Kauno apylinkės teismo sprendimas

Kauno apylinkės teismo Kaišiadorių rūmų teisėjas Gintautas Kaulakis, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 142 straipsnio 4 dalimi, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos ieškinį atsakovei K. P. dėl skolos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Teismas, įteikdamas procesinius dokumentus atsakovei, pirmiausia išnaudojo visas Civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 123 straipsnyje nustatytas įteikimo galimybes (procesinius dokumentus siuntė atsakovės deklaruotos vietos adresu; tikrino duomenis apie atsakovės darbovietę, nustatyta, kad atsakovė nedirba). Tik išnaudojęs galimybes procesinius dokumentus įteikti atsakovei nurodytais būdais, teismas išsiuntė procesinius dokumentus į atsakovės deklaruotą gyvenamąją vietą, pagal specialią pašto siuntą palikus pranešimą apie įteiktinus procesinius dokumentus adresato deklaruotoje gyvenamojoje vietoje (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. 519 patvirtintas „Procesinių dokumentų civilinėse bylose įteikimo ir pranešimo apie įteiktinus procesinius dokumentus palikimo adresato deklaruotoje gyvenamojoje vietoje tvarkos aprašas“). Taigi, atsakovei ieškinys ir teismo pranešimas, kuriame nustatytas 14 dienų terminas atsiliepimui į ieškinį pareikšti, laikomi įteiktais CPK 123 straipsnio 3 dalyje numatyta tvarka, t. y. praėjus 30 dienų nuo pranešimo apie įteiktinus procesinius dokumentus palikimo adresato deklaruotoje gyvenamojoje vietoje (2018 m. gegužės 25 d.). Atsakovė per teismo nustatytą 14 dienų terminą atsiliepimo į ieškinį nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys tenkintinas visiškai.

Priimdamas sprendimą už akių, teismas atliko formalų byloje pateiktų įrodymų vertinimą ir padarė išvadą, kad, pasitvirtinus ieškovės pateiktų dokumentų turiniui, būtų pagrindas tokį sprendimą priimti (CPK 285 straipsnio 2 dalis).

Atlikus formalų įrodymų tyrimą byloje nustatyta, kad atsakovė K. P. 2013 m. birželio 14 d. ieškovei Agentūrai pateikė paraišką gauti tiesiogines išmokas už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus (toliau – 2013 m. paraiška), kuri buvo Agentūros vertinama vadovaujantis Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2012 m. kovo 15 d. įsakymu Nr. 3D-171 „Dėl Paramos už žemės ūkio naudmenų ir kitus plotus paraiškos ir tiesioginių išmokų administravimo bei kontrolės taisyklių patvirtinimo“ (2013 m. balandžio 16 d. įsakymo Nr. 3D-278 redakcija) (toliau – Taisyklės) ir Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programa, patvirtinta 2007 m. spalio 19 d. Komisijos sprendimu Nr. C(2007)5076, su paskutiniais pakeitimais, patvirtintais 2009 m. gruodžio 14 d. Komisijos sprendimu Nr. C(2009)10216. Paraiškoje atsakovė deklaravo: 9,12 ha žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotą, už kurį mokamos tiesioginės išmokos; 2,56 ha plotą, už kurį teikiama parama pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 metų programos priemonės „Agrarinės aplinkosaugos išmokos“ programos „Kraštovaizdžio tvarkymas“ veiklą „Natūralių ir pusiau natūralių pievų tvarkymas“; 3,77 ha plotą, už kurį nemokamos tiesioginės išmokos.

Pagal paraišką atsakovei 2014 m. vasario 25 d. buvo skirta 914,09 Eur tiesioginių išmokų suma (išmokėta 820 Eur), kita dalis mokėtinos sumos įskaityta su ankstesne atsakovės skola (2014 m. vasario 28 d. raštas Nr. BRK-(3.144.)-2055).

Vertinant 2013 m. paraišką nustatyta, jog pažeistas Žemės ūkio naudmenų geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės reikalavimų aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. liepos 10 d. įsakymu Nr. 3D-327 „Dėl Žemės ūkio naudmenų geros agrarinės ir aplinkosaugos būklės reikalavimų aprašo patvirtinimo“ (toliau – GAAB) 7 punkte nustatytas GAAB reikalavimas, jog pareiškėjai, deklaruojantys pievas ir ganyklas, turi laikyti ūkinius gyvūnus, registruotus Ūkinių gyvūnų registre, o 1 deklaruojamų pievų ir ganyklų hektarui, už kurį prašoma tiesioginių išmokų, tenkantis ūkinių gyvūnų skaičius 2013 m. turi sudaryti ne mažiau kaip 0,2 SG. Ūkiniai gyvūnai, registruoti individualiai, turi būti išlaikyti valdoje (valdytojo ir (ar) partnerio) nuo birželio 1 d. iki rugpjūčio 1 d.

Vadovaujantis VĮ Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centro Ūkinių gyvūnų registro duomenimis, atsakovė per ūkinių gyvūnų išlaikymo laikotarpį (nuo 2013 m. birželio 1 d. iki 2013 m. rugpjūčio 1 d.) turėjo 0,00 SG, kurie dengtų 0 ha ganyklų - pievų plotą, taigi deklaruoti pievų ir ganyklų plotai, neturintys ūkinių gyvūnų, sudarė 100 proc. viso tiesioginėms išmokoms deklaruoto ir tinkamo paramai pievų ir ganyklų ploto. Bendras atsakovės deklaruotas tiesioginėms išmokoms deklaruotų ir tinkamų paramai pievų ir ganyklų plotas neviršijo 10 ha, todėl padarytas GAAB reikalavimo pažeidimas priskiriamas netyčiniam reikalavimų pažeidimui (netenkinamos Metodikos, patvirtintos LR žemės ūkio ministro 2009 m. gegužės 4 d. įsakymu Nr. 3D-306, 17.4 papunktyje nustatytos sąlygos, kad pažeidimas būtų pripažintas tyčiniu, t. y. šiuo atveju neviršyta 10 ha pievų riba).

Nustatytas pažeidimas yra pakartotinis reikalavimų pažeidimas, kadangi atsakovė ir 2012 m. birželio 6 d. buvo pateikusi paraišką gauti paramą už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus bei buvo nustatyta, jog pažeistas GAAB aprašo (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2012 m. gruodžio 12 d. įsakymo Nr. 3D-950 redakcija) 1.2 papunkčio reikalavimas. Už tai pagal 2012 m. paraišką pareiškėjai buvo pritaikyta 21 proc. sankcija. Taigi, įvertinus 2013 m. paraišką, buvo nustatytas pakartotinis GAAB standarto „Minimalus gyvulių tankumas ir (arba) atitinkamas režimas“ pažeidimas, todėl, nustatant sankciją už pakartotinį pažeidimą, už 2012 m. paraiškoje nustatytą pažeidimą apskaičiuotas 21 proc. sankcijos dydis, vadovaujantis Metodikos 16 punktu dauginamas iš 3. Taigi, pritaikyta 63 proc. sankcija, kuri sudaro 477,47 Eur dydžio grąžintinų lėšų sumą.

Ieškovės paaiškinimais, dėl įvykusios Supaprastintų tiesioginių išmokų informacinės sistemos klaidos buvo pritaikyta 15 proc. sankcija, vietoj 63 proc., todėl buvo išmokėta didesnė paramos suma nei priklauso. Nustačius minėtą klaidą, 2013 m. paraiška buvo vertinama pakartotinai ir nustatyta, kad pagal 2013 m. paraiškos duomenis turėjo būti pritaikyta 63 proc. sankcija už GAAB reikalavimų pažeidimus, todėl susidarė 477,47 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma.

Remiantis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. lapkričio 4 d. įsakymo Nr. 3D- 825 „Dėl sumos, kuria viršyta už 2013 metais deklaruotus ir paramos tiesioginėmis išmokomis teikimo reikalavimus atitinkančius žemės ūkio naudmenų plotus mokėtina pagrindinė išmoka, nustatymo“ 1.1 papunkčiu, taip pat buvo perskaičiuota pareiškėjai priklausanti paramos suma ir susidarė 2,07 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma.

Įvertinus 2013 m. paraišką susidarė bendra 479,54 Eur dydžio grąžintinų lėšų suma (477,47 Eur dėl GAAB standarto „Minimalus gyvulių tankumas ir (arba) atitinkamas režimas“ nesilaikymo ir 2,07 Eur dėl klaidingai apskaičiuoto įkainio už 1 hektarą). Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas aplinkybes, priimtas sprendimas susigrąžinti bendrą 479,54 Eur dydžio grąžintinų lėšų sumą, kurią atsakovė privalo grąžinti Agentūrai.

Atsižvelgdama į tai, Agentūra 2015 m. balandžio 13 d. priėmė sprendimą Nr. SP1-1170 (11.2.12E) „Dėl susidariusios dalies skolos sugrąžinimo“ (Sprendimas). Apie priimtą sprendimą Agentūra atsakovę informavo 2015 m. balandžio 23 d. raštu Nr. BR6-6841-(3.144) „Dėl skolos susidarymo ir jos dalies išskaičiavimo“ . Minėtame rašte atsakovei buvo nurodyta, kad, negrąžinus skolos per 30 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos, atsakovei bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos nuo negrąžintos lėšų dalies už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną. Šiuo raštu atsakovė taip pat buvo informuota, jog dalis jos skolos (3,77 Eur) 2014 m. gruodžio 17 d., vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 16.2 papunkčiu, buvo išskaičiuota. Ieškovė 2016 m. sausio 7 d. raštu papildomai informavo atsakovę, jog 2015 m. gruodžio 21 d. buvo iš atsakovės skolos išskaičiuotos 13,75 Eur palūkanos ir dalis skolos – 79,06 Eur.

Kadangi atsakovė grąžintinų lėšų negrąžino, Agentūra, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2015 m. gruodžio 21 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovės negrąžintos 396,71 Eur sumos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, kad palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip.

Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.59 straipsnį draudžiama vienašališkai atsisakyti įvykdyti prievolę, išskyrus įstatymų ar sutarties numatytus atvejus. Aplinkybių, kurių pagrindu atsakovė būtų atleista nuo susidariusios skolos dėl neteisėtai gautos paramos grąžinimo bei palūkanų mokėjimo, nenustatyta. Atsižvelgiant į nustatytas aplinkybes ieškovei iš atsakovo priteistina 396,71 Eur skola ir 5 proc. dydžio metinės palūkanos už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu nuo 2015 m. gruodžio 21 d.

Ieškinį patenkinus visiškai ir atsižvelgiant į tai, kad ieškovė nuo žyminio mokesčio mokėjimo yra atleista (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 83 straipsnio 1 dalies 10 punktas) iš atsakovės K. P. valstybės naudai priteistinas 15,00 Eur žyminis mokestis.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 285–286 straipsniais, teismas

nusprendžia:

Ieškinį patenkinti visiškai.

Priteisti iš K. P. (a. k. (duomenys neskelbtini) 396,71 Eur (trijų šimtų devyniasdešimt šešių eurų 71 cento) skolą, 5 proc. dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas nuo 2015 m. gruodžio 21 d. iki kalendorinės dienos, kurią lėšos visiškai bus sugrąžintos, lėšos pervestinos į Agentūros sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, langelyje „Mokėjimo paskirtis“ įrašant paraiškos numerį, ieškovei Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, j. a. k. 288739270.

Priteisti iš atsakovės K. P. (a. k. (duomenys neskelbtini) 15,00 Eur (penkiolikos eurų 00 ct) žyminį mokestį valstybės naudai.

Atsakovė K. P. negali šio sprendimo skųsti nei apeliacine, nei kasacine tvarka, tačiau per 20 dienų nuo jo priėmimo dienos turi teisę paduoti Kauno apylinkės teismo Kaišiadorių rūmams pareiškimą dėl sprendimo už akių peržiūrėjimo, kuris turi atitikti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 287 straipsnio 2 ir 3 dalių reikalavimus.

Ieškovė Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos per 20 dienų nuo šio sprendimo priėmimo dienos apeliacine tvarka gali skųsti šį sprendimą Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Kauno apylinkės teismo Kaišiadorių rūmus.