Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jovitos Einikienės, Ivetos Pelienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Ernesto Spruogio,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos I. D. skundą (I. D.) atsakovei Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl VSDFV 2019-07-18 sprendimo, kuriuo atsisakyta tenkinti pareiškėjos prašymą išbraukti ją iš pensijų kaupimo sistemos, teisėtumo ir pagrįstumo, taip pat pagrindo įpareigoti VSDFV pašalinti pareiškėją iš pensijų kaupimo sistemos dalyvių. Teismas nagrinėjamoje byloje vertins ar VSDFV turėjo teisę išbraukti pareiškėją iš pensijų kaupimo sistemos dalyvių sąrašo.

Iš byloje esančios rašytinės medžiagos matyti, kad VSDFV 2019-01-08 pranešimu „Svarbi informacija apie dalyvavimą pensijų kaupime“ pranešė pareiškėjai, kad ji tapo pensijų kaupimo dalyve, ir jai atsitiktiniu būdu paskirta pensijų kaupimo bendrovė UAB „SEB investicijų valdymas“. Pranešimu išaiškinta, kad jeigu pareiškėja sutinka dalyvauti pensijų kaupime, jokių veiksmų atlikti nereikia, o nesutinka dalyvauti pensijų kaupime, tai ji gali iki 2019-06-30 apie tai informuoti „Sodrą“ interneto svetainėje www.sodra.lt arba asmeniškai atvykus į bet kurį „Sodros“ priimamąjį. Minėtame pranešime nurodyta, kad pareiškėjai iki 2019-06-30 nepateikus atsisakymo, bus laikoma, kad pareiškėja sutinka dalyvauti pensijų kaupime. (b. l. 27–29).

VSDFV 2019-06-26 pakartotiniu pranešimu „Svarbi informacija apie pensijų kaupimą“ pareiškėja informuota, kad iki 2019-07-01 gali apsispręsti atsisakyti dalyvauti arba neatnaujinti įmokų mokėjimo į pasirinktą kaupimo fondą, jeigu iki 2019-07-01 nurodytų veiksmų neatliks, bus laikoma, kad pareiškėja sutinka dalyvauti pensijų kaupime ir nuo liepos mėnesio į pensijų kaupimo fondą bus pervedamos įmokos (b. l. 30).

Pareiškėja 2019-07-15 su prašymu kreipėsi į VSDFV, prašydama ją išbraukti iš pensijų kaupimo programos. Prašyme nurodė, kad VSDFV siųstą elektroninį laišką perskaitė tik 2019-07-12, todėl negalėjo atsisakyti dalyvauti pensijų kaupimo programoje iki 2019-07-01 ir pabrėžė, kad pensijos kaupti nepageidauja (b. l. 5).

VSDFV ginčijamu 2019-07-18 sprendimu netenkino pareiškėjos prašymo. Motyvavo tuo, kad pareiškėja 2019-01-08 EGAS sistemoje perskaitė pranešimą apie jos įtraukimą į dalyvavimą pensijų kaupime, kuriame buvo paaiškinta, kad dalyvavimas pensijų kaupime prasidės 2019-07-01 taip pat buvo nurodytos visos dalyvavimo pensijų kaupime atsisakymo sąlygos ir terminai. Paskutinė atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime data buvo 2019-07-01, todėl pareiškėjos prašymo tenkinti VSDFV neturi teisės (b. l. 6).

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (aktuali 2018-06-28 redakcija, galiojanti nuo 2019-01-01) nuostatos.

Pensijų kaupimo įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad pensijų kaupimas prasideda asmenį įtraukus į pensijų kaupimą šio įstatymo 6 straipsnyje nustatyta tvarka ir jam nepareiškus atsisakymo arba asmenį jo sudarytos pensijų kaupimo sutarties pagrindu įregistravus Dalyvių ir sutarčių registre. Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nuo 2019-01-01 kas trejus metus pilnamečiai asmenys, kurie įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 1 dieną yra jaunesni kaip 40 metų amžiaus ir Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir socialinio draudimo išmokų gavėjų registre yra duomenys apie jų draustumą įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 2 dieną, įtraukiami į pensijų kaupimą. Pensijų įmokos už įtrauktus į pensijų kaupimą asmenis pradedamos skaičiuoti nuo įtraukimo į pensijų kaupimą metų liepos 1 dienos. To paties įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad VSDFV ne vėliau kaip iki įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 31 dienos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka informuoja asmenį apie jo įtraukimo į pensijų kaupimą faktą bei asmens teisę ne vėliau kaip iki įtraukimo į pensijų kaupimą metų birželio 30 dienos sudaryti pensijų kaupimo sutartį su jo paties pasirinkta pensijų kaupimo bendrove. Pranešime, be kita ko, turi būti nurodyta informacija apie asmens teisę ne vėliau kaip iki birželio 30 dienos atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, apie tai raštu, asmeniškai ar per EGAS sistemą informuojant VSDF administravimo įstaigą, informacija apie tai, kad nesudaręs pensijų kaupimo sutarties ir nepateikęs atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime asmuo taps dalyviu tos pensijų kaupimo bendrovės, kuriai jis atsitiktine tvarka bus priskirtas, ir kaups pensijų įmokas jo gimimo datą atitinkančiame tikslinės grupės pensijų fonde. Asmuo informuojamas, kad, per nustatytą terminą nesudarius pensijų kaupimo sutarties ar nepateikus atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime, bus laikoma, kad asmuo sutinka dalyvauti pensijų kaupime.

Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad VSDF valdyba įtraukiamus į pensijų kaupimą dalyvius atsitiktine tvarka paskirsto po lygiai visoms įtraukimo į pensijų kaupimą metu veikiančioms pensijų kaupimo bendrovėms. Kiekvienas asmuo, kuris per šio straipsnio 2 dalyje nustatytą terminą nesudaro sutarties su savo pasirinkta pensijų kaupimo bendrove, tampa tos kaupimo bendrovės, kuriai jis priskirtas, valdomo jo gimimo datą atitinkančio tikslinės grupės pensijų fondo dalyviu.

Pagal Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalį nepareiškę noro atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime asmenys yra dalyviai ir kaupia pensijų įmokas šiame įstatyme ir standartinėse tikslinės grupės pensijų fondų, kuriems dalyviai yra priskirti, taisyklėse nustatyta tvarka iki tol, kol jų pensijų kaupimas pasibaigia šio įstatymo 4 straipsnio 8 dalyje nustatytais pagrindais. Asmenys, dėl svarbių priežasčių negalėję iki įtraukimo į pensijų kaupimą metų birželio 30 dienos atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, turi teisę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime ir šiam terminui pasibaigus, jeigu pateikiami svarbias priežastis įrodantys dokumentai. VSDF administravimo įstaigos įgaliotas tarnautojas, įvertinęs pateiktus dokumentus, nustato, ar priežastys yra svarbios (Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 6 dalis).

Nagrinėjama administracinė byla buvo sustabdyta iki Konstituciniame Teisme bus priimtas nutarimas byloje Nr. 16/2018 pagal Seimo narių grupės prašymą Nr. 1B-18/2018 ištirti, ar Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsniui, 46 straipsnio 1, 5 dalims neprieštarauja Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostata. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2020-02-10 priėmė nutarimą Nr. KT23-N2/2020, kuriuo pripažino, kad Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (2018-06-28 redakcija) 6 straipsnio 1 dalies nuostata „Nuo 2019 m. sausio 1 d. kas trejus metus pilnamečiai asmenys, kurie įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 1 dieną yra jaunesni kaip 40 metų amžiaus ir Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir socialinio draudimo išmokų gavėjų registre yra duomenys apie jų draustumą įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 2 dieną, įtraukiami į pensijų kaupimą“, nulėmusi pareiškėjos įtraukimą į pensijų kaupimą, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Konstitucinis Teismas šiame nutarime, be kita ko, pažymėjo, kad įstatymų leidėjas, paisydamas Konstitucijos, inter alia (liet. taip pat) iš jos 29 straipsnio kylančių asmenų lygiateisiškumo, nediskriminavimo, taip pat konstitucinių socialinės darnos ir teisingumo imperatyvų, ir atsižvelgdamas į įvairius socialinius, demografinius, ekonominius veiksnius, inter alia (liet. taip pat) į valstybės materialines ir finansines galimybes, gali nustatyti ir tokį teisinį reguliavimą, kuriuo tam tikro amžiaus visuomenės narių grupei būtų suteiktos paskatos, rūpinantis savo gerove, kuo anksčiau priimti sprendimą dėl dalyvavimo senatvės pensijoms skirtų lėšų ar jų dalies kaupime tam, kad būtų sudarytos prielaidos sukaupti reikšmingą būsimai senatvės pensijai skirtų lėšų dalį ir, užtikrinant darnų visos senatvės pensijų sistemos veikimą, prisidėti prie visos visuomenės gerovės.

Atsižvelgdamas į nustatytas bylos faktines aplinkybes, teisinį reglamentavimą ir Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo nutarimą byloje Nr. 16/2018, teismas atmeta kaip nepagrįstus pareiškėjos teiginius dėl ginčijamo VSDFV 2019-07-18 sprendimo panaikinimo.

Teismas pažymi, kad nagrinėjamoje byloje nėra ginčo dėl to, jog atsakovė pranešimais sistemoje EGAS informavo pareiškėją dėl įtraukimo į pensijų sistemą nuo 2019-07-01. Iš atsakovės pateiktų duomenų matyti, kad pareiškėjai 2019-01-08 10.05 val. buvo išsiųstas pranešimas apie pareiškėjos įtraukimą į pensijų fondą. Teismas, vertindamas atsakovės 2020-01-08 pranešimo turinį, daro išvadą, jog jame buvo aiškiai paaiškinta, jog ji iki 2019-06-30 gali pateikti atsisakymą, jeigu nesutinka dalyvauti pensijų kaupime, o jeigu sutinka dalyvauti pensijų kaupime, jokių veiksmų atlikti nereikia; atsisakymą galima pateikti atsakovei interneto svetainėje www.sodra.lt arba asmeniškai atvykus į bet kurį „Sodros“ priimamąjį (su savimi reikėtų turėti asmens dokumentą (pasą arba asmens tapatybės kortelę)). Teismo vertinimu tokia informacija konkreti, joje aiškiai išdėstyti veiksmai, kuriuos asmuo turi atlikti, jeigu nenori būti įtrauktas į pensijų kaupimo sistemą. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad atsakovė tinkamai įvykdė pareigą pranešti asmeniui apie jo teisę dalyvauti pensijų kaupime, išsiųsdama nustatytos formos ir turinio pranešimus.

Teismas atmeta pareiškėjos argumentą, jog elektroninį laišką ji apie jos įtraukimą į pensijų kaupimo programą ji perskaitė 2019-07-12. Atsakovės pateiktais duomenimis, pareiškėja 2019-01-08 jai siųstą pranešimą perskaitė 2019-01-08 EGAS sistemoje savo paskyroje 10.22 val. Remiantis pateiktais duomenis, pareiškėja jai skirtą pranešimą atidarė, prisijungus prie EGAS mobiliuoju telefonu, jokių veiksmų neatliko, nuo EGAS sistemos buvo atjungta automatiškai praėjus nustatytam 25 minučių sesijos laikui. Ši aplinkybė patvirtina, kad pareiškėja susipažino su jai siųstu pranešimu EGAS sistemoje. Be to, pareiškėja pakartotinai priminimais apie įtraukimą į pensijų kaupimą buvo informuota 2019-06-26 EGAS sistemoje ir elektroniniu paštu. Pareiškėja pati pateikė teismui duomenis, jog atsisakymą dalyvauti pensijų kaupime atsakovei pateikė tik 2019-07-15, t. y. pasibaigus įstatyme nustatytam terminui. Minėta aplinkybė yra ne objektyvaus, o subjektyvaus pobūdžio, nulemta pačios pareiškėjos manymo ar netinkamo jai pateiktos informacijos įvertinimo ir nesudaro pagrindo ją išbraukti iš Pensijos kaupimo programos.

Pareiškėja nei VSDFV, nei teismui nenurodė jokių svarbių aplinkybių, dėl kurių ji negalėjo per Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytą terminą atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, todėl ir pagal Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 6 dalį pareiškėjos atsisakymas dalyvauti pensijų kaupime negali būti tenkinamas. Teismas pažymi, kad vien netinkamas VSDFV pateiktos informacijos įvertinimas ir pareiškėjos argumentai dėl to, kad ji nesusipažino su elektroniniu laišku, dėl jos materialinės padėties nėra pakankama priežastis tenkinti pareiškėjos prašymą, ypač atsižvelgiant į tai, kad visa VSDFV pateikta informacija dėl pareiškėjos įtraukimo į pensijų kaupimo sistemą buvo aiški, nedviprasmiška ir lengvai prieinama kiekvienam asmeniui, kuriam toks pranešimas buvo siunčiamas.

Apibendrindamas tai, kas išdėstyta, teismas daro išvadą, kad pareiškėjos ginčijamas VSDFV 2019-07-18 sprendimas Nr. (10.34E) I-4812 „Dėl dalyvavimo pensijų kaupime“ priimtas tinkamai įvertinus faktines bylos aplinkybes ir taikytinas teisės aktų nuostatas, todėl naikinti šio sprendimo nei pareiškėjos nurodytais, nei kitais motyvais, teismas neturi pagrindo. Kadangi pareiškėjos 2019-07-15 prašymą VSDFV išnagrinėjo tinkamai ir pagrįstai, netenkintini išvestiniai pareiškėjos skundo reikalavimai įpareigoti VSDFV pašalinti pareiškėją iš pensijų kaupimo sistemos dalyvių ir uždaryti sąskaitą SEB banke. Taigi pareiškėjos skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjos I. D. (I. D.) skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.