- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-05-03
- Bylos Nr.
- A20.-996-604/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-39-3-00185-2022-9
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Patenkintas.
- Teisėjas
- Marjan Gerasimovič (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centras
Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų teisėjas Marjan Gerasimovič, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo Baltarusijos Respublikos piliečiui A. S., gim. (duomenys neskelbtini).
Aprašomoji dalis
Teismas Nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas Užsieniečių registracijos centras pateiktu teikimu prašo taikyti Baltarusijos Respublikos piliečiui A. S. alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną antradienį nuo 08.00 iki 16.30 val. pranešti Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, nustatant 6 mėnesių šios priemonės taikymo terminą.
Pareiškėjas Užsieniečių registracijos centras teikime nurodė, kad Baltarusijos Respublikos pilietis A. S. 2022-03-05 apie 05.00 val., Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos saugomame valstybės sienos ruože, Druskininkų sav. Dūbo kaimo ribose, tarp valstybės sienos ženklų Nr. 0157 ir Nr. 0158 tyčia, neteisėtai, neleistinoje vietoje, ne per pasienio ar muitinės kontrolės punktus pėsčiomis perėjo Lietuvos Respublikos valstybės sieną, eidamas iš Baltarusijos Respublikos teritorijos į Lietuvos Respublikos teritoriją. 2022-03-05 užsieniečio atžvilgiu pradėtas ikiteisminis tyrimas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 291 straipsnio 1 dalį. Alytaus apylinkės teismo 2022-03-06 nutartimi užsieniečiui skirtas suėmimas iki 2022-03-25. Alytaus apylinkės teismo 2022-03-16 baudžiamuoju įsakymu užsienietis pripažintas kaltu pagal BK 291 straipsnio 1 dalį, jam skirta arešto bausmė iki 2022-03-25. 2022-03-25 atlikus arešto bausmę, užsienietis buvo paleistas iš Kauno tardymo izoliatoriaus bei tą pačią dieną Užsieniečių registracijos centro pareigūnų sulaikytas iki 48 val. ir pristatytas į Užsieniečių registracijos centrą. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022-03-25 sprendimu užsienietis sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2022-06-25. 2022-03-29 užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo, kuris buvo priimtas nagrinėti iš esmės ir šiuo metu nėra išnagrinėtas. Kadangi užsieniečio asmens tapatybė yra nustatyta pagal jo turimą Baltarusijos Respublikos piliečio pasą, nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, taip pat teikia pagalbą nustatant jo teisinę padėtį, rezervavo gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini), turi pakankamai lėšų gyventi savarankiškai už centro ribų, yra pagrindas skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas iš dalies.
Žemesnės instancijos teismas
Iš užsieniečio asmens byloje esančių duomenų matyti, kad Baltarusijos Respublikos pilietis A. S. į Lietuvos Respubliką be teisėtą buvimą Lietuvos Respublikoje patvirtinančių dokumentų 2022-03-05 neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką pėsčiomis kirsdamas valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos pusės ir buvo sulaikytas.
2022-03-05 užsieniečio atžvilgiu pradėtas ikiteisminis tyrimas pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 291 straipsnio 1 dalį. Alytaus apylinkės teismo 2022-03-06 nutartimi užsieniečiui skirta kardomoji priemonė – suėmimas. Alytaus apylinkės teismo 2022-03-15 baudžiamuoju įsakymu užsienietis pripažintas kaltu pagal BK 291 straipsnio 1 dalį, jam skirta arešto bausmė iki 2022-03-25. 2022-03-25 atlikus arešto bausmę, užsienietis buvo paleistas iš Kauno tardymo izoliatoriaus bei tą pačią dieną Užsieniečių registracijos centro pareigūnų sulaikytas iki 48 val. ir pristatytas į Užsieniečių registracijos centrą. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022-03-25 sprendimu užsienietis sulaikytas Užsieniečių registracijos centre iki 2022-06-25.
2022-03-30 užsienietis pateikė prašymą dėl prieglobsčio Lietuvos Respublikoje suteikimo, kuris buvo priimtas nagrinėti iš esmės ir šiuo metu nėra išnagrinėtas, todėl užsienietis laikytinas prieglobsčio prašytoju.
Atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, sprendžiant užsieniečio sulaikymo klausimą taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) X2 skyriaus nuostatos. Kitos šio Įstatymo nuostatos, kai yra įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, taikomos tiek, kiek jų nereglamentuoja šio skyriaus nuostatos.
Įstatymo 140²¹ straipsnio 1 dalis numato, kad išnykus užsieniečio sulaikymo pagrindams, užsienietis turi teisę, o institucija, kurios žinioje yra sulaikytas užsienietis, nedelsdama privalo kreiptis į apylinkės teismą pagal užsieniečio buvimo vietą arba į kitą artimiausią užsieniečio buvimo vietai apylinkės teismą su prašymu pakartotinai svarstyti sprendimą sulaikyti užsienietį.
Įstatymo 140¹⁷straipsnis numato, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas: 1) šio Įstatymo 113 straipsnio 4 dalyje nurodytais atvejais; 2) kai jis į Lietuvos Respublikos teritoriją atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną. Įstatymo 113 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais: 1) siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę; 2) siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos; 3) kai užsienietis, sulaikytas šio straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grąžinimo į užsienio valstybę, pateikia prašymą suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad šis prašymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimą grąžinti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedūra; 4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį; 5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai.
Pagal Įstatymo 140¹⁹straipsnio 1 ir 2 dalimis, alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 2 punkte numatyta, kad užsienietis gali būti įpareigojamas elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą. Paprastai alternatyvi sulaikymui priemonė skiriama, kai užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje (Įstatymo 115 straipsnio 1 dalis).
Vertinant nagrinėjamoje byloje nustatytas aplinkybes, matyti, kad užsienietis nuo 2022-03-30 įgijo prieglobsčio prašytojo statusą, todėl pakartotinai turi būti svarstomas klausimas dėl jo sulaikymo būtinumo. Šiuo atveju užsieniečio asmenybė yra nustatyta, jis geranoriškai bendradarbiauja su atitinkamų institucijų pareigūnais, byloje nėra duomenų, kad jis būtų pažeidęs apgyvendinimo sąlygas ar keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai. Todėl tęsti griežtą užsieniečio kontrolę, toliau taikant jam sulaikymo priemonę, teismas pagrindo neįžvelgia. Tačiau pagrindas taikyti užsieniečio atžvilgiu alternatyvią sulaikymui priemonę faktiškai egzistuoja, nes šiai dienai dar nėra priimtas galutinis sprendimas dėl užsieniečio teisinės padėties Lietuvos Respublikoje, neišsiaiškinti jo prieglobsčio motyvai, be to, užsienietis į Lietuvos Respubliką atvyko neteisėtai ir prašymą suteikti prieglobstį pateikė tik būdamas sulaikytas. Todėl jo būvimas Lietuvos Respublikoje iki kol bus išnagrinėtas jo pateiktas prašymas dėl prieglobsčio suteikimo turi būti kontroliuojamas. Bylos duomenimis užsienietis rezervavo gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini), kurioje numatyta gyventi nuo 2022-04-27 iki 2022-10-27, turi pakankamai lėšų gyventi savarankiškai. Todėl atsižvelgdamas į nurodytus argumentus, teismas pateiktą teikimą tenkina, panaikindamas užsieniečiui taikomą sulaikymą ir skirdamas jam alternatyvią sulaikymui priemonę - įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną antradienį nuo 08.00 iki 16.30 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, bet ne ilgiau nei iki kol bus priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
Taikant Įstatymo 140¹⁸ straipsnio 1 dalį, alternatyvios sulaikymui priemonės terminas nustatytinas trims mėnesiams, tai yra iki 2022-08-03.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymu dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 2 dalies 2 punktu, 140¹⁷ straipsniu, 140¹⁸ straipsnio 1 dalimi, 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 1 punktu, 140²¹ straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 132 straipsnio 1 dalimi,
Nutaria:
Teikimą patenkinti iš dalies.
Panaikinti Baltarusijos Respublikos piliečiui A. S. taikomą sulaikymą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę – įpareigojimą elektroninių ryšių priemonėmis kiekvieną antradienį nuo 08.00 iki 16.30 val. pranešti Valstybės sienos apsaugos tarnybos Užsieniečių registracijos centrui apie savo buvimo vietą, iki 2022-08-03, bet ne ilgiau nei iki kol bus priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.