Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus miesto 4 apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės K. M. patikslintą ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinei žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriui, trečiajam asmeniui sodininkų bendrijai „Sodininkas“ dėl pažeistų teisių gynimo rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus vedėjas 2011-12-02 įsakymu Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-6009 „Dėl leidimo rengti žemės sklypo Nr. 60, esančio (duomenys neskelbtini), SB „Sodininkas", formavimo ir pertvarkymo projektą", leido greta ieškovės nuosavybės teise valdomo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), suformuoti apie 156 k.v. ploto žemės sklypą rytinėje pusėje ir 2011-12-02 išdavė leidimą Nr. 49L-120 rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą ir 2011-12-07 įsakymu Nr. 49VĮ-(H.49.2.)-6038 „Dėl leidimo rengti žemės sklypo Nr. 67A, esančio (duomenys neskelbtini), SB „Sodininkas" formavimo ir pertvarkymo projektą, leido greta nuosavybės teise valdomo žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), suformuoti apie 334 k.v. ploto žemės sklypą rytinėje pusėje ir 2011-12-07 išdavė leidimą Nr. 49L-122 rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą. 2012 m. balandžio 13 d. sodininkų bendrija „Sodininkas" kreipėsi su skundu dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus K. M. išduoto 2011-12-02 leidimo rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą Nr. 49L-120 ir 2011-12-07 leidimo rengti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą Nr. 49L-122 išdavimo teisėtumo. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktorius 2012 m. liepos 27 d. sprendimu Nr. lT-(8.5.)-59 tenkino sodininkų bendrijos „Sodininkas“ skundą ir pavedė Vilniaus miesto skyriaus vedėjui panaikinti K. M. išduotus leidimus. 2012 m. rugpjūčio 21 d. įsakymu Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-1522 Vilniaus miesto skyriaus vedėjas pripažino netekusiu galios 2011-12-02 įsakymą Nr. 49VĮ-( 14.49.2.)-6009, 2011-12-07 įsakymą Nr. 49VĮ-(14.49.2.)-6038, bei leidimus 2011-12-02 Nr. 49L-120 ir 2011-12-07 Nr. 49L-122.

Kaip nurodo Vilniaus miesto 4 apylinkės teismas, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (CPK 36 straipsnio 2 dalis). Šioje byloje dalis reikalavimų kildinami iš civilinių teisinių santykių, o kita dalis yra administracinio pobūdžio, todėl teismui kilus abejonių, kuris teisinis santykis byloje vyrauja, nuspręsta kreiptis į Specialią teismingumo kolegiją šiam klausimui išspręsti.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Ieškovė pirmu ir antru savo ieškinio reikalavimais skundžia viešojo administravimo subjekto priimtus administracinius aktus, kurie priimti viešojo administravimo srityje (ABTĮ 2 straipsnio 1 dalis), tad šie reikalavimai yra administracinio teisinio pobūdžio.

Kitas nagrinėjamoje byloje ieškovės reiškiamas reikalavimas – įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos Vilniaus miesto skyrių parduoti ieškovei žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektais suformuotus valstybinės žemės sklypus yra civilinio teisinio pobūdžio. Specialioji teisėjų kolegija yra ne kartą pažymėjusi, kad valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Valstybinę žemę parduodantis (nuomojantis) subjektas šiuose santykiuose veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu (Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. sausio 19 d. nutartis, priimta byloje L. P. v. Vilniaus miesto savivaldybė ir kt., 2012 m. sausio 5 d. nutartis, priimta byloje R. K.. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie ŽŪM ir kt.). Nagrinėjamoje byloje ieškovė kaip tik ir siekia sudaryti valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį. Nors byloje pareikšti ir administracinio teisinio pobūdžio reikalavimai, tačiau jie yra tiesiogiai susiję su minėtos sutarties sudarymu, tai Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad ginčas nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovės K. M. patikslintą ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinei žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus miesto skyriui, trečiajam asmeniui sodininkų bendrijai „Sodininkas“ dėl pažeistų teisių gynimo grąžinti Vilniaus miesto 4 apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė Lietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjas Romanas KlišauskasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokūbauskasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys