Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų sprendimas

1. ieškovė G. R. (toliau - ieškovė) 2022 m. vasario 21 d. pateikė teismui ieškinį, kurį 2022 m. gegužės 4 d., patikslino. Ieškovė prašo: 1) pripažinti negaliojančiu Kauno miesto savivaldybės administracijos 2022-01-19 įsakymą Nr. A1-30 „Dėl buto (duomenys neskelbtini), Kaune, nuomos sutarties termino nepratęsimo“; 2) įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administraciją iš naujo išnagrinėti ieškovės 2021-09-20 prašymą ir Kauno miesto savivaldybę įpareigoti pratęsti 2019-02-25 socialinio būsto nuomos sutartį Nr. SRK-0145; 3) priteisti ieškovės naudai iš atsakovių bylinėjimosi išlaidas pagal bylos eigoje pateiktus dokumentus.

1.1. Ieškovė procesiniuose dokumentuose (ieškinyje, patikslintame ieškinyje, dublike) nurodė tokias faktines aplinkybes: kad tarp ieškovės ir atsakovės Kauno miesto savivaldybės (toliau – atsakovė / KMS) 2019-02-25 buvo sudaryta socialinio būsto nuomos sutartis Nr. SRK-0145 (toliau – Sutartis) dėl buto, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, (toliau – Butas) nuomos. Kauno miesto savivaldybės administracija (toliau – atsakovė / KMSA) 2021-07-27 raštu Nr. 60-6-1098 informavo ieškovę, jog Sutarties terminas baigiasi 2022-02-25 ir, kad ieškovė norėdama šią Sutartį pratęsti, turi pateikti prašymą likus ne mažiau, kaip 5 mėnesiams iki nuomos sutarties termino pabaigos. Ieškovė 2021-09-20 pateikė prašymą KMSA, kuriuo prašė pratęsti Sutartį, likus 5 mėnesiams ir 7 dienoms iki nuomos sutarties termino pabaigos, bei nurodė aplinkybes, kurios pagrindžia, kad tos sąlygos, kurioms esant buvo sudaryta Sutartis, neišnyko ir pridėjo prie prašymo tai pagrindžiančius įrodymus. KMSA 2022-01-19 įsakymu Nr. A1-30 „Dėl buto (duomenys neskelbtini), Kaune, nuomos sutarties termino nepratęsimo“ (toliau – Įsakymas) nepratęsė Sutarties. KMSA 2022-01-21 raštu Nr. 60-6-33 „Dėl socialinio būsto (duomenys neskelbtini), Kaune, grąžinimo“, informavo ieškovę, jog Sutartis su ja pratęsiama nebus bei pareikalavo per 14 kalendorinių dienų po Sutarties pabaigos grąžinti Butą KMSA. Ieškovė, įvertinusi tai, jog per visą Sutarties galiojimo laikotarpį pavyzdingai vykdė Sutartį ir jos nepažeidė, bei nepavėlavo pateikti prašymo dėl Sutarties pratęsimo, bei tai, kad ieškovė atitinka Kauno miesto savivaldybės tarybos 2017 m. balandžio 25 d. sprendimu Nr. T-218 patvirtinto Kauno miesto savivaldybės būsto ir socialinio būsto nuomos tvarkos aprašo (toliau – Aprašas) keliamus reikalavimus, ieškovė teikia ieškinį dėl Įsakymo panaikinimo ir įpareigojimo iš naujo išnagrinėti ieškovės prašymą bei pratęsti 2019-02-25 socialinio būsto nuomos sutartį.

1.2. Ieškovė nurodė, kad atsakovė KMSA 2022-01-19 įsakymu Nr. A1-30 „Dėl buto (duomenys neskelbtini), Kaune, nuomos sutarties termino nepratęsimo“ netenkino ieškovės 2021-09-20 prašymo ir nepratęsė socialinio būsto nuomos sutarties. Tačiau plačiau nepaaiškino tokio sprendimo motyvų, kokiomis aplinkybėmis rėmėsi ir tokio sprendimo nepagrindė jokiais dokumentais. Reali Įsakymo motyvacija ieškovei nėra žinoma. Ieškovė pilnai tenkina sąlygas, kurioms esant atsakovei kyla pareiga pratęsti Sutartį. Ieškovės šeimą sudaro trys šeimos nariai - ieškovė G. R. ir jos dvi dukros: nepilnametė dukra D. P. (gim. (duomenys neskelbtini)) ir pilnametė dukra A. P. (gim. (duomenys neskelbtini)). Ieškovė 2021-04-01 deklaravo turtą ir gautas pajamas už 2020 metus, jos 2020 metais gautas pajamas sudarė 10 476,25 Eur, registruotino nekilnojamojo turto ieškovė nuosavybės teise neturi. Taigi, ieškovės laiku ir tinkamai deklaruotos 2020 metų pajamos neviršijo Paramos įstatymo 11 str. 3 d. nustatytų dydžių ir tenkino Paramos įstatymo 9 str. 1 d. 1 p., 2 p. keliamus reikalavimus. Ieškovė ir jo šeimos nariai tinkamai vykdė būsto nuomos sutarties sąlygas, t. y. sudarė paslaugų teikimo sutartis su geriamąjį ir karštą vandenį, elektros energiją, dujas, šiluminę energiją tiekiančiomis ir komunalines paslaugas (šiukšlių išvežimą, bendrojo naudojimo patalpų ir teritorijos valymą ir kitas) teikiančiomis įmonėmis, laiku ir pilnai atsiskaitydavo už mokesčius ir įsiskolinimų neturi (Sutarties 4.1 p.), naudojo socialinį būstą tik pagal paskirtį, numatytą Sutarties 3 punkte, jį prižiūrėjo, tvarkė, laikėsi teisės aktuose nustatytų taisyklių, susijusių su socialinio būsto ir (ar) pastato, kuriame yra socialinis būstas, eksploatavimu (Sutarties 4.2 p.), socialiniu būstu naudojosi nepažeidžiant kitų pastate, kuriame yra socialinis būstas, esančių butų ir bendrojo naudojimo patalpų savininkų ir (ar) naudotojų teisių bei teisėtų interesų (Sutarties 4.3 p.), Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka už kalendorinius metus deklaravo turimą turtą (įskaitant gautas pajamas) (Sutarties 4.4 p.). Šios aplinkybės patvirtina, kad ieškovė atitinka Aprašo 39 p. keliamus reikalavimus terminuotai socialinio būsto nuomos Sutarčiai pratęsti, ji laiku pateikė prašymą atsakovei su išsamiu paaiškinimu bei priedais dėl Sutarties pratęsimo, todėl yra tenkinamas Aprašo 42 p. reikalavimas.

1.3. Nors ieškovė prašymą pateikė 2021-09-20, tačiau iki pat Įsakymo priėmimo 2022-01-19 atsakovė nepasinaudojo Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 12 str. suteikiama teise viešojo administravimo subjektui pasikreipti dėl papildomų dokumentų ir papildomos informacijos iš prašymą ar skundą pateikusių asmenų, todėl laiko, jog ieškovės 2021-09-20 prašymas buvo pateiktas tinkamai ir KMSA turėjo visus dokumentus ir visus duomenis tinkamam šio prašymo išnagrinėjimui. Kadangi Įsakymas yra paremtas Sutarties 4,2 ir 4.4 punktais, nors ieškovė tinkamai naudojo Butą ir tinkamai bei laiku deklaravo gautas pajamas, taip pat Įsakymas paremtas Sutarties 18.2.3 p., kuris numato Sutarties nutraukimo pagrindus prieš terminą, nors atsakovė Sutarties prieš terminą nenutraukinėjo ir nėra jokių duomenų apie Sutarties pažeidimus iš ieškovės pusės, atsakovė nėra nei sykio pasikreipusi į ieškovę dėl Sutarties netinkamo vykdymo. Taip pat Įsakymas paremtas Aprašo 39 p., nors ieškovė atitinka visas šio punkto keliamas sąlygas, Įsakymas paremtas Aprašo 42 p., nors ieškovė laiku pateikė 2021-09-20 prašymą. Atsižvelgiant į tai, teigia, kad įsakymas yra nepagrįstas, nemotyvuotas, priimtas pažeidžiant Paramos įstatymo 9 str. ir Aprašo 39 ir 40 p. sąlygas, todėl naikintinas, o atsakovė įpareigotina iš naujo išnagrinėti ieškovės 2021-09-20 prašymą ir pratęsti 2019-02-25 socialinio būsto nuomos sutartį Nr. SRK-0145.

1.4. Ieškovė taip pat nurodė, kad Įsakymo priėmimo faktinis pagrindas ir individuali argumentacija nebuvo pateikta, tuo KMSA pažeidė Taisyklių 47.3. punktu nustatytą reikalavimą viešojo administravimo subjektams į prašymą priimti administracinį sprendimą atsakyti išsamiai nurodant bei išaiškinant interesantui atsisakymo tenkinti prašymą priežastis. Taip pat, KMSA neatsižvelgė į ieškovės 2021-09-20 prašyme pratęsti 2019-02-25 socialinio būsto nuomos sutartį Nr. SRK-0145 išdėstytus motyvus ir pridėtus dokumentus, netyrė ir nesurinko visų duomenų leidžiančių užtikrinti teisėto, pagrįsto ir motyvuoto Įsakymo priėmimo, priimto Įsakymo nepagrindė, nemotyvavimo ir nustatytas aplinkybes paremiančių duomenų nepateikė, ir taip pažeidė Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio nuostatas, Taisyklių 12, 38, 39–42, 50 punktų reikalavimus, todėl Įsakymas yra naikintinas ir dėl šių pagrindų.