akcentavo, jog vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas. Šie santykiai – tai valdingo pobūdžio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (šių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų). Todėl, kaip ir dėl mokesčių, taip ir dėl vietinių rinkliavų su jų mokėtojais nesitariama. Vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (2014-01-28 nutartis administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).
Ginčo laikotarpiu Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinės rinkliavos teisinius santykius reguliavo Tarybos 2009-09-28 sprendimu Nr. TS-147 patvirtinti Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – ir 2009 m. Nuostatai), 2012-09-06 Tarybos sprendimu Nr. TS-267 patvirtinta nauja nuostatų redakcija (toliau – ir 2012 m. Nuostatai) ir šiuo metu galiojantys 2013-11-28 sprendimu Nr. TS-278 patvirtinti nuostatai (toliau – ir 2013 m. Nuostatai). Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri tvarko vietinės rinkliavos mokėtojų registrą, apskaičiuoja vietinę rinkliavą, kontroliuoja vietinės rinkliavos mokėjimą, vykdo vietinės rinkliavos organizavimą ir apskaitą, išieškojimą, bei kitas procedūras reikalingas vietinei rinkliavai administruoti (2009 m. Nuostatų 8 punktas, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 6 punktas). 2009 m. Nuostatų 3 punktas numatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimų nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. 2009 m. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų savininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose ir miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Pagal 2009 m. Nuostatų 4 punkto nuostatas, už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, vietinei rinkliavai apskaičiuoti teikiamos informacijos teisingumą atsako rinkliavos mokėtojai.
Bylos duomenimis nustatyta, jog nuosavybės teisės į nekilnojamojo turto objektą (butą), esantį adresu Kupiškio r. sav., Alizavos sen., Alizavos mstl., (duomenys neskelbtini), priklauso Kupiškio rajono savivaldybei (b. l. 34-35). Šios gyvenamosios patalpos 2013-09-17 Savivaldybės socialinio būsto butų fondo gyvenamosios patalpos nuomos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu valdyti ir naudoti buvo perduotos atsakovui J. V. bei jo šeimos nariams (b. l. 4-6). Minėtose patalpose savo gyvenamąją vietą nuo 2009-02-26 buvo deklaravę atsakovas J. V. bei jo nepilnamečiai vaikai – K. V. ir G. V. (b. l. 10). Taigi atsakovas laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju 2009 m. Nuostatų 2.3, 2.4, 11 punktų, 2012 m. Nuostatų ir 2013 m. Nuostatų 2.3, 2.4 punktų prasme, t. y. turi pareigą mokėti vietinę rinkliavą šiuose nuostatuose nustatyta tvarka.
UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašomos priteisti iš atsakovo nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą skolos dydžiui pagrįsti pateikė atsakovui siųstus pranešimus, kuriais prašoma sumokėti skolą iki nustatyto termino (b. l. 7, 13), buhalterinės apskaitos apyvartos žiniaraštį, kuriame nurodytas skolos dydis ir susidarymo laikotarpis (b. l. 8) bei Kupiškio rajono savivaldybės administracijos Alizavos seniūnijos 2012-09-26 rengtą pažymą Nr. S-118 (b. l. 9). Remiantis šioje pažymoje teiktais duomenimis, laikotarpiu nuo 2011-06-01 iki 2011-12-01 nustatyta kita nepilnamečio K. V. faktinė gyvenamoji vieta. Šis dokumentas patvirtina, jog nepilnametė G. V. nuo 2011-06-01 faktiškai šiuo adresu taip pat nebegyveno, o 2013-10-01 gyvenamosios vietos Kupiškio rajono savivaldybėje deklaravimo duomenys byloja apie nepilnametės kitos gyvenamosios vietos deklaravimą įstatymo nustatyta tvarka (b. l. 11).
Pagal 2009 m. Nuostatų 6.1 punktą, 2012 m. Nuostatų bei 2013 m. Nuostatų 3.1 punktą, vietinės rinkliavos dydis per metus vienam gyventojui buvo 60 Lt (nuo 2015-01-01 – 17 eurų). Įvertinęs nurodytus vietinės rinkliavos dydžius, aukščiau aptartus atsakovo bei jo šeimos narių gyvenamosios vietos deklaravimo ypatumus, teismas sprendžia, jog nėra pagrindo abejoti pareiškėjo pažymoje pateiktais duomenimis apie atsakovo vietinės rinkliavos įsiskolinimo laikotarpį ir dydį, be to nagrinėjant bylą nenustatyta, jog atsakovas būtų sumokėjęs šį įsiskolinimą ar būtų atleistas nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo. Kadangi CK 3.192 straipsnio 1 dalyje reglamentuota, kad tėvai privalo materialiai išlaikyti savo nepilnamečius vaikus, o CK 2.5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog fizinio asmens galėjimas savo veiksmais įgyti civilines teises ir susikurti civilines pareigas (civilinis veiksnumas) atsiranda visiškai, kai asmuo sulaukia pilnametystės, t. y. kai jam sueina 18 metų, spręstina, jog vietinės rinkliavos mokestis už nepilnametį K. V. laikotarpiu nuo 2011-12-01 iki 2015-04-01 pagrįstai skaičiuotas jo įstatyminiam atstovui atsakovui J. V.
Atsižvelgus į aukščiau nurodytą teisinį vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą reglamentavimą bei įvertinus byloje nustatytas faktines aplinkybes, darytina išvada, jog pareiškėjo reikalavimas priteisti iš atsakovo nuo 2011-07-01 iki 2015-04-01 susidariusį pareiškėjo nurodytą įsiskolinimą yra teisėtas ir pagrįstas, todėl tenkinamas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, teismas
nusprendžia:
pareiškėjo prašymą patenkinti.
Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovo J. V. 127,25 euro (vieną šimtą dvidešimt septynis eurus 25 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, apskaičiuotos už laikotarpį nuo 2011-07-01 iki 2015-04-01.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.