- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Data
- 2008-02-11
- Bylos Nr.
- II-318-63/2008
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Sabina Alimienė
- Advokatai
- Jurga Liutkutė Kačergienė
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo G. S. (duomenys neskelbtini) skundą dėl Alytaus regiono aplinkos apsaugos departamento Varėnos rajono agentūros nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje panaikinimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Alytaus regiono aplinkos apsaugos departamento Varėnos rajono agentūros (toliau – Alytaus RAAD Varėnos r. agentūra) 2007-03-02 nutarimu G. S. nubaustas pagal ATPK 51¹⁴ str. 1 d. 600 litų bauda už tai, kad neįvykdė 2007-02-15 privalomojo nurodymo Nr. 2 reikalavimų, t. y. iki 2007-02-20 nepateikė UAB ,,Varėnos vandenys” eksploatuojamų vandenvalos objektų ištaisytų ir teisingai užpildytų valstybinės statistinės ataskaitos formų Nr. 1 ,,Vanduo”.
Šalies argumentai
G. S. prašo nutarimą panaikinti ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti. Paaiškina, kad 2007 m. vasario 15 d. Alytaus RAAD Varėnos r. agentūros pareigūnas surašė privalomąjį nurodymą Nr. 2, kuriuo nurodė UAB „Varėnos vandenys”, kad vadovaujantis Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1991 m. gruodžio 9 d. nutarimu Nr. 110 įmonė iki sausio 25 d. privalėjo pateikti teisingai užpildytas valstybines statistines ataskaitos formas ir iki 2007 m. vasario 20 d. pateikti vandenvalos objektų: Merkinės, Matuizų, Perlojos, Vilkiautinio, Gūdžių, Vydenių, Panočių barų, Valkininkų geležinkelio stoties ir Varėnos miesto nuotekų valymo įrenginių teisingai užpildytas valstybines statistines ataskaitos formas Nr. 1 „Vanduo”. UAB „Varėnos vandenys” valstybines statistinės ataskaitos formas pateikė 2007 m. sausio 22 d. nepraleidus nustatyto termino, įvardinto Aplinkos ministro 1999 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. 408 „Dėl teršalų išmetimo į aplinką apskaitos tvarkos patvirtinimo” patvirtintos tvarkos 3 punkte. Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 18 straipsnyje numatyti visi atvejai, kai valstybinės aplinkos apsaugos pareigūnai gali duoti privalomuosius nurodymus. Institucija nenumatytais atvejais duoti privalomųjų nurodymų negali. Skundžiamą nutarimą priėmusi institucija viršijo kompetenciją.
Privalomasis nurodymas UAB „Varėnos vandenys” įteiktas tik 2007 m. vasario 19 d., o jame nurodoma, kad reikalavimus bendrovė turi įvykdyti iki 2007 m. vasario 20 d. Reikalavimui įvykdyti bendrovė realiai turėjo tik vieną dieną. Jo veikoje nėra tyčios bei LR ATPK 51¹⁴ str. 1 d. nustatyto administracinio teisės pažeidimo sudėties. Privalomasis nurodymas buvo apskustas nustatyta tvarka. Skundas buvo nagrinėjamas iki 2007 metų vasario 27 dienos, todėl privalomojo nurodymo neįvykdė dėl objektyvių, nuo jo valios nepriklausančių priežasčių. Administracinio teisės pažeidimo protokole nėra aiškiai nurodyta pažeidimo esmė, todėl pažeista teisė į gynybą. Nuo 2007 m. kovo 1 d. buvo nedarbingas, sirgo gripu. Nutarimą priėmusios institucijos pareigūno telefonu prašęs bylos nenagrinėti kol pasveiks. Varėnos rajono agentūros vedėjas V. B. patikino, kad iki pareiškėjo pasveikimo administracinio teisės pažeidimo byla nagrinėjama nebus.
Teismo posėdžio metu pareiškėjas ir jo atstovė prašė skundą patenkinti.
Atsiliepimas
Atsakovo atstovas prašė skundą atmesti.
Motyvuojamoji dalis
Skundas iš dalies tenkinamas.
Pareiškėjas nubaustas už tai, kad būdamas UAB „Varėnos vandenys“ direktoriumi nevykdė Alytaus regiono aplinkos apsaugos departamento Varėnos rajono agentūros 2007 m. vasario 15 d. privalomojo nurodymo, kad vadovaujantis Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1991 m. gruodžio 9 d. nutarimu Nr. 110 įmonė iki sausio 25 d. privalėjo pateikti teisingai užpildytas valstybines statistines ataskaitos formas ir nurodė iki 2007 m. vasario 20 d. pateikti vandenvalos objektų: Merkinės, Matuizų, Perlojos, Vilkiautinio. Gūdžių, Vydenių, Panočių barų, Valkininkų geležinkelio stoties ir Varėnos miesto nuotekų valymo įrengimų teisingai užpildytas valstybines statistines ataskaitos formas Nr. 1 „Vanduo“. Pareiškėjas iki nustatyto termino statistinių ataskaitų pataisytų formų institucijai nepateikė, ko pasėkoje buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn.
Pareiškėjas teismo posėdžio metu paaiškino, kad statistines ataskaitas pildė ir už tą laikotarpį, kai neturėjo TIPK leidimų, o normatyvus taikė tokius, kaip buvo nurodę paraiškoje TIPK leidimui gauti.
Teismas daro išvadą, kad pareiškėjo paraiškoje nurodytos normos, negali atstoti TIPK leidimo, todėl institucijos atstovas pagrįstai nurodė, kad statistinės ataskaitos forma Nr. 1 „Vanduo“ užpildyta neteisingai.
Šią aplinkybę patvirtino ir institucijos pateiktas į bylą raštas, gautas iš Aplinkos ministerijos, kuriuo išaiškinama kaip tokiu atveju turi būti pildoma statistinės ataskaitos forma Nr.1 „Vanduo“.
Teismas neanalizuoja aplinkybių dėl privalomo nurodymo įvykdymo termino jo pakankamumo prasme, nes šios aplinkybės yra nustatytos Vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. gruodžio 6 d. nutartyje.
Vertinant bylos įrodymus, teismas daro išvadą, kad pareiškėjas neįvykdė privalomo nurodymo reikalavimų, tačiau atsižvelgia ir į tą aplinkybę, kad to nepadarė dėl kilusių neaiškumų. Institucija minėtų statistinių formų pildymo tvarką išsiaiškino, jau po administracinės nuobaudos paskyrimo, gavusi atsakymą iš Aplinkos ministerijos.
Šios aplinkybės vertinamos kaip įstatyme nenurodytos lengvinančios bei svarbios nagrinėjamu atveju kitos aplinkybės, leidžiančios šiuo konkrečiu atveju, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijumi taikyti 30¹ str. – neskirti administracinės nuobaudos, apsiribojant bylos nagrinėjimu.
Rezoliucinė dalis
Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 124 str. 1 d. 5 p., 30¹ str.
n utarė:
Skundą iš dalies patenkinti.
Pritaikyti ATPK 30¹ str. ir administracinės nuobaudos G. S. neskirti.
Nutartis per dešimt dienų gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.