Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

nedalyvaujant institucijos paskyrusios administracine nuobauda Administracines komisijos prie Šiauliu miesto savivaldybes tarybos atstovui ir treciajam suinteresuotam asmeniui S. N. ,

viešame teismo posedyje išnagrinejo administracinen atsakomyben patraukto A. S. skunda del Administracines komisijos prie Šiauliu miesto savivaldybes tarybos nutarimu paskirtos administracines nuobaudos panaikinimo ir administracines bylos nutraukimo.

Aprašomoji dalis

nustate:

A. S. 2006 m. gruodžio 5 d. Administracines komisijos prie Šiauliu miesto savivaldybes tarybos nutarimu pagal ATPK 188 str. ispetas už tai, kad jis 2005 m. lapkricio menesi, savavališkai, nesilaikant istatymu nustatytos tvarkos, užsuko bendro padavimo i nama (duomenys neskelbtini) vandens krana, palikdamas S. N. be vandens. Atsakomybe už padaryta administracini teises pažeidima lengvinanciu ar sunkinanciu aplinkybiu nenustatyta.

Administracinen atsakomyben patrauktas A. S. prašo paskirta administracine nuobauda panaikinti ir administracine byla jo atžvilgiu nutraukti, nes jis nubaustas nepagristai. Be to, yra praleistas terminas administracinei nuobaudai skirti. Nurode, kad 2006 m. jo paveldetoje namo Miglovaros g. 31 dalyje vandens skaitiklis nuimtas vandeni eksploatuojancios imones, ta pati imone uždare sklende iki nuimto vandens skaitiklio. Jis netrukdo S. N. isirengti vandens apskaitos skaitikli.

Treciasis suinteresuotas asmuo S. N. i posedi neatvyko, apie bylos nagrinejimo vieta ir laika pranešta tinkamai.

Motyvuojamoji dalis

Administracinen atsakomyben patraukto A. S. skundas tenkintinas. Paskirta administracine nuobauda panaikintina ir administracine A. S. atžvilgiu nutrauktina.

ATPK 259 str. 1d. numatyta, kad del padaryto administracinio teises pažeidimo tam igaliotas pareigunas surašo protokola. ATPK 260 str. itvirtina butinus administracinio teises pažeidimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus. Šio straipsnio 1 dalyje tarp kitu reikalavimu, nurodomos žinios apie pažeidejo asmenybe, administracinio teises pažeidimo padarymo vieta, laikas, esme, ATPK straipsnis, straipsnio dalis ar kitas numatantis atsakomybe už ši pažeidima teises aktas, kurio reikalavimus pažeide asmuo. Taigi, administracinio teises pažeidimo protokolas surašomas, kai:

nustatytas administracinio teises pažeidimo padarymo faktas (vieta, laikas, esme);žinomas pažeidima padares asmuo;galima konstatuoti butinus administracinio teises pažeidimo sudeties elementus;

Administracinio teises pažeidimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame: 1) formuluojamas kaltinimas administracinio teises pažeidimo padarymu ir 2) fiksuojami nustatyti irodymai (ATPK 256 str.2d.). Administracinio teises pažeidimo protokolu apibrežiamos administracinio teises pažeidimo bylos nagrinejimo ribos: byla nagrinejama tik del pažeidimo, kuris buvo nurodytas administracinio teises pažeidimo protokole. Administracinio teises pažeidimo protokolas negali buti grindžiamas spejimais ir prielaidomis (Administraciniu teismu praktika Nr.1, psl. 328-329).

Padarytas administracinis teises pažeidimas turi buti tinkamai irodytas vadovaujantis ATPK nuostatomis, kurios numato, jog administraciniu teises pažeidimu bylu teisenos uždaviniai yra visapusiškai, pilnutinai ir objektyviai išaiškinti kiekvienos bylos aplinkybes, išspresti ja tiksliai pagal istatymus (ATPK 248 straipsnis) ir ipareigoja institucija ar pareiguna, nagrinejanti administracinio teises pažeidimo byla, išaiškinti visas aplinkybes turincias reikšmes bylai teisingai išspresti. Tai reiškia, jog konstatuojant pažeidimus turi buti ivertintos visos aplinkybes ir negali kilti abejoniu del pažeidimo fakto ir pažeidima padariusio asmens kaltes.

Iš administracineje byloje esancio ATP protokolo matyti, kad ATP protokole A. S. padaryto administracinio teises pažeidimo padarymo data ivardijama 2005 m. lapkricio menesiu, taciau jam administracine nuobauda paskirta 2006 m. gruodžio 5 d., t.y. pasibaigus ATPK 35 str. 1 d. numatytiems terminams administracinei nuobaudai skirti ir tokie terminai nera pratesti. Administracines nuobaudos skyrimo termino pratesimas yra procesinis veiksmas, iforminamas igaliotos institucijos (pareiguno) nutarimu, kuriame konstatuojamos ATPK 35 str. nurodytos priežastys, objektyviai kliudancios spresti pažeidejo patraukimo administracinen atsakomyben klausima, bei nurodomas terminas, kuriam pratesiamas administracines nuobaudos skyrimo terminas. Apie nuobaudos skyrimo terminu pratesima pranešama byloje dalyvaujantiems asmenims, kadangi šis sprendimas turi itakos ju procesiniu teisiu igyvendinimui (Administraciniu teismu praktika Nr.2, psl.316-317).

ATPK 35 str.1 d. numato, jog administracine nuobauda gali buti skiriama ne veliau kaip per šešis menesius nuo teises pažeidimo padarymo dienos, o esant trunkamam teises pažeidimui,- per šešis menesius nuo jo paaiškejimo dienos. Administracine nuobauda už šio kodekso dvyliktajame skirsnyje nurodytus pažeidimus, taip pat už 85, 185-2, 193-2, 209, 209-1, 209-2, 209-3, 209-4, 209-5, 209-6, 210, 214-11 straipsniuose numatytus pažeidimus gali buti skiriama ne veliau kaip per šešis menesius nuo pažeidimo nustatymo dienos, jeigu nuo pažeidimo padarymo dienos iki jo nustatymo dienos nera praeje daugiau kaip vieneri metai. A. S. padarytas administracinis teises pažeidimas nepriskiriamas pažeidimams, nurodytiems ATPK dvyliktame skirsnyje, taip pat pažeidimams, išvardintiems šios straipsnio 1 dalyje. A. S. administracinio teises pažeidimo padarymas ivardintas 2005 m. lapkricio menesi, taciau administracines nuobaudos skyrimo A. S. klausimas nei per šešis menesius, nei per vienerius metus nuo jo padarymo nebuvo išsprestas, taip pat nebuvo išsprestas klausimas del nuobaudos skyrimo termino pratesimo. Šios tvarkos nebuvo laikytasi, terminas administracines nuobaudos skyrimui nepratestas ir paskirta A. S. administracine nuobauda praejus istatymo nustatytam terminui. Paskirta administracine nuobauda negali buti laikoma teiseta ir pagrista, todel panaikintina ir administracine byla A. S. atžvilgiu nutrauktina. ATPK 250 str. 1 d. 7 p. numato, kad administracinio teises pažeidimo bylos teisena negali buti pradeta, o pradetoji turi buti nutraukta, kai iki administracinio teises pažeidimo bylos nagrinejimo pasibaigia šio kodekso 35 straipsnyje numatyti terminai. Byloje nera jokiu duomenu, kad Šiauliu apygardos administraciniam teismui panaikinus 2006 m. spalio 30 d. nutarimu paskirta administracine nuobauda ir perdavus byla nagrineti iš naujo Administracinei komisijai prie Šiauliu miesto savivaldybes tarybos, teismo nutartis butu apskusta apeliacine tvarka (APTK 35 str. 4 d.) ar A. S. kaip nors butu venges administracines atsakomybes.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis ABTI 18 str. 2 d. 8 p., 124 str. 1 d. 2 p., ATPK 250 str. 1 d. 7 p., teismas

nutare:

Administracinen atsakomyben patraukto A. S. skunda patenkinti.

Panaikinti 2006 m. gruodžio 5 d. Administracines komisijos prie Šiauliu miesto savivaldybes tarybos nutarima, kuriuo A. S. pagal ATPK 188 straipsni ispetas ir administracine byla A. S. atžvilgiu nutraukti.

Nutarimas per 10 dienu nuo jo paskelbimo gali buti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per ši teisma.