Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Medvedevienės, Ramūno Šarkos, Astos Urbonienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

atsakovės Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovei T. S.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. K. skundą atsakovei Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Pareiškėjo nuomone, ginčijami sprendimai dėl darbingumo lygio nustatymo naikintini, kadangi jie neatitinka jo sveikatos būklės bei faktinio darbingumo. Sveikata pablogėjo daugiau nei prieš dešimt metų, todėl, akivaizdžiai sumažėjus galimybei dirbti, pirmą kartą darbingumo lygis buvo nustatinėjamas 2012m. birželio mėnesį ir, įvertinus sveikatos būklę, buvo nustatytas 55 proc. darbingumo lygis. Kadangi diagnozuotos ligos progresavo ir sveikatos būklė blogėjo, 2013m. kovo mėnesį buvo nustatytas 50 proc. darbingumo lygis. Toks pat darbingumo lygis buvo nustatytas ir 2014 m. kovo mėnesį. Nuo 2017-08-16 iki 2018-08-15 buvo nustatytas 55 proc. darbingumo lygis, 2020-10-02 buvo nustatytas 65 proc. darbingumo lygis. Šiuo atveju didesnis darbingumo lygis buvo nustatytas ne dėl pagerėjusios sveikatos, o dėl pasikeitusio nedarbingumo nustatymo teisinio reguliavimo. 2022 m. kovo mėnesį, atlikus darbingumo lygio vertinimą, buvo nustatytas taip pat 65 proc. bazinis darbingumo lygis, nors per šį laikotarpį (nuo 2020m. spalio mėn. iki 2022m. kovo mėnesio) sveikatos būklė nuolatos tik blogėja ir galimybė dirbti bet kokį darbą vis mažėja. Tai patvirtina vis didėjantis diagnozuotų ligų bei susirgimų skaičius bei jų sunkumas.

Pažymėjo, jog dėl blogėjančios sveikatos būklės objektyviai prastėja gyvenimo kokybė, kyla papildomų sunkumų kasdienėje veikloje bei dirbant, vargina vis dažnėjantys ir pasikartojantys skausmai juosmens, sėdmenų, kojų, kaklo srityse, dėl ko jis tapo nuolatiniu Skausmo klinikos pacientu. Dėl nepakeliamų skausmų negali normaliai vaikščioti, judėti, sėdėti bei miegoti. Dažnėjant skausmo priepuoliams tenka vartoti kaskart vis dažniau ir vis stipresnius medikamentus, nuo kurių pasireiškia šalutiniai poveikiai - virškinimo sistemos sutrikimas, pykinimas, galvos svaigimas ir kt.

Nors sveikatos būklė akivaizdžiai blogėja, tačiau, atlikus pakartotinį sveikatos būklės vertinimą 2022 metais, darbingumo lygis buvo nustatytas toks pats kaip ir 2020 metais. Be to, 2020 m. birželio mėnesį Skausmo klinikoje buvo nustatyta diagnozė (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini)), tačiau ji nebuvo vertinta nustatant darbingumo lygį. Taip pat nepagrįstai jam neišduota neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, prašė skundą patenkinti.

Asmens darbingumo lygis nustatomas įvertinus medicininius, t. y. asmens bazinį darbingumą, ir asmens veiklos ir gebėjimo dalyvauti kriterijus. Pirma, remiantis diagnozes ir organizmo funkcinius sutrikimus patvirtinančiais gydančių gydytojų pateiktais dokumentais ir siuntimu į Tarnybą, nustatomas bazinis darbingumo lygis. Antra, atsižvelgiant į asmens gebėjimą dalyvauti kasdieniame gyvenime, dirbti, panaudoti turimą profesinę kvalifikaciją ar įgyti naują ir būti savarankiškam, įvertinama asmens veikla ir gebėjimas dalyvauti (socialiniai kriterijai). Gauti asmens veiklos ir gebėjimo dalyvauti klausimyno balai prilyginami koeficientams. Apskaičiuojant asmens darbingumo lygį, bazinio darbingumo procentai padauginami iš asmens veiklos ir gebėjimo dalyvauti koeficiento.

Šiuo atveju 2022-03-16 VšĮ Vilkaviškio pirminės sveikatos priežiūros centro siuntimu Nr. 49 pareiškėjas buvo nukreiptas į Tarnybą darbingumo lygiui nustatyti. Minėtame siuntime nurodytos šios diagnozės pagal Tarptautinio ligų klasifikatoriaus - 10 Australijos modifikacijos (toliau - TLK-10-AM) kodus: (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (nevertinama, neatitinka darbingumo vertinimo kriterijų; (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (neatitinka darbingumo vertinimo kriterijų); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (diagnozė įrašyta iš papildomai gautos ortopedo traumatologo konsultacijos 2022-03-24); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), nepatikslinta (nevertinama, neatitinka darbingumo vertinimo kriterijų); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (nevertinama, neatitinka darbingumo vertinimo kriterijų); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (diagnozė įrašyta iš papildomai gautos 2022-03-24 ortopedo traumatologo konsultacijos).

Tarnyba, vertindama pareiškėjo bazinį darbingumo lygį dėl diagnozių (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), nustatė 70 proc. bazinį darbingumo lygį. Dėl diagnozių pagal TLK-10-AM kodus (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) nustatytas 70 proc. bazinis darbingumo lygis. Vertinant bazinį darbingumo lygį dėl diagnozės pagal TLK-10-AM kodą (duomenys neskelbtini) nustatytas 100 proc. bazinis darbingumo lygis. Kitos diagnozės (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) nevertintos, nes funkciniai sutrikimai neatitinka darbingumo lygio nustatymo kriterijų. Taigi, atsakovė vadovaudamasi Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2005-03-21 įsakymu Nr. A1-78/V-179 „Dėl Darbingumo lygio nustatymo kriterijų aprašo ir Darbingumo lygio nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintu Darbingumo lygio nustatymo kriterijų aprašo (toliau – ir Kriterijų aprašas) 5 bei 6 punktais, pareiškėjui nustatė 63 proc. bazinį darbingumą (70 proc. x 0,9).

Pažymėjo, jog apskaičiuojant asmens darbingumo lygį, nustatyti bazinio darbingumo procentai dauginami iš asmens veiklos ir gebėjimų dalyvauti koeficiento. Šiuo atveju 2022-03-30 Tarnybos Marijampolės teritorinio skyriaus užpildyto asmens veiklos ir gebėjimų dalyvauti klausimyno balų suma buvo 35. Tarnybos Sprendimų kontrolės skyrius 2022-04-11 susisiekė su pareiškėju telefonu iš naujo užpildė ir įvertino asmens veiklos ir gebėjimų dalyvauti klausimyną - asmens veikla ir gebėjimas dalyvauti įvertintas 43 balų suma. Vadovaujantis Kriterijų aprašo 10.3 punktu, kai klausimyno balų suma yra 23-67 balų, ji prilyginama koeficientui 1. Taikytas minėtas įtakos koeficientas - sudauginus ir suapvalinus nustatytas 65 proc. darbingumo lygis. Taigi, paskutinio vertinimo metu 2022-03-31 Tarnybos Marijampolės teritorinis skyrius nuo 2022-03-17 pareiškėjui pagrįstai nustatė 65 proc. darbingumo lygį.

Dėl diagnozės (TLK-10-AM kodas) (duomenys neskelbtini) Tarnyba pažymi, kad pagal galiojančius teisės aktus, asmenį gydantis gydytojas, nustatęs diagnozę ir atsižvelgęs į tai, kad po taikyto gydymo ir (ar) reabilitacijos priemonių išliko organizmo funkcijų sutrikimų, kurie yra patvirtinti instrumentiniais, klinikiniais laboratoriniais ir (ar) kitais tyrimais, užpildo siuntimą į Tarnybą, jame nurodydamas diagnozes. Nagrinėjamu atveju 2020-09-03 ir 2022-03-16 VšĮ Vilkaviškio pirminės sveikatos priežiūros centro siuntimuose į Tarnybą diagnozė (TLK-10- AM kodas) (duomenys neskelbtini) nenurodyta.

Atsakovo nuomone, darbingumo lygio vertinimas atliktas išsamiai įvertinus medicininius dokumentus, o pateiktos išvados dėl nustatyto darbingumo lygio atitinka procedūros reikalavimus, nustatytus teisės aktuose, todėl prašė skundą atmesti.

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

Byloje ginčas kilęs dėl Tarnybos Marijampolės teritorinio skyriaus 2022-03-31 sprendimo Nr. STS-1680 „Dėl A. K. darbingumo lygio“, Tarnybos Sprendimų kontrolės skyriaus 2022-04-29 sprendimo Nr. SS-1166 „Dėl A. K. darbingumo lygio ir neįgalių asmenų automobilių statymo kortelės išdavimo“, Ginčų komisijos 2022-06-30 sprendimo Nr. S-119 „Dėl A. K. skundo“, kuriais pareiškėjui nustatytas 65 proc. darbingumo lygis nuo 2002-03-17 (b. l. 4-14), pagrįstumo ir teisėtumo.

Dėl darbingumo lygio nustatymo

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymas (toliau – ir NSIĮ) ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro ir Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2005-03-21 įsakymu Nr. A1-78/V-179 „Dėl Darbingumo lygio nustatymo kriterijų aprašo ir Darbingumo lygio nustatymo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintas Darbingumo lygio nustatymo kriterijų aprašas (toliau – ir Kriterijų aprašas) bei Darbingumo lygio nustatymo tvarkos aprašas (toliau – ir Tvarkos aprašas).

NSIĮ 2 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad darbingumo lygis - asmens pajėgumas įgyvendinti anksčiau įgytą profesinę kompetenciją, įgyti naują profesinę kompetenciją arba atlikti mažesnės profesinės kompetencijos reikalaujančius darbus. Darbingumo lygis nustatomas įvertinus asmens sveikatos būklę ir galimybes atlikti turimos kvalifikacijos darbus, įgyti naują kvalifikaciją ar dirbti darbus, nereikalaujančius profesinės kvalifikacijos po to, kai yra panaudotos visos galimos-medicininės ir profesinės reabilitacijos bei specialiosios pagalbos priemonės (NSIĮ 20 str. 4 d.).

Darbingumo lygis nustatomas asmenims nuo 18 metų iki senatvės pensijos amžiaus. Jeigu jaunesnis kaip 18 metų asmuo teisės aktų nustatyta tvarka yra (buvo) draudžiamas valstybiniu socialiniu draudimu, darbingumo lygis nustatomas nesukakusiam 18 metų asmeniui. Darbingumas įvertinamas procentais, jo lygis nustatomas 5 punktų intervalais (NSIĮ 20 str. 1, 2, 7 d.).

NSIĮ 18 straipsnio 1 dalyje ir Tvarkos aprašo 2 punkte nurodyta, kad Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos nustato darbingumo lygį, o ginčus dėl darbingumo lygio nustatymo nagrinėja ir sprendžia Ginčų komisija (NSIĮ 23 str. 1 d., Tvarkos aprašo 41 p.).

Bendroji taisyklė yra ta, kad asmens darbingumo lygis nustatomas vertinant Kriterijų aprašo 3 punkte nurodytus šiuos kriterijus: medicininius, t. y. asmens bazinį darbingumą (Kriterijų aprašo 1 priedas); asmens veiklos ir gebėjimo dalyvauti (Kriterijų aprašo 2 priedas). Tvarkos aprašo 6.1 punktas apibrėžia, kad bazinis darbingumas – asmens darbingumo lygis, nustatytas vadovaujantis medicininiais kriterijais. Pagal Kriterijų aprašą medicininiai kriterijai, t. y. bazinis darbingumas, vertinamas atsižvelgiant į asmens sveikatos būklę bei į visas jo darbingumą įtakojančiais ligas ar traumas, patologines būkles ir su tuo susijusius organizmo funkcinius sutrikimus (Kriterijų aprašo 4 p.).

Taigi, darbingumo lygio vertinimas - tai kompleksinis asmens sveikatos funkcinių sutrikimų ir psichosocialinių faktorių vertinimas. Jo tikslas - atsižvelgiant į diagnozuotų organizmo funkcinių sutrikimų laipsnį, ligos eigą ir taikomą gydymą nustatyti, kiek asmuo pajėgus įgyvendinti anksčiau įgytą profesinę kompetenciją ar įgyti naują arba atlikti mažesnės profesinės kompetencijos reikalaujančius darbus. Darbingumo lygio vertinimas atliekamas remiantis objektyviais duomenimis: asmens sveikatos priežiūros įstaigos išduotu siuntimu į Tarnybą, išrašais iš medicininių dokumentų, atliktų medicininių tyrimų išvadomis, gydytojų specialistų konsultacijų išvadomis, ESPBIIS paciento kortelėje identifikuotais įrašais ir paties asmens pateikiama informacija. Asmens negalios vertinimo dokumentų byloje esančiuose ir (ar) ESPBI IS paciento kortelėje esančiuose medicininiuose dokumentuose nurodyta informacija apie asmens sveikatos funkcinius sutrikimus ir bendrą asmens savijautą vertinama kompleksiškai.

Vadovaujantis Kriterijų aprašo 3 punktu, asmens darbingumo lygis nustatomas įvertinus medicininius, t. y. asmens bazinį darbingumą, ir asmens veiklos ir gebėjimo dalyvauti kriterijus. Remiantis diagnozes ir organizmo funkcinius sutrikimus patvirtinančiais gydančių gydytojų pateiktais dokumentais ir siuntimu į Tarnybą, nustatomas bazinis darbingumo lygis. Atsižvelgiant į asmens gebėjimą dalyvauti kasdieniame gyvenime, dirbti, panaudoti turimą profesinę kvalifikaciją ar įgyti naują ir būti savarankiškam, įvertinama asmens veikla ir gebėjimas dalyvauti (socialiniai kriterijai). Gauti asmens veiklos ir gebėjimo dalyvauti klausimyno balai prilyginami koeficientams. Apskaičiuojant asmens darbingumo lygį, bazinio darbingumo procentai padauginami iš asmens veiklos ir gebėjimo dalyvauti koeficiento (Kriterijų aprašo 11 p.).

Bylos duomenys patvirtina, kad VšĮ Vilkaviškio pirminės sveikatos priežiūros centro 2022-03-16 siuntimu Nr. 49 pareiškėjas buvo nukreiptas į Tarnybą darbingumo lygiui nustatyti. Siuntime nurodytos šios diagnozės pagal Tarptautinio ligų klasifikatoriaus - 10 Australijos modifikacijos (TLK-10-AM) kodus: (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (nevertinama, neatitinka darbingumo vertinimo kriterijų); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (nevertinama, neatitinka darbingumo vertinimo kriterijų; (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (neatitinka darbingumo vertinimo kriterijų); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (diagnozė įrašyta iš papildomai gautos ortopedo traumatologo konsultacijos 2022-03-24); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (nevertinama, neatitinka darbingumo vertinimo kriterijų); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (nevertinama, neatitinka darbingumo vertinimo kriterijų); (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) (diagnozė įrašyta iš papildomai gautos 2022-03-24 ortopedo traumatologo konsultacijos) (b.l. 41-94).

Tarnyba, vertindama pareiškėjo bazinį darbingumo lygį dėl diagnozių (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), pagrįstai vadovavosi Kriterijų aprašo 1 priedo XIV skyriaus 80.1.2 papunkčiu ir nustatė 70 proc. bazinį darbingumo lygį. Dėl diagnozių pagal TLK-10-AM kodus (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) vadovavosi Kriterijų aprašo 1 priedo XIV skyriaus 80.18.3.2 papunkčiu ir nustatė 70 proc. bazinį darbingumo lygį. Vertinant bazinį darbingumo lygį dėl diagnozės pagal TLK-10-AM kodą (duomenys neskelbtini), vadovavosi Kriterijų aprašo 1 priedo VI skyriaus 42.7.1 papunkčiu ir nustatė 100 proc. bazinį darbingumo lygį. Kitų diagnozių (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) nevertino, kadangi funkciniai sutrikimai neatitiko darbingumo lygio nustatymo kriterijų. Todėl atsakovė, vadovaudamasi Kriterijų aprašo 5 bei 6 punktais, pareiškėjui pagrįstai nustatė 63 proc. bazinį darbingumą (70 proc. x 0,9) (b. l. 4-7).

Pažymėtina, kad apskaičiuojant asmens darbingumo lygį, nustatyti bazinio darbingumo procentai dauginami iš asmens veiklos ir gebėjimų dalyvauti koeficiento. Šiuo atveju 2022-03-30 Tarnybos Marijampolės teritorinio skyriaus užpildyto asmens veiklos ir gebėjimų dalyvauti klausimyno balų suma buvo 35. Skundo nagrinėjimo metu Tarnybos Sprendimų kontrolės skyrius 2022-04-11 susisiekęs su pareiškėju telefonu (pareiškėjas to neginčija) iš naujo užpildė ir įvertino asmens veiklos ir gebėjimų dalyvauti klausimyną - asmens veikla ir gebėjimas dalyvauti įvertintas 43 balų suma. Vadovaujantis Kriterijų aprašo 10.3 papunkčiu, kai klausimyno balų suma yra 23-67 balų, ji prilyginama koeficientui 1, todėl taikytas minėtas įtakos koeficientas - sudauginus ir suapvalinus nustatytas 65 proc. darbingumo lygis nuo 2002-03-17.

Bylos duomenys taip pat patvirtina, jog pareiškėjas nesutikdamas su Tarnybos Marijampolės teritorinio skyriaus priimtu sprendimu, kreipėsi į Tarnybos Sprendimų kontrolės skyrių bei Ginčų komisiją, tačiau jo skundai dėl nustatyto 65 proc. darbingumo lygio nebuvo patenkinti (b. l. 5-14).

Skundo motyvai, kad pareiškėjo sveikata nuo 2020 m. spalio mėnesio iki 2022 m. kovo mėnesio nuolat blogėjo, tačiau jo darbingumo lygis išliko nepakitęs, yra nepagrįsti. Pareiškėjo darbingumo lygis negalėjo būti įvertintas mažesnėmis procentinėmis išraiškomis, kadangi anksčiau minėti sveikatos funkciniai sutrikimai yra vertinami vadovaujantis Kriterijų aprašo 1 priedo punktais, jie yra įvertinti konkrečiomis bazinio darbingumo lygio vertėmis, kurios negali būti koreguojamos ar kitaip keičiamos. Pažymėtina, kad nustatant darbingumo lygį, vertinamos ne atskiros ligos, užšifruotos tam tikrais TLK-10-AM kodais, ir nustatomas ne sveikatos lygis, o darbingumo lygis, kuriam įtaką daro ne diagnozuota liga ar asmens patirta trauma, o dėl jų nustatyti funkciniai sutrikimai, dėl kurių masto nustatomas darbingumo lygis. Tvarkos aprašo 8 punkte nurodyta, kad asmuo darbingumo lygiui nustatyti siunčiamas tik po to, kai yra išnaudotos visos galimos gydymo ir (ar) reabilitacijos priemonės ir išlieka organizmo funkcijų sutrikimų. Šiuo atveju atsakovė, vertindama darbingumo lygį, vadovavosi gydymo įstaigos pateiktu siuntimu ir pateiktais medicininiais dokumentais.

Dėl diagnozės (TLK-10-AM kodas) (duomenys neskelbtini) teisėjų kolegija pažymi, kad pagal galiojančius teisės aktus, asmenį gydantis gydytojas, nustatęs diagnozę ir atsižvelgęs į tai, kad po taikyto gydymo ir (ar) reabilitacijos priemonių išliko organizmo funkcijų sutrikimų, kurie yra patvirtinti instrumentiniais, klinikiniais laboratoriniais ir (ar) kitais tyrimais, užpildo siuntimą į Tarnybą, jame nurodydamas diagnozes. Nagrinėjamu atveju 2020-09-03 ir 2022-03-16 VšĮ Vilkaviškio pirminės sveikatos priežiūros centro siuntimuose diagnozė (TLK-10- AM kodas) (duomenys neskelbtini) nenurodyta, todėl nebuvo pagrindo ją vertinti.

Pažymėtina, kad gydantis gydytojas atsakingas už siuntimo į Tarnybą informacijos teisingumą, o už pateiktas konsultacijas - jų išvadas pateikę gydytojai specialistai. Atlikdami pakartotinį darbingumo lygio vertinimą Tarnybos specialistai remiasi iš naujo pateiktais, vertinimo metu esamą asmens sveikatos būklę patvirtinančiais medicininiais dokumentais. Anksčiau priimti sprendimai dėl darbingumo lygio pakartotinai atliekamam vertinimui įtakos nedaro.

Vertindama pareiškėjo darbingumo lygį, Tarnyba vadovavosi darbingumo lygio nustatymą reglamentuojančiais teisės aktais, laikėsi juose nustatytos vertinimo tvarkos, veikė pagal savo kompetenciją ir, objektyviai įvertinusi asmens sveikatos būklę patvirtinančius medicininius dokumentus, tinkamai taikė minėtų teisės aktų nuostatas.

Atsižvelgiant į faktines bylos aplinkybes ir ginčo situacijos teisinį reglamentavimą, pareiškėjo darbingumo lygio nustatymas atliktas išsamiai įvertinus medicininius dokumentus, o pateiktos išvados dėl nustatyto 65 proc. darbingumo lygio atitinka procedūros reikalavimus, nustatytus teisės aktuose.

Dėl automobilių statymo kortelės išdavimo

Neįgalių asmenų automobilių statymo kortelė (toliau – ir Kortelė), kuri suteikia teisę asmenims sustoti (stovėti) neįgaliesiems skirtose vietose arba vietose, kuriose jiems sustoti (stovėti) nedraudžia Kelių eismo taisyklės toje Europos Sąjungos valstybėje narėje, kurioje jie tuo metu yra.

Neįgalių asmenų automobilių statymo kortelės išdavimo tvarką reglamentuoja Neįgalių asmenų automobilių statymo kortelės išdavimo tvarkos aprašas, patvirtintas 2009-11-16 Tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. V-127 „Dėl neįgalių asmenų automobilių statymo kortelės išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – ir Aprašas), redakcija galiojanti nuo 2020-05-04.

Pagal Aprašo 4 punktą teisę gauti Kortelę turi: darbingo amžiaus asmenys, kuriems nustatytas 0-25 procentų darbingumo lygis; darbingo amžiaus asmenys, kuriems nustatytas 30-55 procentų darbingumo lygis ir kuriems sunku naudotis viešuoju ir privačiu transportu (asmens veiklos ir gebėjimo dalyvauti klausimyne tai įvertinta 3-4 balais) ir kurie patys vairuoja lengvuosius automobilius; senatvės pensijos amžių sukakę asmenys, kuriems iki senatvės pensijos amžiaus buvo nustatytas 30 procentų darbingumo lygis ir kurie patys vairuoja lengvuosius automobilius; senatvės pensijos amžių sukakę asmenys, kuriems yra nustatytas didelių specialiųjų poreikių lygis; senatvės pensijos amžių sukakę asmenys, kuriems nustatytas specialusis nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikis ir kuriems sunku naudotis viešuoju ir privačiu transportu (asmens veiklos ir gebėjimo dalyvauti klausimyne tai įvertinta 3-4 balais) ir kurie patys vairuoja lengvuosius automobilius; asmenys iki 18 metų, kuriems nustatytas sunkus neįgalumo lygis arba specialusis nuolatinės pirmo lygio priežiūros (pagalbos) poreikis; asmenys, kuriems nustatytas specialusis lengvojo automobilio įsigijimo ir jo techninio pritaikymo išlaidų kompensacijos poreikis ir kurie patys vairuoja lengvuosius automobilius; asmenys, kuriems iki 2019-01-01 buvo nustatytas specialusis nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikis arba specialusis transporto išlaidų kompensacijos poreikis ir kurie patys vairuoja lengvuosius automobilius.

Priėmus sprendimą dėl neįgalumo lygio, darbingumo lygio, specialiųjų poreikių ar specialiųjų poreikių lygio, kartu priimamas sprendimas dėl Kortelės išdavimo (Aprašo 22 p.). Šiuo atveju, atsižvelgiant į pareiškėjo medicininius duomenis ir nustatytą darbingumo lygį, jis nepatenka į Aprašo 4 punkte nurodytų asmenų, kuriems suteikiama tokia teisė, kategoriją, todėl Tarnyba neturėjo nei teisinio, nei faktinio pagrindo pareiškėjui išduoti Kortelę.

Pareiškėjas (jo atstovas) skunde nenurodė konkrečių aplinkybių ir nepateikė juos pagrindžiančių įrodomų, kurie paneigtų atliktų vertinimų ir priimtų sprendimų išsamumą ar pagrįstumą, todėl ginčijami sprendimai yra pagrįsti ir teisėti, naikinti jų nėra jokio teisinio pagrindo, skundas šioje dalyje atmestinas kaip nepagrįstas. Atmetus skundo reikalavimą dėl ginčijamų sprendimų panaikinimo, nėra pagrindo tenkinti ir išvestinį reikalavimą - įpareigoti atsakovę iš naujo svarstyti klausimą dėl pareiškėjo darbingumo lygio nustatymo, šioje dalyje skundas taip pat atmestinas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

nusprendžia:

Pareiškėjo A. K. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti apskųstas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.