Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas, eI2-1233-535/2022

Teismas: Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2022-04-12
Bylos Nr.: eI2-1233-535/2022
Teisminio proceso Nr.: 3-61-3-03525-2021-3
Bylos rūšis: administracinė byla

Teisėjai: Jūratė Gaidytė-Lavrinovič, Ina Kirkutienė, Jolanta Vėgelienė
Pareiškėjas: G. A., S. S., A. M., R. U., V. Č.
Atsakovas: Nemokumo administratorių rūmams
Trečiasis asmuo: K. B.
Advokatai: Aurelija Vingrienė, Jolita Juškaitė

Administracinė byla Nr. eI2-1233-535/2022Teisminio proceso Nr. 3-61-3-03525-2021-3Procesinio sprendimo kategorijos: 41; 5.1.3 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2022 m. balandžio 12 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Inos Kirkutienės ir Jolantos Vėgelienės,

dalyvaujant pareiškėjams G. A. ir S. S.,

pareiškėjų G. A., A. M., S. S., A. M., R. U. ir V. Č. atstovei advokato padėjėjai Jolitai Juškaitei,

atsakovo atstovei advokatei Aurelijai Vingrienei,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka (nuotoliniu būdu) išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų G. A., A. M., S. S., A. M., R. U. ir V. Č. skundą atsakovui Nemokumo administratorių rūmams, tretiesiems suinteresuotiems asmenims K. B., K. B. IĮ ir D. J. dėl nutarimų panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjai G. A., A. M., S. S., A. M., R. U. ir V. Č. kreipėsi į teismą su skundu ir prašo panaikinti Nemokumo administratorių rūmų (toliau – Rūmai) 2021-09-28 įvykusio visuotinio narių susirinkimo (toliau – Susirinkimas) metu priimtus nutarimus.

Pareiškėjai paaiškina, kad laiko visą Susirinkimą ir jame priimtus nutarimus neteisėtais. Itin žalingu, neeiliniu visai nemokumo administratorių bendruomenei pažeidimu vertina neteisėtą fizinės jėgos panaudojimu grįstą Rūmų prezidiumo, prezidiumo pirmininko ir Rūmų vadovo nušalinimą ir faktinį Rūmų valdymo dalinį užgrobimą ignoruojant pamatines Rūmų įstatuose įtvirtintas valdymo organų rinkimo ir atšaukimo taisykles. Susirinkimas įvykdytas šiuolaikinėje teisinėje valstybėje nepriimtinais metodais, todėl reikalingas neatidėliotinas teisminės valdžios įsikišimas, siekiant stabilizuoti susidariusią neapibrėžtą padėtį nemokumo administratorių bendruomenę vienijančioje institucijoje - Rūmuose.

Pareiškėjai teigia, kad Susirinkime nebuvo kvorumo, todėl Susirinkimas pripažinimas neįvykusiu/neteisėtu. Susirinkimo protokole užfiksuota, kad dalis Susirinkimo dalyvių paliko salę ir realiai nebalsavo nei vienu Susirinkimo klausimu, kadangi balsavimas nutrauktas pirmojo klausimo nagrinėjimo metu, daliai dalyvių nesutikus su rezultatais. Tačiau, Susirinkimą užgrobę asmenys šios aplinkybės nelaikė kvorumo reikalavimo pažeidimu.

Pareiškėjai paaiškina, kad po 1-ojo darbotvarkės klausimo svarstymo dalis Rūmų narių paliko Susirinkimo salę. Rūmų Susirinkimo kvorumo nustatymo pagrindas yra expressis verbis įtvirtintas Rūmų įstatų 12.1 punkte - tai yra registracijos sąrašuose nurodytas Rūmų nariu skaičius. Rūmų Susirinkimo Dalyvių registracijos sąrašas patvirtina, kad Susirinkime dalyvavo tik 169 nariai iš 399 ir kvorumo nebuvo (reikalinga bent 200).

Atkreipia dėmesį į tai, jog tik tuo atveju, kai balsavimo teisę turintis asociacijos narys atvyksta į suvažiavimą tačiau posėdžio metu be svarbių priežasčių jį palieka, gali būti pripažintas nesąžiningu asociacijos nario elgesiu, kuris negali nulemti teisėtai sušaukto asociacijos suvažiavimo rezultatų. Šiuo atveju Rūmų nariai dėl svarbių priežasčių paliko Susirinkimą ir išsibraukė iš Dalyvių registracijos sąrašo, kadangi atsisakė dalyvauti neteisėtuose veiksmuose - priimant neteisėtus Nutarimus. Taigi išsibraukę asmenys negali būti laikomi Susirinkime dalyvavusiais asmenimis, kadangi jie aiškiai išreiškė tokią savo valią ir realiai nedalyvavo sprendimų priėmime.

Atkreipia dėmesį, kad Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymo (toliau - AĮ) 8 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad „Jeigu visuotiniame narių susirinkime nėra kvorumo, asociacijos įstatų nustatyta tvarka turi būti šaukiamas pakartotinis visuotinis narių susirinkimas, kuris turi teisę priimti sprendimus neįvykusio susirinkimo darbotvarkės klausimais, nesvarbu, kiek susirinkime dalyvavo asociacijos narių“.

Šalies argumentai

Pareiškėjai mano, kad šiuo atveju turėtų būti organizuojamas pakartotinis Rūmų narių visuotinis susirinkimas, o ginčo Susirinkimas - pripažintinas neįvykusiu AĮ 8 straipsnio 8 dalies ir Rūmų įstatų 12.1 punkto pagrindais, kadangi Susirinkime nebuvo kvorumo.

Pareiškėjai atkreipia dėmesį į tai, kokiu būdu buvo perimtas Susirinkimo tolesnis vedimas, kurio metu buvo priimti ginčijami Nutarimai. E. K., nebūdamas Rūmų valdymo organu, atsakingu už Rūmų susirinkimų organizavimą, neturintis įgaliojimų vesti Susirinkimą, pats pasiskelbė save Susirinkimo pirmininku ir jėga (atimant mikrofoną; neleidžiant vesti Susirinkimo) atėmė iš G. A., Prezidiumo pirmininko, pradėjusio vesti Susirinkimą, teisę vesti Susirinkimą, kol bus išrinktas Susirinkimo pirmininkas. Tokie E. K. veiksmai negali būti laikomi teisėtais, kadangi akivaizdžiai prieštarauja ne tik viešajai tvarkai ir gerai moralei, Rūmų narių etikai, bet ir Rūmų įstatams, pagal kuriuos būtent Prezidiumas šaukia ir organizuoja visuotinį Rūmų narių susirinkimą, o jo pirmininkas pradeda visuotinį susirinkimą ir jį veda tol, kol yra išrenkamas visuotinio narių susirinkimo pirmininkas. Nei Rūmų įstatai, nei Prezidiumo darbo reglamentas nenumato galimybės visuotinio narių susirinkimo pirmininko funkcijų pavesti bet kuriam Rūmų nariui. Visuotinio narių susirinkimo pirmininkas yra renkamas būtent susirinkimo metu, balsuojant pagal pateiktą kandidatūrą, o kol jis dar nėra išrinktas, šias funkcijas atlieka Prezidiumo pirmininkas.

Šalies argumentai

Pareiškėjai nurodo, kad atsižvelgdamas į tai, jog Susirinkimas neįvyko, Susirinkimo metu nebuvo išrinktas Susirinkimo sekretorius, kuris galėtų surašyti Susirinkimo protokolą kaip tai numato Rūmų įstatų 12.5 punktas, Prezidiumo pirmininkas G. A. surašė tikrąjį Susirinkimo protokolą.

Pareiškėjai pažymi, kad Rūmų nariai, kurie buvo priversti palikti Susirinkimą pateikė pastabas raštu.

Pareiškėjai nurodo, kad Susirinkimo metu priimti sprendimai yra neteisėti, kadangi: 1) yra neteisėta Susirinkimo sudėtis (nėra kvorumo), todėl toks Susirinkimas negali priimti teisėtų sprendimų; 2) Susirinkimo metu buvo priimti sprendimai dėl 2021-09-17 paskelbtoje Susirinkimo darbotvarkėje neįtrauktų klausimų, o būtent, juos papildant dar 2 naujais papildomais klausimais: „dėl visuotinio narių susirinkimo darbotvarkės tvirtinimo“, „dėl Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vykusio 2020-09-04 nutarimų, priimtų 8-11 darbotvarkės klausimais, panaikinimo, Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio, įvykusio 2020-11-17, metu 3-uoju darbotvarkės klausimu priimto nutarimo atšaukimo, Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo ir prezidiumo pirmininko pareigų ėjimo (vykdymo) bei pavedimo dėl naujo Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo organizavimo nustatymo“; 3) Nutarimas 7-uoju klausimu grubiai pažeidžia imperatyvią, Rūmų įstatuose įtvirtintą Rūmų valdymo organų rinkimo ir atšaukimo tvarką; 4) Susirinkimas viršijo savo kompetenciją.

Pareiškėjai pažymi, kad pagal Rūmų įstatus (Rūmų įstatų 10.2 p.) ir pagal Rūmų prezidiumo darbo reglamentą (3.5.10 p.), visuotinį Rūmų narių susirinkimą šaukia ir jo vedimą organizuoja Rūmų prezidiumas. Taigi būtent Rūmų prezidiumas turi teisę spręsti ir dėl Susirinkimo metu svarstytinų klausimų, t. y. darbotvarkės parengimo, kurią turi paskelbti viešai, informuojant Rūmų narius ne vėliau kaip prieš 30 dienų, jog Susirinkimo nariai iš anksto žinotų kokie klausimai bus sprendžiami Susirinkimo metu, įgaliotų savo atstovus atitinkamai balsuoti tam tikrais klausimais ir pan.

Nagrinėjamu atveju 2021-09-17 pranešimu apie Susirinkimo darbotvarkės papildymą buvo paskelbta galutinė Susirinkimo darbotvarkė, į kurią nebuvo įtraukti Susirinkimo sprendimai 4 ir 7 klausimais. Taigi šiuo atveju Susirinkimo 4 ir 7 klausimai nebuvo įtraukti į iš anksto skelbtą Susirinkimo darbotvarkę, o Susirinkimas neturėjo teisės svarstyti ir priimti sprendimų darbotvarkėje neskelbtais klausimais, nes tai imperatyviai numato Rūmų įstatu 10.4 punktas. Be to, Susirinkimas neturėjo teisės Susirinkimo metu priimti sprendimo keisti Susirinkimo darbotvarkę, ją tvirtinti nauja (su papildymais), ką šiuo atveju padarė Susirinkime likę nariai, priimdami nutarimą 4 klausimu. Susirinkimo darbotvarkės tvirtinimas yra ne Susirinkimo, o Prezidiumo kompetencija. Tuo labiau, kai Prezidiumas dar 2021-09-16 Prezidiumo posėdžio metu atmetė, kaip nepagrįstą ir prieštaraujančią tiek Rūmų įstatams, tiek kitiems teisės aktams Grupės pateiktą siūlymą keisti Susirinkimo darbotvarkę įtraukiant į ją neteisėtus klausimus. Grupė neskundė Prezidiumo priimto sprendimo atmesti pasiūlymą papildyti Susirinkimo darbotvarkę, tačiau, kaip matyti, neteisėtu būdu jau vykstančio Susirinkimo metu siekė vis tiek savavališkai pakeisti darbotvarkę, į ją įtraukiant norimus klausimus.

Šalies argumentai

Pareiškėjai teigia, kad Susirinkimo nutarimas 7-uoju klausimu grubiai pažeidžia imperatyvią, Rūmų įstatuose įtvirtintą Rūmų valdymo organų rinkimo ir atšaukimo tvarką. Rūmų įstatai numato specialią jos Prezidiumo narių, Prezidiumo pirmininko ir Rūmų vadovo (Personalijų) rinkimo ir atšaukimo tvarką, todėl minėti subjektai negali būti paskirti eiti pareigas ar nušalinti nuo pareigų kita (bendrąja) tvarka. Tais atvejais, kai teisinio reguliavimo srityje konkuruoja bendrosios ir specialiosios normos, taikomas principas lex specialis derogat legi generali (specialus įstatymas pakeičia bendrąjį). Esant bendrosios ir specialiosios normos konkurencijai, yra taikoma specialioji norma, kuri numato tam tikras išimtis iš bendrų elgesio taisyklių, t. y. esant skirtingoms sąlygoms konkretizuoja bendrųjų normų įgyvendinimo tvarką.

Pareiškėjai nurodo, kad buvo pažeista Prezidiumo ir Prezidiumo primininko rinkimo tvarka. Paaiškina, kad Rūmų įstatų 15 punkte nustatyta speciali Prezidiumo rinkimo tvarka. Pagal Rūmų įstatų 15.2 punktą Prezidiumo narius ir Prezidiumo pirmininką slaptu balsavimu renka Rūmų visuotinis narių susirinkimas 3 metams ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Išrinktais laikomi kandidatai, surinkę daugiausia balsų. Rūmų įstatų 15.4 punkte nustatyta, kad pirma laiko atsistatydinus Prezidiumo nariui, likusiai kadencijos daliai Prezidiumo narį renka artimiausias Rūmų visuotinis narių susirinkimas. Rūmų įstatų 16 punkte nustatyta speciali Prezidiumo pirmininko rinkimo tvarka. Pagal įstatų 16.1 punktą Prezidiumo pirmininką iš pasiūlytų kandidatų slaptu balsavimu trejų metų laikotarpiui renka Rūmų visuotinis narių susirinkimas. Tas pats asmuo Rūmų prezidiumo pirmininku gali būti ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Nė vienam kandidatui nesurinkus daugiau kaip pusės Rūmų visuotiniame narių susirinkime dalyvaujančių narių balsų rengiamas pakartotinis balsavimas. Pakartotiniam balsavimui teikiami du kandidatai, surinkę daugiausia balsų. Išrinktu laikomas tas kandidatas, kuris pakartotinai balsuojant surinko daugiau balsų (Rūmų įstatų 16 p.).

Pareiškėjai teigia, kad Susirinkimo metu buvo pažeista Prezidiumo narių ir Prezidiumo primininko atšaukimo tvarka. Rūmų įstatų 17 punkte yra nustatyta speciali Prezidiumo narių ir Prezidiumo pirmininko įgaliojimų sustabdymo ir panaikinimo tvarka. Rūmų įstatų 17.1 punktas numato, kad „Netinkamai atliekantis savo pareigas arba pažeidęs Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo darbo reglamentą, profesinę etiką Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo pirmininkas ir (arba) narys paprasta Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo balsų dauguma gali būti atšaukti arba atšauktas iš pareigų nesibaigus kadencijai“. Prezidiumo pirmininko ar nario, kuris įtariamas ar kaltinamas padaręs nusikalstamą veiką arba kurio drausmės bylą nagrinėja Nemokumo administratorių garbės teismas, įgaliojimai Rūmų prezidiumo sprendimu gali būti sustabdyti (Rūmų įstatų 17.2. p.).

Skundžiamu 7-uoju Susirinkimo nutarimu nei Prezidiumo nariai, nei Prezidiumo pirmininkas nebuvo renkami ar atšaukti specialia Rūmų įstatuose nustatyta tvarka. Sąmoningai ignoruojant specialią Rūmų įstatuose įtvirtintą tvarką buvo panaikintas ankstesnis (2020-09-24) Rūmų susirinkimo sprendimas, kurio pagrindu buvo išrinkti Prezidiumo nariai ir Prezidiumo pirmininkas, ir paskirti kiti asmenys. Tokiu būdu, buvo savavališkai neteisėtai primesta suinteresuotiems asmenims palanki Personalijų rinkimo bei atšaukimo tvarka.

Negana to, balsavimas Susirinkime buvo viešas, pažeidžiant slapto balsavimo imperatyvą. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas atskleisdamas būtent slapto balsavimo principo turinį yra konstatavęs, kad tai imperatyvus teisės principas. Balsavimo slaptumo principo pažeidimas nebuvo formalus, o iš esmės pakeitė balsavimo rezultatus. Prezidiumo narių ir Prezidiumo pirmininko rinkimas gali būti nešališkas tik esant slaptam balsavimui, kadangi įprasta praktika, jog nemokumo administratoriai, kaip fiziniai asmenys, yra susaistyti darbo santykiais su kitų nemokumo administratorių akcininkų teisėmis valdomomis nemokumo administravimo bendrovėmis (UAB, MB). Esant tokiai padėčiai, kai darbuotojas (nemokumo administratorius) yra pavaldumo santykiuose su darbdaviu (kitu nemokumo administratoriumi), nešališko viešo balsavimo neįmanoma tikėtis. Slapto balsavimo principas, kaip demokratijos elementas, skirtas tam, kad balsavimo metu nebūtų galima paveikti balsuojančiojo valios ar jos kontroliuoti. Grubiai pažeidus (sąmoningai ignoravus) slapto balsavimo principą, balsai už neva išrinktus naujuosius Rūmų valdymo organų narius realiai neatspindi tikrosios Rūmų narių valios, pažeidžia slapto balsavimo imperatyvą numatytą Rūmų įstatų 15.2 ir 16.1 punktuose.

Šalies argumentai

Pareiškėjai teigia, kad Susirinkimas viršijo savo kompetenciją. Dėsto CK 2.82 straipsnio 2 dalies, Juridinių asmenų nemokumo įstatymo (toliau – JANĮ) 144 straipsnio, AĮ 8 straipsnio 1-3 dalių ir Rūmų įstatų 11.1.4 ir 11.1.11 punktų nuostatas ir teigia, kad Susirinkimui nėra suteikta teisė atšaukti prieš tai vykusių visuotinių narių susirinkimų priimtų sprendimų (nutarimų). Visuotiniai narių susirinkimai, vykę skirtingais laikotarpiais, savo įgaliojimais ir kompetencija yra lygiaverčiai, todėl neturi teisės atšaukti vienas kito sprendimų, Rūmų visuotinis narių susirinkimas gali atšaukti Prezidiumo nutarimus, tačiau ne kito Rūmų visuotinio narių susirinkimo sprendimus.

Pareiškėjai nurodo, kad apibendrinant tai ką išdėstė skunde, laikytina, kad Susirinkimas neįvyko (buvo neteisėtas), kadangi nebuvo Rūmų įstatuose nurodyto kvorumo, o Susirinkimo metu priimti Nutarimai yra neteisėti, kadangi: 1) esant neteisėtai Susirinkimo sudėčiai nebuvo galima priimti jokių sprendimų; 2) Susirinkimo metu buvo priimti sprendimai dėl 2021-09-17 paskelbtoje Susirinkimo darbotvarkėje neįtrauktų klausimų, o būtent, juos papildant dar 2 naujais papildomais klausimais; 3) nutarimas 7-uoju klausimu grubiai pažeidžia imperatyvią, Rūmų įstatuose įtvirtintą Rūmų valdymo organų rinkimo ir atšaukimo tvarką, kadangi Rūmų įstatuose nustatyta speciali Rūmų Prezidiumo, Rūmų Prezidiumo pirmininko rinkimo ir atšaukimo tvarka, kuriai Susirinkimo nutarimas 7-uoju klausimu akivaizdžiai prieštarauja; 4) Susirinkimas viršijo savo kompetenciją - grupė asmenų, pavaldumo darbo teisiniais santykiais įtakojančių dalį Rūmų narių, suorganizavo ir įvykdė tik konkrečiai asmenų grupei palankų neteisėtą Susirinkimą ir priėmė imperatyvioms teisės normoms prieštaraujančius sprendimus, kurie be kita ko, net neatspindi tikrosios Rūmų narių valios.

Atsiliepimas

Atsakovas Rūmai atsiliepime su pareiškėjų skundu nesutinka, prašo jį atmesti.

Atsakovas nurodo, kad Rūmų visuotinio narių susirinkimo kvorumą sudaro 200 narių, o 2021-09-28 Susirinkime dalyvavo 261 narys. Pagal Rūmų įstatų 12.1. punktą 2021-09-28 Susirinkime įstatuose nustatytas kvorumas buvo. Daliai Susirinkimo dalyvių palikus Susirinkimą šiam jau prasidėjus, susirinkimo kvorumas nepasikeitė, kadangi kvorumas buvo nustatytas prieš prasidedant Susirinkimui. Todėl, vadovaujantis Rūmų įstatų 12.1 punktu, susirinkimas tęsė darbą esant kvorumui.

Atsakovas nurodo, kad pareiškėjų nurodytoje Kasacinio teismo praktikoje kalbama apie Akcinių bendrovių įstatymo aiškinimą, tuo tarpu Rūmų veiklą reguliuoja AĮ ir JANĮ. Be to, Kasacinis teismas nurodytoje nutartyje nagrinėjo klausimą dėl kvorumo skaičiavimo tvarkos, tai yra apie patį kvorumo nustatymo mechanizmą, bei kokie juridinio asmens dalyviai turi teisę dalyvauti susirinkime ir būti įskaičiuoti į kvorumą. 2021-09-28 Susirinkime į kvorumą įskaičiuoti dalyviai buvo atvykę į susirinkimą ir turėjo teisę susirinkime priimti sprendimus. Taigi, 2021-09-28 susirinkimo kvorumo nustatymo tvarka atitinka ir minimą Kasacinio teismo praktiką.

Atsakovas pažymi, kad Kasacinio teismo praktikoje, dalyvauti visuotiniame narių susirinkime yra juridinio asmens dalyvio - nario teisė. Susirinkimą palikę nariai aiškiai išreiškė savo norą įgyvendinti teisę dalyvauti visuotiniame narių susirinkimą - atvyko, pasirašė dalyvių sąrašuose. Taip pat visi nariai žino Rūmų įstatus, bei žino apie tai, kad Susirinkimo kvorumas nustatomas Susirinkimo pradžioje, o nustačius kvorumą jis laikomas esančiu viso susirinkimo metu. Taip pat Rūmų įstatų 12.3 punktas nustato, kad Sprendimai priimami paprasta Rūmų visuotiniame narių susirinkime dalyvaujančių Rūmų narių balsų dauguma, t. y. sprendimas laikomas priimtu, kai balsuojant už jį daugiau dalyvaujančių balsavime narių balsų yra „už“, negu „prieš“ (asmenys, kurie balsuodami susilaiko, neskaičiuojami - jie laikomi balsuojant nedalyvavusiais asmenimis). Taigi, Rūmų Susirinkime sprendimus priima dalyvaujantys susirinkime nariai. Šiuo atveju laikytina, kad Susirinkimo nariai, žinodami apie tai, kad jiems palikus Susirinkimą, likusieji nariai pagal Rūmų įstatų 12.3 punktą, galės teisėtai priimti sprendimus, veikė savo nuožiūra, ir taip išreiškė valią patiems nedalyvauti Susirinkimui priimant sprendimus, paliekant šią teisę susirinkime likusiems nariams.

Šalies argumentai

Pareiškėjai nurodo, kad jie paliko Susirinkimą, tuo atsisakydami dalyvauti neteisėtuose veiksmuose - priimant neteisėtus nutarimus. Tačiau pareiškėjai nenurodė, kokius gi iš anksto žinomus neteisėtus nutarimus ketino priimti Susirinkimas. Be to, iš susirinkimo pasišalinę nariai turėjo žinoti ir suprasti, kad 92 balsai (tiek narių paliko Susirinkimą) gali ženkliai pakeisti balsavimo rezultatus, bei pareiškėjų manymu neteisėti nutarimai galėjo būti ir nepriimti, jeigu pasišalinę nariai būtų tinkamai naudojęsi savo teisėmis. Taigi, 2021-09-28 Rūmų Susirinkimas įvyko ir yra teisėtas, kadangi jis įvyko esant Rūmų įstatuose nustatytam kvorumui.

Atsiliepimas

Atsakovas nurodo, kad apie 2021-09-28 įvyksiantį Susirinkimą Rūmų nariams buvo pranešta 2021-08-27 pranešimu. Pranešime paskelbta būsimo susirinkimo. Dėl šio fakto ginčo nėra. 2021-09-07 121 Rūmų narys pateikė Rūmams siūlymą dėl papildomų klausimų įtraukimo į Susirinkimo, įvyksiančio 2021-09-08 darbotvarkę. Buvo pasiūlyta darbotvarkę papildyti trimis klausimais: 1) dėl Susirinkimo darbotvarkės tvirtinimo; 2) dėl Susirinkimo, vykusio 2020-09-04, nutarimų, priimtų 8-11 darbotvarkės klausimais, panaikinimo, Rūmų prezidiumo posėdžio, įvykusio 2020-11-17, metu 3-uoju darbotvarkės klausimu priimto nutarimo atšaukimo, Rūmų prezidiumo ir prezidiumo pirmininko pareigų ėjimo (vykdymo) bei pavedimo dėl naujo Susirinkimo organizavimo nustatymo; 3) dėl Rūmų prezidiumo nutarimo, priimto 2021-06-08 vykusiame prezidiumo posėdyje, atšaukimo. 2021-09-07 grupės narių siūlymas buvo apsvarstytas 2021-09-16 Rūmų prezidiumo posėdyje. Prezidiumas nusprendė 2021-09-28 Susirinkimo darbotvarkę papildyti siūlyme pateiktu 3 klausimu. Taip pat nutarė 2021-09-28 Susirinkimo darbotvarkės nepildyti siūlyme pateiktais 1 ir 2 klausimais. Prezidiumo papildyta darbotvarkė buvo paskelbta 2021-09-17 pranešimu apie Susirinkimą ir papildytą darbotvarkę.

Atsakovas atkreipia dėmesį, kad Rūmų įstatuose numatyta aiški susirinkimo darbotvarkės papildymo tvarka - pakanka ne mažiau kaip vienos dvidešimtosios Rūmų narių siūlymo, pateikto raštu ne vėliau kaip prieš dvidešimt dienų iki paskelbtos susirinkimo dienos. 2021-09-07 siūlymą dėl susirinkimo darbotvarkės pateikimo pateikė 121 narys iš 399 narių, kas aiškiai sudaro vieną dvidešimtąją narių. Siūlymas pateiktas 2021-09-07, likus 21 dienai iki susirinkimo dienos. Rūmų įstatuose nenumatyta, kad pateikti siūlymai turi būti ar gali būti svarstomi. Taip pat nenumatyta, kokie valdymo organai turi teisę svarstyti šiuos pasiūlymus. Iš Rūmų įstatų 10.5. punkto matyti, kad visi grupės narių pasiūlymai privalo būti įtraukti į susirinkimo darbotvarkę jų nesvarstant, o paliekant šį klausimą susirinkimui. Rūmų Prezidiumui atsisakius grupės narių siūlymo, į 2021-09-17 paskelbtą darbotvarkę siūlymo 1 ir 2 klausimai nebuvo įtraukti. Tačiau apie papildytą darbotvarkę visiems Rūmų nariams buvo pranešta 2021-09-17 pranešimu dėl Susirinkimo, įvyksiančio 2021-09-28, darbotvarkės. Pranešimas buvo įkeltas į Rūmų tinklalapį www.avnt.lt bei skelbiamais nemokumo administratorių el. pašto adresais. Rūmų įstatuose nenustatyta, kas ir kokiu būdu turi pranešti apie siūlomus darbotvarkės pakeitimus.

Atsiliepimas

Atsakovas mano, kad svarbiausia, jog būtų įgyvendinta Rūmų įstatų 10.5 punkte nustatyta darbotvarkės papildymo tvarka, apie papildytą darbotvarkę nustatytu terminu pranešta Rūmų nariams.

Ginčo atveju apie papildytą susirinkimo darbotvarkę Rūmų nariams buvo pranešta dvejais pranešimais - 2021-09-17 Rūmų administracijos pranešimu ir 2021-09-17 pasiūlymus dėl darbotvarkės papildymo teikusios grupės narių pranešimu. Taigi, Rūmų nariai buvo informuoti apie visus Susirinkimo darbotvarkės papildymus, ir 2021-09-28 nebuvo svarstomi klausimai, kurie nebuvo įtraukti į paskelbtą susirinkimo darbotvarkę.

Atsiliepimas

Atsakovas nurodo, kad 2019-09-13 Rūmų visuotiniame narių susirinkime buvo išrinktas Rūmų prezidiumas ir prezidiumo pirmininkas. Į prezidiumą išrinkti G. A., V. Č., R. K., T. K., V. K., T. M., A. M., G. S., A. V., D. V.. Prezidiumo pirmininku išrinktas G. A.. (2019-09-13 Rūmų steigiamojo susirinkimo protokolo 6 ir 7 punktai). Asmenys, išrinkti į minėtus valdymo organus, įregistruoti juridinių asmenų registre. 2020-09-04 Rūmų visuotiniame narių susirinkime 2019-09-13 išrinkti prezidiumo nariai ir prezidiumo pirmininkas buvo atšaukti. Vietoje jų prezidiumo nariais išrinkti G. A., R. B., V. Č., I. J., Ž. J., R. K., A. M., V. Š., M. Š., L. P. – L.. Prezidiumo pirmininku išrinktas G. A.. Tačiau 2020-09-04 išrinkti valdymo organų nariai nėra įregistruoti juridinių asmenų registre. VĮ Registrų centas nusprendė atsisakyti registruoti dokumentų ir duomenų pakeitimus juridinių asmenų registre.

Pagal Juridinių asmenų registro išplėstinį išrašą su istorija matyti, kad Rūmų valdymo organais registruoti prezidiumo nariai nuo išrinkimo datos - 2019-09-13. Vadovas A. B. registruotas nuo 2020-06-04. Tai įrodo, kad 2021-09-28 dieną prezidiumo nariai, išrinkti 2020-09-04, įregistruoti juridinių asmenų registre nebuvo.

Motyvuojamoji dalis

CK 2.66 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad juridinio asmens valdymo organų narių pakeitimai įsigalioja tik nuo jų įregistravimo juridinių asmenų registre, išskyrus įstatymų nustatytas išimtis. AĮ ir JANĮ nenustatė kitokio reglamentavimo, nei nustatytas CK 2.66 straipsnio 6 dalyje. Taigi, Rūmų valdymo organų pakeitimai įsigalioja tik nuo jų įregistravimo, t. y. išviešinimo momento. Ši aplinkybė leidžia laikyti, kad nuo 2020-09-04 iki 2021-09-28 Rūmus valdęs prezidiumas neturi tam įstatymo suteiktų įgaliojimų.

Atsakovas paaiškina, kad 2021-09-28 Susirinkimas nusprendė panaikinti Rūmų visuotinio narių susirinkimo, vykusio 2020-09-04, nutarimus, priimtus 8-11 darbotvarkės klausimais. Tai reiškia, kad 2021-09-28 Susirinkimas atšaukė 2020-09-04 išrinktus prezidiumo narius ir prezidiumo pirmininką, panaikino 2020-09-04 susirinkimo nutarimą atšaukti 2019-09-13 išrinktus prezidiumo narius ir prezidiumo pirmininką. Beje, 2021-09-28 dienai 2019-09-13 išrinkti asmenys juridinių asmenų registre buvo registruoti Rūmų valdymo organo nariais.

Atsakovas nurodo, kad Rūmų prezidiumo darbo reglamento 1.2. punktas nustato, kad prezidiumas savo veikloje vadovaujasi įstatymais. Reglamento 1.4 punktas nustato, kad prezidiumas savo veiklą grindžia teisėtumo, teisingumo, įstatymo viršenybės, nepiktnaudžiavimo valdžia ir kitais demokratinio administravimo principais.

Tačiau aukščiau nurodytos aplinkybės leidžia teigti, kad 2021-09-28 dienai Rūmus valdantis prezidiumas (2020-09-04 išrinktas, bet neįregistruotas juridinių asmenų registre) nesilaikė įstatymų, tuo pačiu ir teisėtumo principo. Įžvelgtinas ir piktnaudžiavimas valdžia, kai valdyti ir vadovauti veržiamasi nepaisant įstatymų, t. y. nepaisant aplinkybių, kad prezidiumas nėra išrinktas. Prezidiumas nelaikytinas išrinktu, kadangi rinkimų procedūra neįforminta iki galo, neįregistruota juridinių asmenų registre. Taigi, susiklosčiusi situacija atitinka Rūmų įstatuose numatytus prezidiumo narių ir prezidiumo pirmininko atšaukimo kriterijus.

Atsakovas pažymi, kad 2021-09-28 Susirinkime buvo laikytasi Rūmų įstatuose nustatytos prezidiumo narių ir prezidiumo pirmininko atšaukimo procedūros. Vieną penktąją Rūmų narių sudaro 80 narių. Tuo tarpu prezidiumo ir jo vadovo atšaukimą inicijavo 121 narys, o klausimą svarstė Susirinkimas.

Atkreipia dėmesį, kad rinkimai nevyko, o buvo panaikinti 2020-09-04 susirinkimo 8 ir 9 punktais priimti nutarimai dėl 2019-09-13 išrinktų valdymo organų narių atšaukimo. Taip buvo sudaryta galimybė tęsti veiklą juridinių asmenų registre įregistruotiems valdymo organo nariams.

Atsakovas pažymi, kad 2021-09-28 Susirinkime prezidiumo narių ir prezidiumo pirmininko rinkimai nevyko, o atšaukiant prezidiumo narį ir prezidiumo pirmininką įstatuose slaptas balsavimas nenumatytas. Atsakovas mano, kad visuotinis narių susirinkimas turi teisę pakeisti ar papildyti, panaikinti anksčiau vykusio visuotinio narių susirinkimo sprendimus, kadangi susirinkimas turi teisę pakeisti savo paties sprendimus. Atkreipia dėmesį, kad Susirinkimo metu buvo atšaukti ankstesnio susirinkimo sprendimai dėl valdymo organo narių rinkimų, o Rūmų įstatų 11 straipsnio 11.1.4 punktas nustato, kad būtent visuotinio susirinkimo teisė ir kompetencija yra rinkti ir atšaukti Rūmų prezidiumo narius ir pirmininką.

Atsakovas teigia, kad Susirinkimo sprendimai yra priimti teisėtai ir yra teisėti.

Trečiasis suinteresuotas asmuo D. J. atsiliepime su skundu sutinka, prašo teismo jį tenkinti pilna apimtimi.

Nurodo, kad jis asmeniškai atvyko į 2021-09-28 Susirinkimą, tačiau dėl neteisėtų veiksmų - Susirinkimo organizavimo užgrobimo jėga ir Susirinkimo darbotvarkės papildymo neteisėtais klausimais - iš Susirinkimo dalyvių sąrašų 11.30 val. išsibraukė. Taigi negalima laikyti, jog jis dalyvavo 2021-09-28 Susirinkime ir balsavo/pritarė likusiems Susirinkimo nariams priimant neteisėtus nutarimus. Jo, kaip ir kitų iš Susirinkimo dalyvių sąrašų išsibraukusių asmenų veiksmai (Susirinkimo palikimas į jį atvykus), vertintini kaip sąžiningi, atlikti dėl svarbių priežasčių - nenoro dalyvauti Susirinkimo neteisėtų sprendimų priėmime. Susirinkimo palikimas - aiški valios išraiškos forma. Taigi išsibraukę asmenys negali būti laikomi Susirinkime dalyvavusiais asmenimis, kadangi jie aiškiai išreiškė tokią savo valią ir realiai nedalyvauja sprendimų priėmime.

Šiuo atveju, kaip matyti iš Rūmų registracijos sąrašo (neišsibraukusių iš sąrašo asmenų), Susirinkime dalyvavo tik 169 nariai (261-92), kai tuo tarpu kvorumui sudaryti buvo būtina, jog Susirinkime dalyvautų bent 200 narių. Todėl Susirinkimas pripažintinas neįvykusiu AĮ 8 straipsnio 8 dalies ir Rūmų įstatų 12.1 punkto pagrindais, kadangi Susirinkime nebuvo kvorumo, todėl bet kokie šio Susirinkimo priimti nutarimai laikomi neteisėtais ir privalo būti panaikinti.

Taip pat atkreipia dėmesį į tai, jog 2021-11-19 Rūmų prezidiumo posėdžio metu buvo išrinktas Rūmų vadovu ir į šias pareigas paskirtas nuo 2021-11-20. Rūmų įstatų 19.2 punkte numatyta, jog Rūmų administracijai vadovauja Rūmų prezidiumo paskirtas vadovas. Nors VĮ Registrų centre nėra pakeisti duomenys apie naują Rūmų vadovą (tam trukdo byloje sprendžiamas ginčas), tačiau akivaizdu, jog Rūmų vadovu Rūmų valia yra išrinktas jis.

Pažymi, kad Rūmai yra atsakingi už daugelį nemokumo administratorių bendruomenei itin svarbių funkcijų ir priima daugelį šiai bendruomenei svarbių sprendimų. Nuo šių sprendimų priklauso ne tik Rūmų valdymas, bet ir visai Lietuvos visuomenei svarbių klausimų sprendimas (JANĮ 142 str.). Tai reiškia, kad Rūmų veikla yra neabejotinai susijusi su viešuoju interesu ir stabilumu nemokumo srityje.

Tuo tarpu aukščiau nurodyti motyvai, pareiškėjų skundo motyvai ir pateikti duomenys apie tai, kaip fizinės jėgos metodais buvo perimtas Susirinkimo vedimas, jog protestuodami prieš tokią agresyvią savivalę didelė dalis į Susirinkimą atvykusių Rūmų narių išsibraukė iš Dalyvių registracijos sąrašo ir Susirinkime nebuvo kvorumo, jog Susirinkimas vykdytas sąmoningai piktybiškai ignoruojant Personalijų atšaukimo ir rinkimo tvarką, patvirtina, kad skundžiami nutarimai yra neteisėti. Skundžiamais nutarimais yra priimti labai svarbūs tiek Rūmams, tiek jos nariams nutarimai - in corpore atšauktas Rūmų prezidiumas ir jo pirmininkas, Rūmų vadovas ir paskirtas naujas. Tokios aplinkybės patvirtina, kad skundžiamais nutarimais yra keliama žala ne tik Rūmams, nemokumo administratorių savivaldai, tačiau ir viešajam interesui, kurio užtikrinimui JANĮ pagrindu buvo įsteigti Rūmai.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdyje pareiškėjai G. A. ir S. S., pareiškėjų atstovė palaikė skundo argumentus ir prašė skundą tenkinti. Atsakovo atstovė prašė skundą atmesti atsiliepime išdėstytais argumentais.

Pareiškėjas A. M. ir trečiasis suinteresuotas asmuo D. J. prašė bylą nagrinėti jiems nedalyvaujant.

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl 2021-09-28 įvykusio Rūmų Susirinkimo metu priimtų 16 nutarimų, teisėtumo ir pagrįstumo.

Byloje nustatyta, kad 2021-08-26 pranešimu Rūmų nariams buvo pranešta apie 2021-09-28 organizuojamą Susirinkimą, pateikta Susirinkimo darbotvarkė.

Nemokumo administratorių grupė 2021-09-07 pateikė Rūmams siūlymą papildyti Susirinkimo darbotvarkę ir pateikė 3 sprendimų projektus. Antruoju Siūlyme nurodytu sprendimų projektu, kuris pavadintas “Dėl Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vykusio 2020 m. rugsėjo 4 d., nutarimų, priimtų 8-11 darbotvarkės klausimais, panaikinimo, Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio, [vykusio 2020 m. lapkričio 17 d., metu 3-uoju darbotvarkės klausimu priimto nutarimo atšaukimo, Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo ir prezidiumo pirmininko pareigų ėjimo (vykdymo) bei pavedimo dėl naujo Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo organizavimo nustatymo” nurodyti 4 (keturi) siūlymo punktai, o konkrečiai, pasiūlytas toks sprendimo projektas:

Rūmų Prezidiumas 2021-09-16 posėdyje nutarė atsisakyti papildyti Susirinkimo darbotvarkę 2-uoju siūlymo sprendimo projektu (7-uoju ginčijamo Susirinkimo nutarimu), kadangi juo siekta neteisėtai pakeisti Prezidiumo pirmininką, Prezidiumo narius ir Rūmų vadovą, nesilaikant specialios Prezidiumo pirmininko, Prezidiumo narių ir Rūmų vadovo rinkimo ir atšaukimo tvarkos, įtvirtintos Rūmų įstatų 15-17, 19.6 punktuose. Iš esmės buvo siūloma balsuoti vien kelių asmenų Grupei palankia ir neteisėta, o ne Rūmų įstatų imperatyviai reglamentuojama tvarka dėl Prezidiumo pirmininko, Prezidiumo narių ir Rūmų vadovo atšaukimo ir naujų asmenų paskyrimo.

Rūmų prezidiumas 2021-09-17 pranešimu informavo apie papildytą 2021-09-28 Susirinkimo darbotvarkę:

Dėl visuotinio narių susirinkimo sekretoriaus rinkimo;

Dėl visuotinio narių susirinkimo balsų skaičiavimo komisijos rinkimo;

Dėl visuotinio narių susirinkimo pirmininko rinkimo;

Dėl visuotinio narių susirinkimo darbo reglamento patvirtinimo;

Dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo metinės veiklos ataskaitos patvirtinimo;

Dėl revizijos komisijos veiklos ataskaitos;

Dėl Nemokumo administratorių rūmų finansinės ataskaitos patvirtinimo;

Dėl Nemokumo administratorių rūmų 2021/2022 metų biudžeto patvirtinimo;

Dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo nario rinkimo;

Dėl Nemokumo administratorių rūmų Revizijos komisijos nario rinkimo;

Dėl nemokumo administratorių etikos kodekso papildymų ir pakeitimų patvirtinimo;

Dėl Garbės teismo nuostatų pakeitimų patvirtinimo;

Dėl Nemokumo administratorių rūmų įstatų papildymų ir pakeitimų patvirtinimo;

Dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio, įvykusio 2021-06-08, metu 2-uoju darbotvarkės klausimu priimto nutarimo atšaukimo.

Susirinkimas įvyko 2021-09-28. Jo darbotvarkė buvo papildyta dar dviem klausimais: dėl visuotinio narių susirinkimo darbotvarkės tvirtinimo; Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vykusio 2020-09-04 nutarimų, priimtų 8-11 darbotvarkės klausimais, panaikinimo. Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio, įvykusio 2020-11-17 metu 3-uoįu darbotvarkės klausimu priimto nutarimo atšaukimo, Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo ir prezidiumo pirmininko pareigų ėjimo (vykdymo) bei pavedimo dėl naujo Nemokumo administratorių rūmų visuotinio nariu susirinkimo organizavimo nustatymo.

Susirinkime šiais darbotvarkės klausimais buvo priimti nutarimai:

1. Dėl visuotinio narių susirinkimo sekretoriaus rinkimo - NUTARTA: Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vyksiančio 2021-09-28, pirmuoju sektoriumi išrinkti nemokumo administratorę D. Č., antruoju sektoriumi - advokatą P. V..

2. Dėl visuotinio narių susirinkimo balsų skaičiavimo komisijos rinkimo - NUTARTA: Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vyksiančio 2021-09-28, balsų skaičiavimo komisiją rinkti iš 9 Rūmų narių. Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vyksiančio 2021-09-28, balsų skaičiavimo nariais išrinkti:

E. K. (komisijos pirmininką)

A. V.

N. P.

Ž. B.

G. V.

E. K.

D. J.

V. D.

D. T.

Jei bus balsuojama už balsavimo skaičiavimo komisijos sudėtį, kaip tokią, balsuoti už nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vyksiančio 2021-09-28 metu K. B. pasiūlymą balsų skaičiavimo komisijos sudėtį.

3. Dėl visuotinio narių susirinkimo pirmininko rinkimo - NUTARTA: Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo vyksiančio 2021-09-28, visuotinio narių susirinkimo pirmininku išrinkti K. B.;

4. Dėl visuotinio narių susirinkimo darbo reglamento patvirtinimo - NUTARTA: Patvirtinti Susirinkimo darbo reglamentą: 1) Darbotvarkės klausimui ir siūlomam sprendimų projektui skiriama iki 5 min.; 2) Po darbotvarkės klausimo pristatymo narių klausimams ir narių pasisakymams nagrinėjamu darbotvarkės klausimu skiriama iki 20 min.; 3) Priėmus sprendimą, dėl kitų visuotiniame narių susirinkime pasiūlytų sprendimų projektų nagrinėjamu darbotvarkės klausimų nebalsuojama; 4) Balsuojant slaptu balsavimu balsavimo biuleteniai išduodami pasirašytinai; 5) Visuotinis narių susirinkimas vyksta ne ilgiau nei iki 18 val. darbotvarkės klausimams, dėl kurių iki 18 val. nebuvo priimtas sprendimas, svartyti yra šaukiamas neeilinis visuotinis narių susirinkimas.

5. Dėl visuotinio narių susirinkimo darbotvarkės tvirtinimo - NUTARTA: Patvirtinti Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vyksiančio 2021-09-28, darbotvarkę ir nustatyti, kad susirinkime visi darbotvarkės klausimai yra svarstomi tokio eiliškumo tvarka:

Dėl visuotinio narių susirinkimo sekretoriaus rinkimo;

Dėl visuotinio narių susirinkimo balsų skaičiavimo komisijos rinkimo;

Dėl visuotinio narių susirinkimo pirmininko rinkimo;

Dėl visuotinio narių susirinkimo darbotvarkės tvirtinimo;

Dėl visuotinio narių susirinkimo darbo reglamento patvirtinimo;

Dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo metinės veiklos ataskaitos patvirtinimo.

Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vykusio 2020-09-04 nutarimų, priimtų 8-11 darbotvarkės klausimais, panaikinimo. Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio, įvykusio 2020-11-17 metų 3-uoju darbotvarkės klausimu priimto nutarimo atšaukimo, Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo ir prezidiumo pirmininko pareigu ėjimo (vykdymo) bei pavedimo dėl naujo Nemokumo administratorių rūmų visuotinio nariu susirinkimo organizavimo nustatymo; Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio, įvykusio 2021-06-08, metu 2-uoju darbotvarkės klausimu priimto nutarimo atšaukimo; Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo nario rinkimo; Nemokumo administratorių etikos kodekso papildymų ir pakeitimų patvirtinimo; Nemokumo administratorių rūmų 2021/2022 metų biudžeto patvirtinimo; Dėl revizijos komisijos veiklos ataskaitos; Nemokumo administratorių rūmų finansinės ataskaitos patvirtinimo; Nemokumo administratorių rūmų Revizijos komisijos nario rinkimo; Dėl Garbės teismo nuostatų pakeitimų patvirtinimo; Dėl Nemokumo administratorių rūmų įstatų papildymų ir pakeitimų patvirtinimo;

6. Dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo metinės veiklos ataskaitos patvirtinimo - NUTARTA: nepatvirtinti Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo 2020 metų metinės veiklos ataskaitos;

7. Dėl Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vykusio 2020-09-04, nutarimų, priimtų 8-11 darbotvarkės klausimais panaikinimo, Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio, įvykusio 2020-11-17, metu 3-uoju darbotvarkės klausimu priimto nutarimo atšaukimo, Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo ir prezidiumo pirmininko pareigų ėjimo (vykdymo) bei pavedimo dėl naujo nemokumo administratorių rūmų visuotinio susirinkimo organizavimo nustatymo - NUTARTA: panaikinti Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, įvykusio 2020-09-04, nutarimus, priimtus 8-11 darbotvarkės klausimais dėl Rūmų prezidiumo pirmininko ir prezidiumo narių atšaukimo ir naujo pirmininko ir prezidiumo narių išrinkimo.

atšaukti Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio, įvykusio 2020 m. lapkričio 17, metu 3-uoju darbotvarkės klausimu priimtą nutarimą dėl A. B. atšaukimo iš Nemokumo administratorių rūmų vadovo pareigų ir V. K. paskyrimo Nemokumo administratorių rūmų vadove; nustatyti, kad nuo šio nutarimo priėmimo dienos pareigas eina Nemokumo administratorių rūmų prezidiumas ir prezidiumo pirmininkas, kurie buvo išrinkti Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, įvykusio 2019-09-13, metu; pavesti Nemokumo administratorių rūmų prezidiumui ir vadovui ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo 2021-09-28 suorganizuoti neeilinį Nemokumo administratorių rūmų visuotinį narių susirinkimą, kuriame įstatų nustatyta tvarka būtų svarstomi klausimai dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo narių ir pirmininko atšaukimo bei naujo Nemokumo administratorių rūmų pirmininko ir prezidiumo narių rinkimo.

?-j# j 8. Dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio, įvykusio 2021 m. birželio 8 d., metu 2-uoju darbotvarkės klausimu priimto nutarimo atšaukimo - NUTARTA: atšaukti Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio, įvykusio 2021 m. birželio 8d., metu 2- uoju darbotvarkės klausimu priimtą nutarimą dėl JANį 129 straipsnio 2 dalies 2 punkto taikymo nemokumo administratoriams pasirinkus veiklos formą dirbti juridiniame asmenyje, kuris turi teisę administruoti nemokumo procesus, arba, kai pagal atitinkamos teisinės formos juridinius asmenis reglamentuojančius teisės aktus juridinis asmuo neprivalo turėti darbuotojų, būti juridinio asmens dalyviu;

9. Dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo nario rinkimo - NUTARTA: atidėti šio klausimo svarstymą ir šį klausimą svarstyti kitame Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkime, kuris turi įvykti ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo 2021 m. rugsėjo 28 d.;

10. Dėl Nemokumo administratorių etikos kodekso papildymų ir pakeitimų patvirtinimo - NUTARTA: nepatvirtinti pakeistos Etikos kodekso redakcijos;

11. Dėl Nemokumo administratorių rūmų 2021/2022 metų biudžeto patvirtinimo - NUTARTA: nepatvirtinti prezidiumo pateiktos Nemokumo administratorių rūmų 2021 metų biudžeto, 2022 m . biudžetas tvirtinamas vienam mėnesiui, numatant išlaidų 25221 Eur, laikotarpiui iki sekančio Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo;

12. Dėl Revizijos komisijos veiklos ataskaitos - NUTARTA: Balsavimas šiuo darbotvarkės klausimu nevyko;

13. Dėl Nemokumo administratorių rūmų finansinės ataskaitos patvirtinimo - NUTARTA: Patvirtinti Nemokumo administratorių rūmų 2020 metų finansinę ataskaitą;

14. Dėl Revizijos komisijos nario rinkimo - NUTARTA: atidėti šio klausimo svarstymą ir šį klausimą svarstyti kitame Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkime, kuris turi įvykti ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo 2021 m. rugsėjo 28 d.;

15. Dėl Garbės teismo nuostatų pakeitimų patvirtinimo - NUTARTA: patvirtinti patikslintą Garbės teismo nuostatų redakciją;

16. Dėl Nemokumo administratorių rūmų įstatų papildymų ir pakeitimų patvirtinimo - NUTARTA: nepatvirtinti papildytos Nemokumo administratorių rūmų įstatų redakcijos.

Pareiškėjai, nesutikimą su Susirinkimo metu priimtais ginčijamais nutarimais iš esmės grindžia Susirinkimo kvorumo nebuvimu, taip pat teigia, kad Susirinkimo metu buvo priimti sprendimai dėl 2021-09-17 paskelbtoje Susirinkimo darbotvarkėje neįtrauktų klausimų, o būtent, juos papildant dar 2 naujais papildomais klausimais, Nutarimas 7-uoju klausimu grubiai pažeidžia imperatyvią Rūmų įstatuose įtvirtintą Rūmų valdymo organų rinkimo ir atšaukimo tvarką, Susirinkimas viršijo savo kompetenciją.

Nemokumo administratorių veiklą Lietuvos Respublikoje reglamentuoja JANĮ, kuris nustato ir Rūmų veiklą. Rūmai – viešasis juridinis asmuo, kurio teisinė forma yra asociacija, įgyvendinantis nemokumo administratorių profesinę savivaldą, savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymu tiek, kiek šiame įstatyme nenustatyta kitaip (JANĮ 139 straipsnis). Rūmų narių ir asocijuotų narių teises ir pareigas nustato šis įstatymas, Asociacijų įstatymas ir Rūmų įstatai. Įstatus tvirtina Susirinkimas. Rūmų įstatų 1.1 punkte įtvirtinta, jog Rūmai yra ribotos civilinė s atsakomybės viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas – vienyti visus nemokumo administratorius, kaupti, sisteminti ir teikti informaciją apie nemokumo administratorius ir nemokumo administratorių padėjėjus bei jų vykdomą veiklą, koordinuoti ir kontroliuoti jų veiklą administruojant nemokumo procesus, atstovauti jų interesams ir juos ginti, organizuoti ir įgyvendinti jų kvalifikacijos tobulinimą, įgyvendinti nemokumo administratorių savivaldą, puoselėti nemokumo administratoriaus profesijos vardą ir pozityvų Rūmų įvaizdį, vienodai tarnauti visiems nemokumo administratoriams, rengti ir teikti su nemokumo procesais susijusių teisės aktų projektų siūlymus bei išvadas dėl šių teisės aktų projektų. Rūmai savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, JANĮ, Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatymu, Asociacijų įstatymu, kiek JANĮ nenustato kitaip, kitais teisės aktais ir Rūmų įstatais (1.2 punktas). Rūmų teisės ir pareigos nustatytos JANĮ 141 ir 142 straipsniuose, taip pat Rūmų įstatų 3–5 punktuose.

Rūmų visuotinio narių susirinkimo (vieno iš Rūmų organo) funkcijos, teisės ir pareigos nustatytos JANĮ 144 straipsnyje, taip pat Rūmų įstatų 10–12 punktuose.

Susirinkimo sušaukimą reglamentuoja Rūmų įstatų 10.3 punktas, kuriame nustatyta, kad apie šaukiamą visuotinį susirinkimą būtina viešai paskelbti ir Rūmų narius informuoti raštu (elektroniniu paštu) ne vėliau kaip prieš trisdešimt dienų. Pranešime turi būti nurodyta susirinkimo data, laikas ir adresas, numatoma darbotvarkė.

Susirinkimo darbotvarkės papildymą reglamentuoja Rūmų įstatų 10.5 punktas, kuriame nurodyta, kad ne mažiau kaip vienos dvidešimtosios Rūmų narių siūlymu, pateiktu raštu ne vėliau kaip prieš dvidešimt dienų iki paskelbtos Susirinkimo dienos, į susirinkimo darbotvarkę įtraukiami jų siūlomi papildomi darbotvarkės klausimai ir sprendimo projektai, o Rūmų nariai apie pakeitimus informuojami ne vėliau kaip prieš dešimt dienų iki Susirinkimo.

Nagrinėjamu atveju dėl Susirinkimo 14 svarstytinų darbotvarkės klausimų, kurie Rūmų nariams buvo išplatinti 2021-09-17 ginčo nėra, Rūmų nariai apie darbotvarkę informuoti tinkamai.

AĮ 8 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad Visuotinis narių susirinkimas gali priimti sprendimus, kai jame dalyvauja daugiau kaip 1/2 asociacijos narių, jeigu asociacijos įstatuose nenustatyta kitaip. Visuotinio narių susirinkimo sprendimas, išskyrus šio straipsnio 1 dalies 1 ir 6 punktuose nurodytus sprendimus ir tuos atvejus, kai renkami kolegialių organų nariai, laikomas priimtu, kai už jį gauta daugiau balsavimo metu dalyvaujančių narių balsų „už“ negu „prieš“ (asmenys, balsuodami susilaikę, neskaičiuojami, tai yra jie laikomi balsavimo metu nedalyvavusiais asmenimis), jeigu asociacijos įstatai nenustato didesnės daugumos. Šio straipsnio 1 dalies 1 ir 6 punktuose nurodytiems visuotinio narių susirinkimo sprendimams priimti reikia ne mažiau kaip 2/3 susirinkime dalyvaujančių asociacijos narių balsų. Tais atvejais, kai skiriami (renkami) kolegialių organų nariai, sprendimai priimami asociacijos įstatų nustatyta tvarka. 8 dalyje nustatyta, kad jeigu visuotiniame narių susirinkime nėra kvorumo, asociacijos įstatų nustatyta tvarka turi būti šaukiamas pakartotinis visuotinis narių susirinkimas, kuris turi teisę priimti sprendimus neįvykusio susirinkimo darbotvarkės klausimais, nesvarbu, kiek susirinkime dalyvavo asociacijos narių.

Rūmų įstatų 12.1 punkte nustatyta, kad Susirinkimas yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja ne mažiau kaip pusė Rūmų narių. Susirinkime dalyvaujančių narių skaičius nustatomas pagal registracijos sąrašuose nurodytų Rūmų narių skaičių. Nustačius esant kvorumą, pripažįstama, kad jis yra per visą susirinkimą.

Aptartų teisės aktų analizė leidžia teigti, kad AĮ nėra nustatyta papildomų procedūrų ar reikalavimų, kurie sąlygotų būtinybę visuotinio narių susirinkimo kvorumą tikrinti prieš kiekvieną darbotvarkės klausimo svarstymą ar balsavimą dėl jo. Įstatymas taip pat nenustato imperatyvaus draudimo asociacijos įstatuose apsiriboti kvorumo nustatymu tik susirinkimo pradžioje. Rūmų įstatų 12.1 punkte aiškiai įtvirtinta taisyklė, jog nustačius esant kvorumą, pripažįstama, kad jis yra per visą susirinkimą. Taigi, esant tokiai Rūmų įstatų nuostatai, susirinkimo kvorumas po jo fiksavimo susirinkimo pradžioje daugiau netikrinamas ir susirinkimas gali vykti, nepriklausomai nuo to, kiek narių fiziškai būna susirinkimo vietoje svarstant vieną ar kitą darbotvarkės klausimą.

Sprendimų priėmimo tvarka yra įtvirtinta Rūmų įstatų 12.3 punkte, kuriame nustatyta, kad sprendimai priimami paprasta Rūmų narių balsų dauguma, t. y. sprendimas laikomas priimtu, kai balsuojant už jį daugiau dalyvaujančių balsavime narių balsų yra „už“, negu „prieš“ (asmenys, kurie balsuodami susilaiko, neskaičiuojami, jie laikomi balsuojant nedalyvavusiais asmenimis).

Byloje nustatyta, kad Rūmus sudaro 399 nariai. Iš byloje pateikto 2021-09-28 Susirinkimo protokolo duomenų matyti, kad Susirinkime dalyvauti ir balsuoti darbotvarkės klausimais užsiregistravo 261 narys. Iš jų 182 nariai - gyvai, o 79 nariai - pagal įgaliojimus.

Taigi, iš Susirinkimo registracijos sąraše nurodytų duomenų būtų galima pripažinti, kad Susirinkimo pradžioje dalyvavo daugiau kaip 1/2 asociacijos narių, t. y. Susirinkime buvo Rūmų narių kvorumas, tačiau į bylą pateiktas vaizdo įrašas ir antstolio faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas paneigia šį faktą, Susirinkimo eiga pakrypo nenumatyta linkme.

Peržiūrėjus ir išklausius vaizdo ir garso įrašą, nustatyta, kad Prezidiumo pirmininkas G. A., vykdydamas Rūmų įstatų 10.2 punkte nustatytas Prezidiumo pareigas, paskelbė pirmąjį procedūrinį darbotvarkės klausimą - „Dėl visuotinio narių susirinkimo sekretoriaus rinkimo“ ir pasiūlė sprendimo projektą šiuo klausimu – Rūmų 2021-09-28 Susirinkimo sekretoriumi išrinkti Rūmų vyresnįjį teisininką A. G.. Iš salės buvo pasiūlyti sekretoriauti D. Č. ir advokatas P. V.. Buvo balsuojama už pirmą nutarimo projektą: Susirinkimo sekretoriumi išrinkti Rūmų vyresnįjį teisininką A. G.. Balsavimo rezultatai pasiskirstė taip: „už“ - 104 balsai, „prieš“ - 85 balsai. Prezidiumo pirmininkas G. A. paskelbė, kad nutarimas šiuo klausimu priimtas, nes pagal Rūmų įstatų 12.3 punktą nutarimas laikomas priimtu jei balsų „už“ yra daugiau negu balsų „prieš“. Paskelbė, kad nutarimas priimtas, todėl dėl alternatyvaus nutarimo nebalsuojama. Vadovaujantis Įstatų 10.6. p. Nemokumo administratorių rūmų narys, negalintis dalyvauti Nemokumo administratorių rūmų visuotiniame narių susirinkime, gali Įgalioti kitą Nemokumo administratorių rūmų narį balsuoti už jį visais susirinkimo darbotvarkėje numatytais klausimais, išskyrus personalijų rinkimus. Įgaliojime turi būti aiškiai nurodyta, kaip Įgaliotas asmuo turi balsuoti kiekvienu darbotvarkės klausimu.

Su tokiu nutarimu nesutiko Rūmų nariai E. K., G. A. ir kai kurie kiti Rūmų nariai, siūlė balsuoti už jų pasiūlytus kandidatus į Susirinkimo sekretoriaus pareigas. Oponuojantieji priimtam nutarimui, triukšmaudami, bandydami atimti ir Prezidiumo pirmininko mikrofoną, neleido toliau tęsti Susirinkimo. Salėje kilo sumaištis ir chaosas. Besitęsiant neramumams, Rūmų narys E. K. jėga atėmė iš Prezidiumo pirmininko G. A. mikrofoną ir atsisakė mikrofoną grąžinti net ir Prezidiumo pirmininkui to reikalaujant. Į Susirinkimo vietą buvo iškviesti policijos pareigūnai. Užvaldęs Susirinkimo vedimo techninę priemonę - mikrofoną, E. K. savavališkai pasiskelbė, kad jis, E. K., pirmininkaus Susirinkimui.

Su tokia Susirinkimo eiga sutiko ne visi dalyviai. Dalyvių registracijos sąrašas ir Rūmų narių pastabos patvirtina, kad ryšium su viešosios tvarkos pažeidimu, savo dalyvio balsavimo teisę atsiėmė 93 Rūmų nariai, iš jų 76 dalyvavę „gyvai“ ir 17 pagal įgaliojimus. Išsibraukę Rūmų nariai 2021 m. spalio 4-6 d. pateikė pastabas dėl 2021-09-28 Susirinkimo protokolo Nr. 2021/09/28, kuriose nurodė nesutikimo su Susirinkime pažeista viešąja tvarka ir priimtais nutarimais priežastis.

A. V. Z. 2021-10-05 faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas Nr. 0137/21/24 patvirtina, kad antstolis 2021-09-28 10.30 val. pradėjo vykdyti faktinių aplinkybių konstatavimą, (duomenys neskelbtini) V. M. viešbučio konferencijų erdvėje, esančioje adresu (duomenys neskelbtini), vykdydamas 2021-09-27 V. K. pavedimą konstatuoti faktines aplinkybes apie Susirinkimo metu Rūmų narių ir kitų asmenų pasisakymus ir atliekamus veiksmus, tam panaudojant garso ir /ar vaizdo įrašymą.

Antstolis, konstatavo, kad Susirinkimą pradeda ir jam pirmininkauja Prezidiumo pirmininkas G. A.. Po svečio sveikinimo kalbos pirmininkaujantis G. A. pasiūlo susirinkimui balsuoti dėl nutarimo „Nemokumo administratorių rūmų 2021-09-28 visuotinio narių susirinkimo sekretoriumi išrinkti NAR vyresnįjį teisininką A. G.“. Vyksta balsavimas ir skaičiuojami balsai „už“ šį nutarimą.

Konstatavo, kad pirmininkaujantis susirinkimui G. A. paskelbia balsavimo rezultatus - už -104, prieš – 85, įvertinęs įgaliojimus, paskelbia priimtą nutarimą, kad Susirinkimo sekretoriumi išrinktas Rūmų vyresnysis teisininkas A. G..

Konstatavo, kad Rūmų narys E. K. paskelbia, kad Prezidiumo pirmininkas G. A. savavaliauja, todėl jis perima iniciatyvą. Po to E. K. skelbia naują balsavimą ir pasiūlo Susirinkimui balsuoti dėl nutarimo „Nemokumo administratorių rūmų 2021-09-28 visuotinio narių susirinkimo sekretoriais išrinkti D. Č. ir advokatą P. V..

Rūmų narys G. A. bando atimti mikrofoną iš Prezidiumo pirmininko G. A. Rūmų narys E. K. grubiai atima iš Susirinkimui pirmininkaujančio G. A. mikrofoną ir perduoda jį Rūmų nariui G. A.. Advokatas P. V. skelbia balsavimą dėl Susirinkimo balsų skaičiavimo komisijos narių rinkimų ir skelbia komisijos sudėtį.

Antstolis taip pat konstatavo, kad advokatas K. K. mojuoja rankomis ir susirinkimų dalyvių klausia kas balsuoja prieš Rūmų administracijos pasiūlytą nutarimo projektą dėl susirinkimo sekretoriaus rinkimo. Pirmininkaujantis susirinkimui G. A. pasiūlo Rūmų nariams, nesutinkantiems su esama visuotinio Susirinkimo eiga, išeiti iš susirinkimo ir informuoja, kad visi Rūmų nariai, išeinantys iš Susirinkimo, išsibraukia iš Susirinkimo dalyvių sąrašo ir panaikina reikalingą Susirinkimo teisėtam įvykimui kvorumą.

Antstolis konstatavo, kad iš 2021-09-28 Susirinkimo, iš V. M. SPA namų konferencijų erdvės išeina Rūmų nariai. iš Susirinkimo dalyvių registracijos sąrašų išsibraukia išėję iš Susirinkimo asmenys. Į konferencijų erdvę, kur yra likę Rūmų nariai įeina G. A. ir paskelbia, kad iš Susirinkimo išėjo ir iš dalyvių registracijos sąrašų išsibraukė 93 nariai iš 261, liko 168 nariai, todėl teisėtam Susirinkimo vykimui kvorumo nėra, Susirinkimas vykti negali. Todėl Rūmų administracija nutraukia V. M. SPA viešbučio konferencijų erdvės nuomos sutartį.

Antstolis konstatavo, kad Susirinkimo dalyvių registracijos sąraše yra matyti devyniasdešimt trijų 2021-09-28 Susirinkimo dalyvių, išsibraukimas.

Antstolis faktų konstatavimą, kurį užfiksavo vaizdo ir garso įraše „M2U00540.MPG“, pabaigė 2021-09-28 12.56 val.

Teismas, įvertinęs teisinį reglamentavimą, Susirinkimo eigą, kuri užfiksuota antstolio faktinių aplinkybių konstatavimo protokole, išklausęs į bylą pateiktą vaizdo ir garso įrašą „M2U00540.MPG“, konstatuoja, kad ginčo situacijoje nėra pagrindo teigti, kad Susirinkime buvo Rūmų narių kvorumas. Pirminis Susirinkimo dalyvių registracijos sąrašas, negali būti vertinamas, kaip Susirinkimo kvorumas. Teismo įsitikinimu, Susirinkimo pradžios metu susiklosčiusi brutali situacija, kurios metu 93 nariai išsibraukė iš Susirinkimo dalyvių registracijos sąrašo, tai patvirtindami savo įrašais, vėliau ir pateiktomis pastabomis, laikytina, kad Susirinkime dalyvavo 168 nariai iš 399, o kvorumui surinkti būtinas 200 narių dalyvavimas. Teismo įsitikinimu, dalis narių, palikusių susirinkimą, išsibraukdami iš sąrašo, nelaikytini, kaip dalyvavę Susirinkime, ar tik fiziškai palikę Susirinkimą, jie traktuotini, kaip aiškiai išreiškę valią nedalyvauti Susirinkime ir nepriimti sprendimų Susirinkimo darbotvarkės klausimais. Pažymėtina, kad ir teismų praktikoje konstatuojama, kad leidžiama dėl svarbių priežasčių palikti Susirinkimą ir tokiu būdu toks asmuo nelaikomas dalyvaujančiu Susirinkime ir tai turi įtakos skaičiuojant Susirinkimo kvorumą.

Teismas daro išvadą, kad nagrinėjamu atveju, Susirinkimo metu kvorumo nebuvo, todėl tęsiant Susirinkimą ir nepripažinus jo neįvykusiu, neskelbiant sekančio visuotinio susirinkimo, Susirinkimo metu visi priimti nutarimai laikytini neteisėtais, priimtais pažeidus Rūmų įstatų 12.1 punkte įtvirtintą taisyklę dėl kvorumo buvimo ir AĮ 8 straipsnio 8 dalį, todėl naikintini. Dėl Susirinkime likusių narių balsavimo rezultatų, priimant nutarimus, teismas nepasisako, kadangi konstatuota, kad Susirinkimo kvorumo nebuvo, todėl Susirinkimas negalėjo vykti.

Asociacijų įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad Visuotinis narių susirinkimas skiria (renka) ir atšaukia valdymo organų narius, jeigu asociacijos įstatai nenustato kitaip. Įstatų 11.1.4 punkte įtvirtina narių teisė rinkti ir atšaukti prezidiumo pirmininką ir prezidiumo narius. Įstatų 17.3 punkte nustatyta, kad Prezidiumo pirmininko ar nario atšaukimo klausimą svarsto Susirinkimas ne mažiau kaip vienos penktosios Rūmų narių reikalavimu.

Kaip matyti, įstatuose nėra ribojimų atšaukti prezidiumo narius in corpore, taip pat numatyta, kad ne mažiau kaip vienos penktosios Rūmų narių reikalavimu, Susirinkime svarstomi Prezidiumo pirmininko ar nario atšaukimo klausimai. Nei Asociacijų įstatyme nei Įstatuose nėra numatyta Rūmų vadovo, prezidiumo ar kito valdymo organo teisė koreguoti Rūmų narių pasiūlyto nutarimo projekto.

Bylos rašytiniai įrodymai patvirtina, kad nors E. K. yra tik Rūmų narys, jis nedalyvauja Rūmų valdymo organu, atsakingu už Rūmų susirinkimų organizavimą, veikloje ir jam jokia apimtimi nėra suteikti įgaliojimai organizuoti ir/ar vesti Rūmų susirinkimus, ar bet kokia kita apimtimi vykdyti Rūmų valdymo organų funkcijas. Tačiau E. K., nebūdamas Rūmų valdymo organu, atsakingu už Susirinkimo organizavimą, neturintis įgaliojimų vesti Susirinkimą, pats pasiskelbė save Susirinkimo pirmininku ir jėga (atėmė mikrofoną, neleido vesti susirinkimo) atėmė iš Prezidiumo pirmininko, pradėjusio vesti visuotinį susirinkimą, G. A. teisę vesti Susirinkimą, kol bus išrinktas Susirinkimo pirmininkas. Nei Rūmų įstatai, nei Prezidiumo darbo reglamentas nenumato galimybės visuotinio narių susirinkimo pirmininko funkcijų pavesti bet kuriam Rūmų nariui. Visuotinio narių susirinkimo pirmininkas yra renkamas būtent susirinkimo metu balsuojant pagal pateiktą kandidatūrą o kol jis dar nėra išrinktas, šias funkcijas atlieka Prezidiumo pirmininkas. Teismas konstatuoja, kad tokie E. K. veiksmai negali būti laikomi teisėtais, kadangi tai akivaizdžiai prieštarauja viešajai tvarka, gerai moralei, Rūmų narių etikai ir Rūmų įstatams, pagal kuriuos būtent Prezidiumas šaukia ir organizuoja visuotinį Susirinkimą, o jo pirmininkas pradeda Susirinkimą ir jį veda tol, kol yra išrenkamas Susirinkimo pirmininkas.

Kaip minėta, pagal Rūmų įstatų 10.2 punktą ir Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo darbo reglamento 3.5.10 punktą, visuotinį Rūmų narių susirinkimą šaukia ir organizuoja jo vedimą Rūmų prezidiumas. Taigi būtent Rūmų prezidiumas turi teisę spręsti ir dėl visuotinio narių susirinkimo metu svarstytinų klausimų, t. y. darbotvarkės parengimo, kurią turi paskelbti viešai, informuojant Rūmų narius ne vėliau kaip prieš 10 dienų iki Susirinkimo, jog visuotinio susirinkimo nariai iš anksto žinotų kokie klausimai bus sprendžiami susirinkimo metu, įgaliotų savo atstovus atitinkamai balsuoti tam tikrais klausimais ir pan. Taigi, visuotinio narių susirinkimo darbotvarkės tvirtinimas yra ne visuotinio narių susirinkimo, o Prezidiumo kompetencija.

Nagrinėjamu atveju 2021-09-17 pranešimu apie Susirinkimo darbotvarkės papildymą buvo paskelbta galutinė Susirinkimo darbotvarkė, į kurią buvo įtraukti 14 klausimų, o Susirinkimo metu darbotvarkė buvo papildyta dar dviem ( 4 ir 7) klausimais. Taigi Susirinkimo 4 ir 7 klausimai nebuvo įtraukti į iš anksto skelbtą Susirinkimo darbotvarkę, o Susirinkimas, vadovaudamasis Rūmų įstatais ir Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo darbo reglamentu, neturėjo teisės svarstyti ir priimti sprendimų darbotvarkėje neskelbtais klausimais.

Teismas, konstatuoja, kad Susirinkimas neturėjo teisės Susirinkimo metu priimti sprendimo keisti darbotvarkę, ją tvirtinti nauja (su papildymais), ką nagrinėjamu atveju padarė Susirinkime likę nariai, priimdami nutarimus 5 ir 7 klausimais.

Rūmų įstatų 17 punkte yra nustatyta speciali Prezidiumo narių ir Prezidiumo pirmininko įgaliojimų sustabdymo ir panaikinimo tvarka. Rūmų įstatų 17.1 punktas numato, kad netinkamai atliekantis savo pareigas arba pažeidęs Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo darbo reglamentą, profesinę Rūmų prezidiumo pirmininkas ir (arba) narys paprasta Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo balsų dauguma gali būti atšaukti arba atšauktas iš pareigų nesibaigus kadencijai. Rūmų įstatytų 17.2 punkte nustatyta, kad Prezidiumo pirmininko ar nario, kuris įtariamas ar kaltinamas padaręs nusikalstamą veiką arba kurio drausmės bylą nagrinėja Nemokumo administratorių garbės teismas, įgaliojimai Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo sprendimu gali būti sustabdyti.

Byloje pateikti įrodymai patvirtina, kad 7-uoju Susirinkimo nutarimu nei Prezidiumo nariai, nei Prezidiumo pirmininkas nebuvo renkami ar atšaukti specialia Rūmų įstatuose nustatyta tvarka. Nagrinėjamu atveju buvo panaikintas ankstesnis (2020-09-24) Rūmų susirinkimo sprendimas, kurio pagrindu buvo išrinkti Prezidiumo nariai ir Prezidiumo pirmininkas, ir paskirti kiti asmenys. Teismo įsitikinimu, tokiu būdu, buvo savavališkai neteisėtai pažeista Personalijų rinkimo bei atšaukimo tvarka.

Dėl slapto balsavimo, renkant Prezidiumo narių ir Prezidiumo pirmininko, pažymėtina, kad pagal Rūmų įstatų 16.1 punktą Prezidiumo pirmininką iš pasiūlytų kandidatų slaptu balsavimu trejų metų laikotarpiui renka Susirinkimas. Tas pats asmuo Rūmų prezidiumo pirmininku gali būti ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės. Nė vienam kandidatui nesurinkus daugiau kaip pusės Susirinkime dalyvaujančių narių balsų rengiamas pakartotinis balsavimas. Pakartotiniam balsavimui teikiami du kandidatai, surinkę daugiausia balsų. Išrinktu laikomas tas kandidatas, kuris pakartotinai balsuojant surinko daugiau balsų (Rūmų įstatų 16 p.).

Minėtos teisės aktų nuostatos, leidžia konstatuoti, kad Prezidiumo nariai ir Prezidiumo pirmininkas turi būti renkami slaptu balsavimu. Sutiktina su pareiškėjų argumentais, kad Prezidiumo narių ir Prezidiumo pirmininko rinkimai gali būti nešališki tik esant slaptam balsavimui, kadangi įprasta praktika, jog nemokumo administratoriai kaip fiziniai asmenys yra susaistyti darbo santykiais su kitų nemokumo administratorių akcininkų teisėmis valdomomis nemokumo administravimo bendrovėmis (UAB, MB). Esant tokiai padėčiai, kai darbuotojas (nemokumo administratorius) yra pavaldumo santykiuose su darbdaviu (kitu nemokumo administratoriumi), nešališko viešo balsavimo neįmanoma tikėtis.

Teismas konstatavo, kad Susirinkimas neturėjo kvorumo, tačiau taip pat akcentuoja, kad likę Rūmų nariai, priimdami sprendimą dėl Prezidiumo pirmininko rinkimų, balsuodami viešu būdu, pažeidė balsavimo slaptumo principą, nustatytą Rūmų įstatų 16.1 punkte.

Teismas, įvertinęs byloje pateiktus įrodymus, kurie patvirtina ir teismo padarytą išvadą, kad Susirinkimo metu nebuvo kvorumo, todėl jis turėjo būti pripažintas neįvykusiu, taip pat konstatuoja, kad Susirinkimas viršijo savo kompetenciją viešu balsavimu rinkdamas Personalijas, taip neužtikrindamas balsavimo nešališkumą.

Proceso dalyviai procesiniuose dokumentuose išdėstė daugiau argumentų, tačiau, teismo nuomone, jie nėra esminiai sprendžiant šią administracinę bylą ir niekaip nekeičia šiame sprendime padarytos išvados, todėl juos atmeta. Šiame kontekste paminėtina, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – EŽTT) ir LVAT ne kartą pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (EŽTT 1994-04-19 sprendimas Van de Hurk prieš Olandiją; 1997-12-19 sprendimas Helle prieš Suomiją; 2011-11-14 LVAT administracinė byla Nr. A261-3555/2011).

Teismas, įvertinęs ginčo santykius reglamentuojančius teisės aktus, antstolio 2021-10-05 faktinių aplinkybių konstatavimo protokolą Nr. 0137/21/24, vaizdo ir garso įrašą „M2U00540.MPG“, konstatuoja, kad 2022-09-28 Susirinkimas vyko nesant Rūmų narių kvorumo, todėl Susirinkimo metu priimti 16 nutarimų (14 paskelbtų darbotvarkėje ir 2 pateikti Susirinkimo metu), laikytini priimti neteisėtai, todėl naikintini.

Pagal ABTĮ 40 straipsnio 1 dalį, proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą. Nagrinėjamu atveju sprendimas priimtas ne atsakovo naudai, todėl nėra teisinio pagrindo atlyginti bylinėjimosi išlaidas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniu, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjų G. A., A. M., S. S., A. M., R. U. ir V. Č. skundą patenkinti.

Panaikinti Nemokumo administratorių rūmų 2021-09-28 įvykusio visuotinio narių susirinkimo metu priimtus nutarimus kuriais nutarta:

1. ,,Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vyksiančio 2021-09-28, pirmuoju sektoriumi išrinkti nemokumo administratorę D. Č., antruoju sektoriumi - advokatą P. V.“.

2. ,,Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vyksiančio 2021-09-28, balsų skaičiavimo komisiją rinkti iš 9 Rūmų narių. Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vyksiančio 2021-09-28, balsų skaičiavimo nariais išrinkti:

E. K. (komisijos pirmininką)

A. V.

N. P.

Ž. B.

G. V.

E. K.

D. J.

V. D.

D. T.

3. ,,Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo vyksiančio 2021-09-28, visuotinio narių susirinkimo pirmininku išrinkti K. B.“.

4. ,,Patvirtinti Susirinkimo darbo reglamentą: 1) Darbotvarkės klausimui ir siūlomam sprendimų projektui skiriama iki 5 min.; 2) Po darbotvarkės klausimo pristatymo narių klausimams ir narių pasisakymams nagrinėjamu darbotvarkės klausimu skiriama iki 20 min.; 3) Priėmus sprendimą, dėl kitų visuotiniame narių susirinkime pasiūlytų sprendimų projektų nagrinėjamu darbotvarkės klausimų nebalsuojama; 4) Balsuojant slaptu balsavimu balsavimo biuleteniai išduodami pasirašytinai; 5) Visuotinis narių susirinkimas vyksta ne ilgiau nei iki 18 val. darbotvarkės klausimams, dėl kurių iki 18 val. nebuvo priimtas sprendimas, svartyti yra šaukiamas neeilinis visuotinis narių susirinkimas“.

5. ,,Patvirtinti Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, vyksiančio 2021-09-28, darbotvarkę ir nustatyti, kad susirinkime visi darbotvarkės klausimai yra svarstomi tokio eiliškumo tvarka:

Dėl visuotinio narių susirinkimo sekretoriaus rinkimo;

Dėl visuotinio narių susirinkimo balsų skaičiavimo komisijos rinkimo;

Dėl visuotinio narių susirinkimo pirmininko rinkimo;

Dėl visuotinio narių susirinkimo darbotvarkės tvirtinimo;

Dėl visuotinio narių susirinkimo darbo reglamento patvirtinimo;

Dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo metinės veiklos ataskaitos patvirtinimo.

6. ,,Nepatvirtinti Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo 2020 metų metinės veiklos ataskaitos“.

7. ,,Panaikinti Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, įvykusio 2020-09-04, nutarimus, priimtus 8-11 darbotvarkės klausimais dėl Rūmų prezidiumo pirmininko ir prezidiumo narių atšaukimo ir naujo pirmininko ir prezidiumo narių išrinkimo atšaukti Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio, įvykusio 2020 m. lapkričio 17, metu 3-uoju darbotvarkės klausimu priimtą nutarimą dėl A. B. atšaukimo iš Nemokumo administratorių rūmų vadovo pareigų ir V. K. paskyrimo Nemokumo administratorių rūmų vadove; nustatyti, kad nuo šio nutarimo priėmimo dienos pareigas eina Nemokumo administratorių rūmų prezidiumas ir prezidiumo pirmininkas, kurie buvo išrinkti Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo, įvykusio 2019-09-13, metu; pavesti Nemokumo administratorių rūmų prezidiumui ir vadovui ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo 2021-09-28 suorganizuoti neeilinį Nemokumo administratorių rūmų visuotinį narių susirinkimą, kuriame įstatų nustatyta tvarka būtų svarstomi klausimai dėl Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo narių ir pirmininko atšaukimo bei naujo Nemokumo administratorių rūmų pirmininko ir prezidiumo narių rinkimo“.

8. ,,Atšaukti Nemokumo administratorių rūmų prezidiumo posėdžio, įvykusio 2021 m. birželio 8 d., metu 2- uoju darbotvarkės klausimu priimtą nutarimą dėl JANĮ 129 straipsnio 2 dalies 2 punkto taikymo nemokumo administratoriams pasirinkus veiklos formą dirbti juridiniame asmenyje, kuris turi teisę administruoti nemokumo procesus, arba, kai pagal atitinkamos teisinės formos juridinius asmenis reglamentuojančius teisės aktus juridinis asmuo neprivalo turėti darbuotojų, būti juridinio asmens dalyviu“.

9. ,,Atidėti šio klausimo svarstymą ir šį klausimą svarstyti kitame Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkime, kuris turi įvykti ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo 2021 m. rugsėjo 28 d.“.

10. ,,Nepatvirtinti pakeistos Etikos kodekso redakcijos“.

11. ,,Nepatvirtinti prezidiumo pateiktos Nemokumo administratorių rūmų 2021 metų biudžeto, 2022 m . biudžetas tvirtinamas vienam mėnesiui, numatant išlaidų 25221 Eur, laikotarpiui iki sekančio Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkimo“.

12. ,,Balsavimas šiuo darbotvarkės klausimu nevyko“.

13. ,,Patvirtinti Nemokumo administratorių rūmų 2020 metų finansinę ataskaitą“.

14. ,,Atidėti šio klausimo svarstymą ir šį klausimą svarstyti kitame Nemokumo administratorių rūmų visuotinio narių susirinkime, kuris turi įvykti ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo 2021 m. rugsėjo 28 d.“.

15. ,,Patvirtinti patikslintą Garbės teismo nuostatų redakciją“.

16. ,,Nepatvirtinti papildytos Nemokumo administratorių rūmų įstatų redakcijos“.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjos Jūratė Gaidytė-LavrinovičIna KirkutienėJolanta Vėgelienė