Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi L. V., a/k (duomenys neskelbtini) gim. (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos pilietės, dirbančios (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), administracinio teisės pažeidimo bylą pagal LR ATPK 172 str. 1 d., 193² str.,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2014-05-20 10.15 val. adresu Pupinės g. 1B, Vilniuje, atliekant ūkio subjekto UAB „Rabelus“, į.k. 124529148, kurios veikla yra metalo laužo supirkimas, veiklos patikrinimą, patikrinimo metu nebuvo pateikti dokumentai, galiojantys leidimai, susiję su metalo laužo supirkimu. Dėl to UAB „Rabelus“ direktorė L. V. pažeidė 2010-06-08 Lietuvos Respublikos netauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkimo įstatymo Nr. IX-565 3 straipsnio 1 dalies 2 ir 6 punktus, Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2010-09-06 įsakymu Nr. 4-678 patvirtintų Netauriųjų metalo laužo ir atliekų apskaitos ir saugojimo taisyklių II dalies 3, 4 ir 7 punktų nuostatas bei padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR ATPK 193² str.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo L. V. teismo pranešimu buvo informuota apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką, tačiau į teismo posėdį neatvyko, neatvykimo priežasčių nepranešė, prašymo atidėti bylos nagrinėjimą, nepateikė. Esant tokioms aplinkybėms, byla, vadovaujantis LR ATPK 272 str. 1 d., išnagrinėta jai nedalyvaujant.

Administracinėn atsakomybėn traukiama L. V. 2014-06-12 teismo posėdyje nesutiko padariusi nurodytą teisės pažeidimą, dėl pažeidimo aplinkybių paaiškino, kad ji turi visus reikalingus dokumentus. Metalo supirktuvė nuo 2014 m. vasario 24 d. yra uždaryta, metalo ji nepriiminėja. Čigonų didžiajai mokyklai skyrė pinigų, UAB „Rabelus“ turi projektą, vykdo statybas. Iš ten metalas buvo išvežtas, ten viskas uždaryta. Kada atvažiavo tikrintojai, ten nieko nebuvo. Svarstyklės buvo, kadangi jų išvežti neįmanoma, jos labai didelės. Ant tų svarstyklių užvažiuoja automobiliai. Dėl gegužės mėnesį vykdomų operacijų nieko negali pasakyti, kadangi nuo vasario mėnesio nedirbo, apie tai net nežinojo. (b.l. 49-50)

Liudytojas I. K. teismo posėdyje paaiškino, kad jo sprendimu L. V. yra UAB „Rabelus“ direktorė, jis yra bendrovės vienintelis akcininkas. Jis atvažiavo į supirktuvę pirmas, kai jam paskambino. Ten žmonės dirba po vieną valandą. Kai atvažiavo pareigūnai, supirktuvė buvo uždaryta, dabar ten vyksta romų mokyklos statybos, ten bus romų mokykla. Jis pasakė pareigūnams, kad atveš dokumentus, kadangi jie yra seife, bet jie atsakė, kad turės pateikti visus dokumentus teisme. Supirktuvėje nėra metalo. Byloje esantis žurnalas operacijų, darytų kioskelyje šalia taboro, kur čigonai perka maistą. Svarstyklės yra veikiančios, bet nenaudojamos. Su buhaltere patikrino, kad paskutinė operacija metalo supirktuvėje buvo atlikta vasario 14 d. Licenciją veiklai jie turi. Teisme buvo nagrinėta UAB „Rabelus“ bankroto byla. (b.l. 50)

Liudytojas I. B. teismo posėdyje paaiškino, kad jis dirba Vilniaus apskrities VPK Ekonominių tyrimų skyriuje tyrėju. Kiekvienais metais yra organizuojamas metalo supirktuvių patikrinimas. UAB „Rabelus“ buvo rasta internete viešojoje erdvėje. Buvo vykstama pagal jos adresą, supirktuvę rado nesunkiai, nes buvo iškabos. Matė, kad joje yra metalas, matė svarstykles. Kai prisistatė ir pradėjo tikrinti, ten buvę asmenys pradėjo sakyti, kad nieko nežino, nedirba, pradėjo skambinti akcininkui. Po to atvyko įmonės akcininkas. Svarstyklės buvo veiksiančios, yra jų nuotraukos, darytos tą dieną. Matė tas svarstykles prie darbo stalo, gulinčias ant žemės, užlipo ant jų, pažiūrėjo, kad jos rodo skaičius. Nemano, kad ant jų galėtų užvažiuoti automobilis. Supirktuvės teritorija yra aptverta, vartai buvo neužrakinti, jie laisvai pateko į teritoriją.

Liudytojas P. D. teismo posėdyje paaiškino, kad jis dirba Vilniaus apskrities VPK Ekonominių tyrimų skyriuje tyrėju. Buvo vykdoma europinė akcija „Metalai“, t.y, metalų supirktuvių patikrinimai. Buvo pasirinkta ši įmonė. Surado ją ne iš karto. Žmonės pasakojo, kur ji yra. Važiuodami pamatė metalo supirktuvės iškabas. Užėję į supirktuvės vidų, rado neaiškius asmenis, kurie buvo pusiau neblaivūs. Pradėję patikrinimą, pastebėjo, kad yra įjungtos svarstyklės. Aplinkui buvo pridėta metalo. Surado vadovus. Po kurio laiko atvyko akcininkas su broliu. Surado kasos žurnalą. Pagal jį pastebėjo, kad buvo išmokami pinigai. Buvo surašytas patikrinimo aktas. Teritorija buvo aptverta tvora. Buvo kažkokie varteliai, juos pastūmė ir įėjo. Į teritoriją pateko lengvai. Tikrinimo metu buvo atvažiavęs vienas automobilis su priekaba ir metalu, bet akcininkas numojo ranka, ir automobilis nuvažiavo. Akcininkas sakė, kad yra paskelbtas įmonės bankrotas, tačiau pačioje supirktuvėje rado kasos žurnalą, taigi, jie vykdė veiklą. Kasa stovėjo, ji buvo tuščia, tačiau kasos žurnale buvo fiksuojamos finansinės operacijos.

Liudytojas B. S. teismo posėdyje paaiškino, kad kiekvienais metais yra vykdoma prevencinė priemonė „Metalai“ viešoje vietoje randamos įmonės, kurios susijusios su metalo supirkimu. Buvo nuvykta į Salininkus į bendrovę UAB „Rabelus“. Lentoje buvo nurodyta, kad veikia metalo laužo supirktuvė, buvo nurodyta, už kiek metrų. Pavažiavus buvo vartai, matyti, kad daug metalo. Buvo namelis-būdelė. Jie pateko į teritoriją, joje buvo du piliečiai. Bandė su jais aiškintis. Buvo matyti įvairaus metalo, buvo pastebėta, kad yra svarstyklės. Užlipus ant jų, matėsi, kad skaičiai kinta. Viduje buvo seifas, kasos žurnalai, patalpos miegojimui. Ten buvo du piliečiai, kurių vienas nurodė, kad ten gyvena, o kitas, kad atėjo pa jį. Kai jie atlikinėjo patikrinimą, buvo privažiavęs automobilis su priekaba su metalu. Pamatė, kad vyksta kažkoks veiksmas, vienas darbuotojų jam davė ženklą, tas automobilis pravažiavo ir išvažiavo iš gatvės. Buvo nustatyta, kad vykdomos pinigų operacijos pagal kasos žurnalą ir kitus dokumentus.

Motyvuojamoji dalis

Pažeidėjos kaltė dėl nurodyto pažeidimo padarymo visiškai įrodyta administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga: administracinio teisės pažeidimo protokolu Nr. 10P-12762992-14, patikrinimo aktu Nr. 104-IL-112, nuotraukomis, tyrėjo I. B. tarnybiniais pranešimais, kasos aparato kasos operacijų žurnalo išrašu, Juridinių asmenų registro išrašu, Sodros duomenimis, atliekas tvarkančių įmonių registro duomenimis, liudytojų I. B., P. D., B. S. paaiškinimais.

LR ATPK 172 straipsnio 1 dalyje nustatyta administracinė atsakomybė už komercinės ar ūkinės veiklos tvarkos pažeidimą. Ši norma yra blanketinė, būtina vadovautis teisės aktais, reglamentuojančiais atitinkamos rūšies ūkinę-komercinę veiklą. Netauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkimo tvarką reglamentuoja 2001-10-23 LR netauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkimo įstatymas, bei LR ūkio ministro 2010-09-06 įsakymu Nr. 4-678 patvirtintos Netauriųjų metalų laužo ir atliekų apskaitos ir saugojimo taisyklės, Netauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkimo vietų įrengimo reikalavimai.

LR ATPK 193² str. nustatyta administracinė atsakomybė už netauriųjų metalų laužo ir atliekų, įtrauktų į draudžiamų supirkti netauriųjų metalų laužo ir atliekų sąrašą, supirkimą ar netauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkimo, apskaitos ir saugojimo tvarkos pažeidimą.

Iš patikrinimo akto Nr. 104-IL-112 nustatyta, jog 2014-05-20 10.15 val. atlikus patikrinimą UAB „Rabelus“, Pupinės g. 1B, Vilniuje, nustatyta, kad įmonės veikla – metalo laužo supirkimas. Ant įvažiavimo į įmonės teritoriją kabo iškaba „Superkame akumuliatorius, metalo laužą ir naudotus automobilius“, nurodytas adresas, telefono numeris bei įmonės logotipas „Rabelus“. Atvykus į pačią teritoriją, aptikti du asmenys: I. Š., A. P., kurie nurodė, kad čia gyvena. Atvyko minėtos įmonės akcininkas I. K., kuris yra įmonės vadybininkas, jis paaiškino, kad įmonė nevykdo veiklos nuo 2014 m. sausio mėn., kad įmonė yra bankrutavusi. Asmenys nepateikė jokių dokumentų, galiojančių leidimų verstis metalo supirkimu. (b.l. 8)

Tyrėjas I. B. tarnybiniuose pranešimuose nurodė, kad 2014-05-20 pagal pavedimą Nr. 10-4-IL-104 buvo atliktas UAB „Rabelus“, į.k. 124529148, adresu Pupinės g. 1B, Vilniuje patikrinimas, kurio tikslas: dokumentų, darbo tvarkos, veiklos teisėtumo patikrinimas. Vykstant į minėtos įmonės vietą Pupinės g. matomos nuorodos į metalo laužo supirktuvę, atvykus prie minėtos įmonės, matoma iškaba “Superkame akumuliatorius, metalo laužą ir naudotus automobilius“, nurodytas adresas, telefono numeris bei įmonės logotipas. Užėjus į įmonės teritoriją, joje buvo rasti du asmenys. Prisistačius policijos pareigūnais, nurodžius, kad įmonėje bus atliekamas patikrinimas, jie nieko nurodyti negalėjo, buvo paprašyta jų susisiekti su už įmonės veiklą atsakingais asmenimis. Vėliau atvykęs įmonės vienasmenis akcininkas I. K. nurodė, kad UAB „Rabelus“ minėtu adresu nevykdo veiklos, susijusios su metalo supirkimu. Įmonės teritorijoje matomos metalo atliekos ir išardyti įrenginiai. Prie administracinio pastato yra svarstyklės (platforma prie pastato ant žemės, o rodmenys su laidu padėti ant ardymo stalo), skirtos sverti metalui, jos veikiančios. Tikrinimo metu nebuvo pateikta jokių dokumentų, galiojančių leidimų verstis metalo supirkimu. Įmonės tikrinimo metu buvo paimtas Kasos aparato kasos operacijų žurnalas Nr. 14, kuriame matoma, kad paskutinė operacijos data – 2014-05-12. 2014-03-14 ir 2014-04-15 paaiškinimuose nurodoma, kad pardavimo metu buvo klaidingai įmušta į kasos aparatą suma. Pagal VRS CDB duomenis nustatyta, kad UAB „Rabelus“, į.k. 124529148, registruota Laisvės per. 42-196, Vilniuje, vadovas – L. V.. 2013-06-26 įsiteisėjo Vilniaus apygardos teismo nutartis dėl bankroto bylos iškėlimo, 2013-08-13 įsiteisėjo Vilniaus apygardos teismo nutartis atsisakyti iškelti bankroto bylą. 2013-10-10 pateiktas prašymas registruoti juridinių asmenų registre, 2013-10-28 – įregistruota. Elektroninėje erdvėje patalpinta informacija, kad UAB „Rabelus“ veikla yra metalo laužo supirkimas bei nurodyti įmonės rekvizitai (b.l. 16-17).

Bylos nagrinėjimo metu apklausti liudytojai I. B., P. D., B. S. patvirtino tarnybiniame pranešime nurodytas aplinkybes.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo L. V., I. K. rašytiniuose paaiškinimuose ir teisme nurodė, kad UAB „Rabelus“ nuo 2014 m. pradžios (sausio) mėnesio sustabdė ir nevykdo metalo supirktuvės veiklos (b.l. 5, 9), įmonei paskelbtas bankrotas, pateikė raštą, kad pranešimas apie įmonės veiklos sustabdymą buvo išsiųstas Vilniaus regiono aplinkos apsaugos agentūrai. (b.l. 33) LR AM Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento Vilniaus miesto agentūra pateikė informaciją, kad nėra gavusi 2013-02-17 rašto apie UAB „Rabelus“ veiklos sustabdymą.

UAB „Rabelus“ kasos aparato kasos operacijų žurnalo išrašas Nr. 14 patvirtina, kad nuo 2014-05-01 iki 2014-05-12 buvo atliekamos finansinės operacijos, kas paneigia administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ir liudytojo I. K. teiginį, kad bendrovė veiklos nevykdė. Be to teismas neįtikimu laiko faktą, kad svarstyklės būtų įjungtos nuo 2013 m. pradžios, kai įmonė pagal rašytinius dokumentus nuo 2013-02-17 sustabdė savo veiklą.

Nors administracinėn atsakomybėn traukiama L. V. ir įmonės akcininkas I. K. nurodė, kad UAB „Rabelus“ yra bankrutuojanti įmonė ir todėl veiklos nevykdė, Vilniaus apygardos teismo 2013-08-02 nutartimi Nr. B2-4117-115/2013 buvo atsisakyta iškelti bankroto bylą, pagal UAB „Rabelus“ duomenis Juridinių asmenų registre, 2013-10-16 buvo pateiktas prašymas išregistruoti bendrovės statusą – bankrutuojanti. (b.l. 27-28), 2014-05-20 Sodroje registruoti devyni jos esami darbuotojai (b.l. 28). Kaip matyti iš liudytojų P. D. bei B. S. parodymų, tikrinimo metu, buvo atvažiavęs sunkvežimis su metalu, tačiau davus ženklą darbuotojui, išvažiavo.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos apsaugos agentūros UAB „Rabelus“ išduota pavojingų atliekų tvarkymo licencija Nr. 000516 galiojanti. Tačiau pavojingų atliekų tvarkymo veiklai reikalingas ir Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimas, kurį išduoda Regioniniai aplinkos apsaugos departamentai. Iš byloje esančių duomenų matyti, kad UAB „Rabelus“ yra išregistruota iš atliekas tvarkančių įmonių registro todėl, kad 2013-03-26 buvo panaikintas jos TIPK leidimas. (b.l. 29-30).

Įvertinęs šių duomenų visumą, teismas laiko įrodytu, kad tikrinimo metu UAB „Rabelus“ vykdė netauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkimą, ką patvirtina įmonėje veikianti įranga, teritorijoje užfiksuotas metalo laužas, kasos operacijų žurnalo išrašai, tačiau vykdydama veiklą pažeidė netauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkimo, apskaitos ir saugojimo tvarką, kadangi veiklos vykdymo metu neturėjo Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimo, nepateikė laužo ir atliekų supirkimo apskaitos dokumentų, kurie turi būti tvarkomi ir saugomi supirkimo vietoje. Dėl to UAB „Rabelus“ direktorė L. V. pažeidė 2010-06-08 Lietuvos Respublikos netauriųjų metalų laužo ir atliekų supirkimo įstatymo Nr. IX-565 3 straipsnio 1 dalies 2 ir 6 punktus, Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2010-09-06 įsakymu Nr. 4-678 patvirtintų Netauriųjų metalo laužo ir atliekų apskaitos ir saugojimo taisyklių II dalies 3, 4 ir 7 punktų nuostatas bei padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR ATPK 193² str.

Teismas vertina, kad pažeidėjos veika neteisingai kvalifikuota kaip LR ATPK 172 str. 1 d. bei 193² str. numatytų pažeidimų sutaptis. LR ATPK 193² str. numatyta teisės norma yra specialioji LR ATPK 172 str. 1 d. atžvilgiu, abu straipsniai numato atsakomybę už ūkinės-komercinės veiklos tvarkos pažeidimą, tačiau LR ATPK 193² str. konkretizuota atsakomybė už konkrečios ūkinės veiklos srities - netauriųjų metalų laužo bei atliekų supirkimo tvarkos taisyklių pažeidimą. Teismas laiko, kad veikos kvalifikavimas ir pagal bendrąją normą yra perteklinis, todėl šalintinas.

Skirdamas nuobaudą teismas atsižvelgia į padaryto pažeidimo pobūdį, į pažeidėjos asmenybę, tai, kad ji anksčiau nėra bausta administracine tvarka. Jos atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Atsižvelgiant į šias aplinkybes, tai, kad ji pirmą kartą padarė tokio pobūdžio pažeidimą, jai taikytina minimali sankcijoje numatyta bauda be netauriųjų metalų laužo ir atliekų konfiskavimo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 24 str., 30² str., 284 str. 2 d., 286 str., 287 str., 302² str., 302⁴ str., 313 str., teismas

nutarė:

pripažinti L. V., a.k. (duomenys neskelbtini) kalta padarius administracinį teisės pažeidimą, numatytą LR ATPK 193² str. ir skirti jai administracinę nuobaudą - 2000 Lt (dviejų tūkstančių litų) baudą be netauriųjų metalų laužo ir atliekų konfiskavimo.

Išaiškinti pažeidėjai, kad bauda turi būti sumokėta per 40 dienų nuo šio nutarimo įteikimo dienos, o apskundus nutarimą – per 40 dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą gavimo dienos į Valstybinės mokesčių inspekcijos sąskaitą banke „Swedbank“ sąskaitos Nr. LT 247300010112394300, banko kodas 73000, SWIFT kodas NDEALT2X, arba banke „Nordea Bank Finland Plc Lietuvos skyrius“ sąskaitos Nr. LT122140030002680220, banko kodas 21400, SWIFT kodas HABALT22, įmokos kodas 6030.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.