Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolantos Malijauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Rūtos Miliuvinės ir Henriko Sadausko, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus, atstovaujamo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyriaus, prašymą atsakovui D. A. dėl išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovas D. A. atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė, procesiniai dokumentai jam įteikti, apie teismo posėdžio laiką ir vietą pranešta tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Prašymas tenkinamas.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos permokos susigrąžinimo.

Byloje nustatyta, kad atsakovas D. A. 2015 m. spalio 16 d. kreipėsi į Vilniaus teritorinės darbo biržos Trakų skyriaus Elektrėnų poskyrį ir pasirašė Darbo ieškančio asmens kortelę, kurioje įsipareigojo per 3 darbo dienas teritorinei darbo biržai pranešti apie šioje kortelėje nurodytų duomenų pasikeitimą. D. A. 2015 m. spalio 30 d. pateikė prašymą skirti nedarbo socialinio draudimo išmoką. Prašyme patvirtino, kad jam yra žinoma, jog permokėtos socialinio draudimo išmokos sumos įstatymų nustatyta tvarka išieškomos iš asmenų, dėl kurių kaltės jos neteisėtai išmokėtos.

VSDFV Utenos skyrius, atsižvelgdamas į D. A. 2015 m. spalio 30 d. prašymą skirti nedarbo socialinio draudimo išmoką, 2015 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. NI_SP1-4561 „Dėl teisės į nedarbo socialinio draudimo išmoką“ D. A. paskyrė 165,31 Eur dydžio per mėnesį nedarbo socialinio draudimo išmoką už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 24 d. iki 2016 m. sausio 23 d. ir 133,66 Eur dydžio per mėnesį nedarbo socialinio draudimo išmoką už laikotarpį nuo 2016 m. sausio 24 d. iki 2016 m. balandžio 23 d. Nedarbo socialinio draudimo išmoka D. A. buvo išmokėta už laikotarpį nuo 2015 m. spalio 24 d. iki 2015 m. lapkričio 30 d.

Kadangi atsakovas nuo 2015 m. gruodžio 1 d. pradėjo dirbti (duomenys neskelbtini) ir joje dirbo iki 2016 m. vasario 17 d., VSDFV Utenos skyrius 2015 m. gruodžio 23 d. sprendimu Nr. NI_SP3-6966 „Dėl nedarbo socialinio draudimo išmokos mokėjimo nutraukimo“ D. A. nuo 2015 m. gruodžio 1 d. nutraukė nedarbo socialinio draudimo išmokos mokėjimą.

Atsakovas iš naujo teritorinėje darbo biržoje užsiregistravo 2016 m. vasario 23 d. ir pasirašė Darbo ieškančio asmens kortelę, kurioje įsipareigojo per 5 darbo dienas teritorinei darbo biržai pranešti apie šioje kortelėje nurodytų duomenų pasikeitimą.

D. A. 2016 m. vasario 29 d. pateikė prašymą skirti nedarbo socialinio draudimo išmoką. VSDFV Utenos skyrius, atsižvelgdamas į atsakovo 2016 m. vasario 29 d. prašymą skirti nedarbo socialinio draudimo išmoką, 2016 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. NI_SP3-1451 „Dėl nedarbo socialinio draudimo išmokos mokėjimo atnaujinimo“ atnaujino D. A. nedarbo socialinio draudimo išmokos mokėjimą nuo 2016 m. vasario 23 d. Atsakovui nedarbo socialinio draudimo išmoka buvo išmokėta už laikotarpį nuo 2016 m. vasario 23 d. iki 2016 m. birželio 30 d.

Teritorinės darbo biržos Trakų skyrius 2016 m. liepos 26 d. raštu informavo VSDFV Utenos skyrių, kad D. A. nuo 2016 m. gegužės 6 d. vykdo savarankišką veiklą. Nurodė, kad D. A. 2016 m. birželio 14 d. buvo atvykęs į Vilniaus teritorinės darbo biržos Trakų skyriaus Elektrėnų poskyrį individualiai konsultacijai, tačiau neinformavo ir nepateikė oficialios informacijos apie savarankiškos veiklos vykdymą. Vilniaus teritorinės darbo biržos Trakų skyrius taip pat informavo apie tai, kad duomenys apie bedarbio D. A. darbinės veiklos pasikeitimus suvesti 2016 m. liepos 25 d., gavus oficialią informaciją iš Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenų bazės, nutraukiant bedarbio statusą nuo 2016 m. gegužės 6 d. Taip pat pažymėjo, kad asmenys, registruodamiesi darbo biržoje, pildo Darbo ieškančio asmens kortelę ir pasirašytinai įsipareigoja, pasikeitus joje esantiems duomenims, pranešti apie duomenų pasikeitimus.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2009-08-04 įsakymo Nr. A1-473 „Dėl darbo rinkos stebėsenos sąlygų ir tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau - Tvarkos aprašas) redakcijos, galiojusios D. A. kreipimosi į darbo biržą metu, 13 punktu, teritorinės darbo biržos darbuotojas užpildo Darbo ieškančio asmens kortelę ir pateikia asmeniui pasirašyti. Tvarkos aprašo 14 punkte buvo įtvirtinta, jog asmuo atsako už Darbo ieškančio asmens kortelėje nurodytų duomenų teisingumą. Tvarkos aprašo 27 punkte buvo nustatyta, kad teritorinėse darbo biržose įregistruoti asmenys, pasikeitus jų duomenims, nurodytiems Darbo ieškančio asmens kortelėje, privalo per 5 darbo dienas nuo naujų aplinkybių atsiradimo dienos apie tai pranešti teritorinei darbo biržai.

Byloje nustatyta, kad atsakovas D. A. savo parašu patvirtino Darbo ieškančio asmens kortelėje pateiktų duomenų teisingumą bei įsipareigojo apie duomenų pasikeitimą per 5 darbo dienas pranešti teritorinei darbo biržai, tačiau jis nepateikė informacijos, kad nuo 2016 m. gegužės 6 d. pradėjo vykdyti savarankišką veiklą. Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, susidarė nedarbo išmokos permoka.

VSDFV Utenos skyrius, atsižvelgdamas į 2016 m. liepos 26 d. iš Vilniaus teritorinės darbo biržos Trakų skyriaus gautą informaciją apie D. A. bedarbio statuso nutraukimą nuo 2016 m. gegužės 6 d., 2016 m. liepos 28 d. sprendimu Nr. NI­_SP3-6020 „Dėl nedarbo socialinio draudimo išmokos mokėjimo nutraukimo“ D. A. nuo 2016 m. gegužės 6 d. nutraukė nedarbo socialinio draudimo išmokos mokėjimą ir 2016 m. rugpjūčio 22 d. sprendimu Nr. NI­_SP5-1492 „Dėl D. A. nedarbo draudimo išmokos permokos nustatymo“ nustatė, kad už laikotarpį nuo 2016 m. gegužės 6 d. iki 2016 m. birželio 30 d. susidarė 245,76 Eur dydžio nedarbo draudimo išmokos D. A. permoka.

VSDFV Utenos skyrius 2016 m. rugpjūčio 23 d. raštu Nr. (9.117) R3-35582, 2016 m. spalio 12 d. raštu Nr. (9.117) R3-43331 ir 2017 m. vasario 8 d. raštu Nr. (9.117) R3-6616 bei 2017 m. gegužės 26 d. raštu Nr. (9.117) R3-24370), kreipėsi į atsakovą D. A. dėl 245,76 Eur Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui padarytos žalos, susidariusios išmokėjus jam nedarbo draudimo išmoką už laikotarpį nuo 2016 m. gegužės 6 d. iki 2016 m. birželio 30 d., atlyginimo geruoju.

Byloje nėra duomenų, kad atsakovas D. A. išmokėtos nedarbo draudimo išmokos permokos geruoju negrąžino.

Teismas, įvertinęs tai, kad nedarbo socialinio draudimo išmokos permoka susidarė dėl atsakovo D. A. kaltės, t. y. jam neįvykdžius pareigos pranešti apie nedarbo socialinio draudimo išmokos skyrimui reikšmingų duomenų pasikeitimą, kad jis nuo 2016 m. gegužės 6 d. pradėjo vykdyti individualią veiklą, o tai turėjo lemiamą įtaką nedarbo draudimo išmokos mokėjimui nutraukti, konstatuoja, kad pareiškėjas įgijo teisę reikalauti iš atsakovo (kalto asmens) priteisti išmokėtą nedarbo draudimo išmokos permoką.

Nedarbo socialinio draudimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad teisę į nedarbo draudimo išmoką turi teritorinėje darbo biržoje įsiregistravę šio įstatymo 4 straipsnyje nurodyti asmenys, kuriems suteiktas bedarbio statusas, jeigu teritorinė darbo birža jiems nepasiūlė tinkamo darbo ar aktyvios darbo rinkos politikos priemonių ir jeigu jie atitinka bent vieną iš nurodytų sąlygų. Pagal to paties įstatymo 6 straipsnio 1 dalį, nedarbo draudimo išmoka skiriama bedarbiais teritorinėje darbo biržoje registruotiems asmenims.

Įvertinus anksčiau minėtas įstatymo nuostatas, darytina išvada, kad nedarbo draudimo išmokos mokėjimas siejamas būtent su bedarbio statuso turėjimu. Atsakovas pradėjęs vykdyti individualią veiklą prarado bedarbio statusą ir teisę gauti nedarbo draudimo išmoką.

Nedarbo draudimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad neteisingai apskaičiuotos ir išmokėtos nedarbo socialinio draudimo išmokos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Pagal Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 1 dalį juridiniai ir fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala VSDFV, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka.

VSDFV direktoriaus 2013 m. sausio 25 d. įsakymo Nr. V-51“Dėl funkcijų, susijusių su nedarbo socialinio draudimo išmokomis, paskirstymo valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniams skyriams“ 1.1. ir 1.2 punktuose nustatyta, kad nedarbo socialinio draudimo išmokų apskaičiavimą, skyrimą ir mokėjimą centralizuotai vykdo VSDFV Utenos skyrius (1.1p.), nedarbo socialinio draudimo išmokų permokas (Valstybiniam socialinio draudimo fondui padarytą žalą), kurios atsirado dėl išmokų gavėjų ar trečiųjų asmenų kaltės, kai kaltieji asmenys nesutinka žalos atlyginti savo noru ir jos negalima išieškoti iš asmeniui mokamų socialinio draudimo išmokų, teismo tvarka išieško VSDFV teritoriniai skyriai, kurių aptarnaujamoje teritorijoje yra atsakovo gyvenamoji vieta ar buveinė (pirmosios instancijos teismas, kuriam teisminga byla) (1.2. p.).

Atsižvelgus į anksčiau nustatytas aplinkybes, darytina išvada, kad VSDFV Utenos skyrius, atstovaujamas VSDFV Vilniaus skyriaus, pagrįstai reikalauja priteisti nedarbo socialinio draudimo išmokos permoką, susidariusią dėl to, kad D. A. neinformavo pareiškėjo apie esmines aplinkybes, turėjusias įtakos nedarbo socialinio draudimo išmokai mokėti. Taigi, prašymas tenkinamas ir iš atsakovo priteistina nedarbo socialinio draudimo išmokos permoka. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas permoką būtų sumokėjęs. Atsakovas raštu įsipareigojo pareiškėjui pateikti informaciją apie pasikeitusius duomenis, tačiau įsipareigojimo neįvykdė ir susidarė skola būtent dėl atsakovo kaltės.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir 132 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriaus prašymą patenkinti.

Priteisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Utenos skyriui iš atsakovo D. A. (asmens kodas (duomenys neskelbtini) 245,76 Eur (du šimtus keturiasdešimt penkis eurus ir 76 euro centus) nedarbo socialinio draudimo išmokos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.