Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2019-03-28 · Administracinė byla Nr. I-1968-816/2019

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2019-03-28
Bylos Nr.
I-1968-816/2019
Teisminio proceso Nr.
3-61-3-00232-2019-2
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjas
Jovita Einikienė
Pareiškėjas
J. A.
Atsakovas
Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo
Kategorijos
Administracinė byla Nr. I-1968-816/2019 Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00232-2019-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 20.2.1; 20.2.3.2; 50.3; 55.1.3 (S)
VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2019 m. kovo 28 d.Vilnius
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jovita Einikienė,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo J. A. (J. A.) skundą atsakovei Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo (toliau – ir Lukiškių TI-K), dėl neturtinės žalos atlyginimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas J. A. kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas priteisti iš valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, 10 000 Eur neturtinei žalai atlyginti. Nurodo, kad nuo 2017 m. liepos 28 d. iki 2018 m. sausio 2 d. buvo pažeidžiama jo teisė į tinkamas suėmimo (kalinimo) sąlygas, dėl ko jis jautė tam tikrus nepatogumus, garbės ir orumo pažeminimą. Pareiškėjo nuomone, nežmoniškos kalinimo sąlygos Lukiškių TI-K iš esmės pasireiškė tuo, kad:

- nebuvo užtikrintas minimalus vienam asmeniui tenkantis gyvenamasis plotas. Didelį kameros plotą sudaro sanitarinis mazgas ir baldai. Pareiškėjas teigia, kad nėra kalinamiems asmenims skiriama spinta, kur galima būtų sudėti savo asmeninius daiktus.

- kamerose buvo daug tarakonų.

- nebuvo užtikrintas jo privatumas naudojantis sanitariniu mazgu, kadangi jis yra atskirtas ne aukštesne nei 1,35 m sienele nuo kameros ploto. Nėra įrengta atskiros ventiliacijos, nors, pareiškėjo manymu, sanitarinis mazgas turi turėti atskirą nuo gyvenamųjų patalpų oro šalinimo sistemą.

- kamerose nėra netinkamai įrengtas dieninis ir naktinis apšvietimas. Natūrali šviesa patenka į patalpas, tačiau jų neapšviečia. Langai nevalomi, o dėl ant langų esančių grotų patys kaliniai išsivalyti langų neturi galimybės.

- neveikia ventiliacija, todėl kamerose yra drėgna: čiužiniai pūva, atsiranda parazitai, metalinės lovos rūdija. Drėgmė, pasak pareiškėjo, kamerose viršija 80 procentų.

- žiemą yra neužtikrinamas tinkamas šilumos kiekis, temperatūra žiemos laikotarpiu svyruoja yra nuo 10 iki 14 laipsnių Celsijaus, o vasarą kamerose būna per karštą.

- visi nuteistieji per dieną surūko apie 10-15 cigarečių, todėl nuteistieji yra priversti kvėpuoti dūmais.

- maistas nėra tinkamas vartoti, neskanus, o jo energetinė vertė sudaro nuo 1300 iki 1500 kilokalorijų, todėl pareiškėjas mano, kad Lukiškių TI-K nėra užtikrinamas maisto kiekis ir kokybė.

Šalies argumentai

- nuteistajam pateikus prašymą, skundą Lukiškių TI-K administracijai dėl kalinimo sąlygų, nuteistasis perkeliamas į kitą kamerą, o jo prašymas nėra įregistruojami gautų skundų registracijos knygoje. Kai kyla konfliktas dėl neatsakytų klausimų, Socialinės reabilitacijos skyriaus būrio viršininkai išduoda tikrovės neatitinkančias pažymas, kad suimtieji su prašymu į atsakingą pareigūną minėtu laikotarpiu nesikreipė. Pareiškėjas teigia, kad buvo perkeltas ne vieną kartą į kitas kameras.

- pareiškėjui buvo uždrausti ilgalaikiai ir trumpalaikiai pasimatymai ir skambučiai šeimos nariams. Dėl šių priežasčių nutrūko socialiniai ryšiai, o socialinė reintegracija tapo sudėtingesnė.

Šalies argumentai

Pareiškėjas nurodo nacionalinį ir tarptautinį teisinį reguliavimą, numatantį nežmoniško ir kankinamo elgesio draudimą, taip pat pateikia nuorodas į teismų praktiką nagrinėjant panašaus pobūdžio bylas.

Atsiliepimas

Atsakovės Lietuvos Respublikos atstovas Lukiškių TI-K atsiliepimu (b. l. 16–24) prašo pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą. Nurodo, kad pareiškėjas įstaigoje buvo laikomas laikotarpiu nuo 2017 m. liepos 28 d. iki 2018 m. sausio 2 d. skirtingose kamerose. Atkreipė dėmesį į tai, kad įstaigos administracija nuolat reikalauja iš suimtųjų ir nuteistųjų, kad jie palaikytų tvarką kamerose, todėl už kamerų valymą ir tvarką atsakingi patys nuteistieji bei suimtieji. Reikalingas inventorius (t. y. šluota, samtis, šiukšliadėžė, kibiras) visą laiką yra išduodami į kameras, kaip ir sanitarinės ir dezinfekcijos priemonės. Už administracijos reikalavimų nevykdymą yra skiriamos nuobaudos. Karantino kameras valo iš ūkio brigados paskirtas nuteistasis, jis jas plauna bei dezinfekuoja su jam išduotais valikliais. Siekdama palaikyti švarą kamerose, Lukiškių TI-K administracija taip pat yra sudariusi paslaugų teikimo sutartį su UAB „Kenkėjų kontrolės tarnyba“. Kiekvienais metais ją pratęsia. Vykdytojai nuolat atlikdavo vabzdžių ir graužikų naikinimo darbus, patalpų priežiūrą bei profilaktinius patikrinimus. Kamerų remontas atliekamas pagal iš anksto sudarytą planą, pagal esamus materialinius, finansinius ir darbo resursus, taip pat gavus lėšų iš valstybės biudžeto. Dėl kamerų įrengimo nurodo, kad gyvenamosiose kamerose, kuriose yra 2-4 lovos, yra įrengti stalai su dviem pasukamomis kėdėmis. Atitinkamo dydžio stalas ir 2 suolai yra tose kamerose, kuriose yra daugiau negu 4 lovos. Kiekvienoje kameroje yra lentyna maisto produktams sudėti, pakabos viršutiniams drabužiams kabinti, priklausomai nuo lovų kiekio. Lovos matmenys yra apie 1,9 m x 0,7 m (1,33 m²). Stalo matmenys gyvenamosiose kamerose, kuriose yra iki 4 gultų, yra apie 0,6 m x 0,5 (0,3 m²). Kitose gyvenamosiose kamerose stalai yra atitinkamo dydžio, priklausomai nuo lovų skaičiaus. Kėdės matmenys yra apie 0,3 x 0,3 m (0,07 m²), suolai atitinkantys stalo dydį. Sanitarinio mazgo su klozetu patalpos matmenys yra apie 0,8 x 0,7 (0,56 m²), tualetas nuo likusio kameros ploto yra atskirtas sienele, kuri yra ne žemesnė kaip 1,5 m aukščio. Lukiškių TI-K gultus ir kitą inventorių gyvenamosioms kameroms pagal poreikį gamina ir remontuoja nuteistieji, palikti ūkio darbams atlikti. Pažymi, kad Lukiškių TI-K kameros yra vėdinamos natūraliu būdu per langus ir tai atitinka higienos normų reikalavimus. Apgyvendinti asmenys, kurie reguliariai vėdina, prižiūri, tvarko savo kameras, neturi problemų dėl atsirandančio pelėsio ar drėgmės gyvenamosiose kamerose. Nacionalinės visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Vilniaus departamento visuomenės sveikatos specialistai periodiškai atlieka operatyvią valstybinės sveikatos saugos kontrolę dėl oro temperatūros gyvenamosiose kamerose atitikimo Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ reikalavimams ir pažeidimų nenustatė. Teigia, kad šildymo sezono metu visose gyvenamosiose kamerose palaikoma optimali temperatūra. Pareiškėjo skundų, prašymų, pareiškimų dėl ilgalaikių pasimatymų suteikimo Lukiškių TI-K gauta nebuvo. Pažymi, kad pasimatymai iš anksto registruojami atsižvelgiant į registracijos dieną esamas laisvas pasimatymų patalpose vietas. Suimtųjų teisės paskambinti telefonu yra teisė, bet ne pareiga. Pažymi, kad tam tikras suimtųjų ir / arba nuteistųjų asmenų privatumo, judėjimo laisvės apribojimas ir su juo susiję neigiami išgyvenimai, patyrimai yra neišvengiama kalinimo pasekmė, susijusi su jo esme, tikslais ir saugiu laisvės atėmimo bausmės vykdymu. Pareiškėjo patirti nepatogumai labiausiai sietini su juo paties elgesiu, kas lėmė patekimą į laisvės atėmimo vietą. Šiuo atveju nėra įrodytos būtinos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnyje nustatytos valstybės civilinės atsakomybės už žalą, atsiradusią dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, sąlygos.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies

Byloje ginčas kilo dėl neturtinės žalos, patirtos dėl tinkamų kalinimo sąlygų neužtikrinimo skunde nurodytais aspektais atlyginimo.

Pareiškėjas skunde nurodo, kad žalą patyrė nuo 2017 m. liepos 28 d. iki 2018 m. sausio 2 d., atsakovas Lukiškių TI-K atsiliepime nurodo, jog pareiškėjas Lukiškių TI-K kalėjo nuo 2017 m. liepos 28 d. iki spalio 16 d., nuo spalio 20 d. iki gruodžio 4 d., nuo gruodžio 8 d. iki 2018 m. sausio 2 d. Lukiškių TI-K teismui pateikė suimtojo (nuteistojo) asmens įskaitos kortelę (b. l. 26).

Bendrai kalbant apie tinkamų kalinimo sąlygų užtikrinimą pažymėtina, kad Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – Konvencija) 3 straipsnis nustato, kad niekas negali būti kankinamas, patirti nežmonišką ar žeminantį jo orumą elgesį arba būti taip baudžiamas. Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 21 straipsnio 3 dalį draudžiama žmogų kankinti, žaloti, žeminti jo orumą, žiauriai su juo elgtis, taip pat nustatyti tokias bausmes. Viešojo administravimo įstatymo 42 straipsnio 1 dalis nustato, kad turtinė ir neturtinė žala, atsiradusi dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų aktų, atlyginama Civilinio kodekso (toliau – CK) ir kitų įstatymų nustatyta tvarka. CK 6.271 straipsnio 1 dalis nustato, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. CK 6.271 straipsnyje numatyta viešoji atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms: neteisėtiems veiksmams ar neveikimui, žalai ir priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Tad pareiškėjo skundas dėl neturtinės žalos atlyginimo galėtų būti tenkinamas nustačius neteisėtus Lukiškių TI-K veiksmus (neveikimą) nurodytu laikotarpiu laikant nuteistąjį šioje įstaigoje, neturtinės žalos pareiškėjui padarymo faktą ir priežastinį ryšį tarp Lukiškių TI-K neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir atsiradusios neturtinės žalos. Tam, kad būtų konstatuotas veiksmų neteisėtumas CK 6.271 straipsnio prasme, reikia įrodyti neteisėtus atsakovo veiksmus ar neveikimą, nes teisėtais veiksmais padaryta žala atlyginama tik įstatymų nustatytais atvejais (CK 6.246 str. 3 d.). Tuo tarpu neteisėta veika pripažįstama tuomet, kai neįvykdoma įstatymuose nustatyta pareiga (neteisėtas neveikimas) arba atliekami veiksmai, kuriuos įstatymai draudžia atlikti (neteisėtas veikimas), arba pažeidus bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai. Tokio pobūdžio bylose (dėl žalos atlyginimo už netinkamas kalinimo sąlygas), atsižvelgus į kalinamų asmenų ribotas galimybes rinkti įrodymus, paprastai iš pareiškėjo reikalaujama nurodyti detalizuotą kalinimo sąlygų apibūdinimą. Pareiškėjui aiškiai nurodžius reikšmingas kalinimo sąlygas apibūdinančias aplinkybes (detalizavus, jo manymu, netinkamas kalinimo sąlygas), institucijai, kurioje pareiškėjas buvo laikomas, tenka pareiga pateikti reikiamus dokumentus ir kitus įrodymus apie tam tikrų reikalavimų, susijusių su sveikos ir saugios kalinimo aplinkos užtikrinimu. Įrodinėjimo naštos palengvinimas pareiškėjui nereiškia, kad atsakovui gali būti perkeliama pareiškėjo pareiga apibrėžti skundo faktinį pagrindą, nurodant konkrečias, aiškiai, detalias kalinimo sąlygas, apibūdinti konkrečią dėl galimai netinkamų kalinimo sąlygų patirtą žalą. Taip pat pareiškėjas privalo bent nurodyti esamus konkrečius reikšmingus įrodymus, jų buvimo vietą (tuo atveju, jei yra apsunkinta galimybė juos gauti, pateikti). Pareiškėjus įvykdžius šiuos reikalavimus, įrodinėjimo našta perkeliama atsakovo pusei paneigti skunde nurodomus konkrečius faktus. Pareiškėjui aiškiai ir konkrečiai nedetalizavus kalinimo sąlygų, o tik hipotetiškai, teoriškai svarstant, pateikiant bendro pobūdžio teiginius apie neva jo manymu netinkamas kalinimo sąlygas, nėra galimybės priešingai pusei pateikti konkrečius atsikirtimus į pareikštus skundo reikalavimus ar paneigti nekonkrečius pasvarstymus.

Taip pat šio pobūdžio bylose svarbu turėti omenyje, kad pareiškėjas įprastai yra asmuo, turintis specifinį teisinį statusą, jis atlieka laisvės atėmimo bausmę, todėl tam tikras jo asmeninių laisvių suvaržymas yra neišvengiamas ir tai nelaikoma žiauriu elgesiu ar asmens kankinimu nei nacionalinės, nei Europos Sąjungos teisės kontekste. Laisvės apribojimo sukeliamos neigiamos pasekmės sudaro būtinąjį bausmės elementą, tačiau turi būti užtikrinama, kad asmuo laisvės atėmimo vietoje nepatirtų didesnių ribojimų nei tie, kurie būtini ir būdingi laisvės atėmimo bausmės įgyvendinimui. Taip pat taikomos poveikio, drausminimo, konkretaus režimo sąlygotos priemonės, įpareigojimai turi būti proporcingi siekiamiems tikslams, nediskriminuojantys. Toliau pasisakytina dėl pareiškėjo kalinimo sąlygų nuo 2017 m. liepos 28 d. iki 2018 m. sausio 2 d. imtinai (su pertraukomis) laikotarpiui Lukiškių TI-K atskirų aspektų (ne)pagrįstumo.

Dėl minimalaus ploto užtikrinimo

Pareiškėjas skunde teigia, kad nebuvo užtikrintas minimalus vienam asmeniui tenkantis plotas. Didelį kameros plotą sudaro sanitarinis mazgas ir baldai. Kalėjimų departamento direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakymo Nr. V-124 (akto redakcija galiojanti nuo 2011 m. vasario 1 d.) „Dėl didžiausio tardymo izoliatoriuje ir areštinėje leidžiamų laikyti asmenų skaičiaus ir minimalaus ploto, tenkančio vienam asmeniui, tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje nustatymo“ (toliau – Įsakymas Nr. V-124) 1.3 papunktyje, nurodyta, jog iki Laisvės atėmimo vietų modernizavimo strategijos įgyvendinimo priemonių 2009–2017 m. plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 30 d. nutarimu Nr. 1248, numatytų priemonių įgyvendinimo vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje negali būti mažesnis kaip 3,6 m². EŽTT yra pažymėjęs, jog sprendžiant, ar konkrečiu atveju kilo Konvencijos 3 straipsnio pažeidimo prezumpcija, t. y. ar vienam asmeniui teko mažiau nei 3 m² gyvenamojo ploto, iš bendro kameros ploto turėtų būti atimtas kameroje esančio sanitarinio mazgo plotas, bet plotas, užstatytas baldais, yra įskaičiuotinas į bendrą kameros plotą (žr., pvz., 2016 m. spalio 20 d. sprendimą byloje M. prieš Kroatiją (pareiškimo Nr. 7334/13)). Tai atitinka Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) praktiką panašaus pobūdžio bylose (žr., pvz., 2017 m. kovo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1351-624/2017; 2017 m. kovo 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-702-756/2017).

Įvertinęs šias aplinkybes, teismas konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju pareiškėjo teisė į minimalų gyvenamąjį plotą pagal nacionalinės teisės reikalavimus būtų neužtikrinta, jeigu vienam asmeniui tenkantis kameros plotas būtų mažesnis nei 3,6 m². Pareiškėjo teisė į minimalų gyvenamąjį plotą pagal Konvencijos reikalavimus būtų neužtikrinta, jeigu vienam asmeniui tenkantis kamerų plotas būtų mažesnis nei 3 m², neįskaitant sanitarinio mazgo užimamo ploto. Remiantis Lukiškių TI-K duomenimis, sanitarinio mazgo užimamas plotas yra 0,56 m² (b. l. 19), tačiau pažymoje nurodomas 0,7 m² plotas, kuris, kaip palankesnis pareiškėjui, ir taikytinas išskaičiuojant sanitarinio mazgo plotą iš bendro kameros ploto (b. l. 33). Bylos medžiaga patvirtina, kad pareiškėjas Lukiškių TI-K: laikotarpiu nuo 2017 m. liepos 28 d. iki 2018 m. sausio 2 d. imtinai, buvo laikomas šiose kamerose: 7,28 m² ploto kameroje Nr. 112 (1–2 asmuo), 7,94 m² ploto kameroje Nr. 127 (2 asmenys), 7,94 m² ploto kameroje Nr. 178 (2 asmenys), 7,94 m² ploto kameroje Nr. 140 (2 asmenys), 7,56 m² ploto kameroje Nr. 175 (2 asmenys), 7,38 m² ploto kameroje Nr. 169 (1–2 asmuo), 7,94 m² ploto kameroje Nr. 133 (2 asmenys), išvyko į Utenos apskrities areštinę. Lukiškių TI-K atsiliepime nurodoma, kad pareiškėjas laikotarpiu nuo 2017 m. gruodžio 11 iki 2018 m. sausio 2 d. buvo laikomas kameroje Nr. 189, kurios plotas 7,86 m² (2 asmenys).

Vadovaujantis atsakovės atstovo pateiktais duomenimis, darytina išvada, kad ginčui aktualiu laikotarpiu asmeniškai pareiškėjui tekęs kameros plotas (atsižvelgiant į kamerose kartu su pareiškėju buvusių asmenų skaičių), atskaičius sanitarinio mazgo užimamą plotą, svyravo nuo 3,29 m² iki 7,24 m² (mažiausia riba), neatskaičius sanitarinio mazgo užimamo patalpos ploto – nuo 3,64 m² iki 7,94 m². Taigi, pareiškėjas ginčui aktualiu laikotarpiu buvo laikomas nepažeidžiant nei Konvencijos 3 straipsnio, nei nacionalinės teisės aktų nuostatų dėl vienam asmeniui turinčio tekti minimalaus gyvenamųjų patalpų ploto.

Pareiškėjas taip pat teigia, kad kaliniai neaprūpinami spintomis sudėti savo asmeniniams daiktams, tačiau pripažįsta, kad kamerose buvo spintelė. TIĮET 14.7 punkte numatyta, kad kameroje turi būti viena spintelė arba sieninė lentyna dviem suimtiesiems knygoms ir daiktams susidėti; 14.8 punktas spintelė arba lentyna maisto produktams laikyti; 14.9 punktas viršutinių drabužių pakaba. Kaip matyti iš teisinio reguliavimo nėra numatyta, kad kamerose turi būti įrengta spinta. Dėl to nėra pagrindo pripažinti Lukiškių TI-K neteisėtų veiksmų ir šiuo aspektu. Be to, pažymėtina, kad yra ribojamas laikomų kamerose asmeninių daiktų kiekis ir dėl to nėra poreikio pakankamai ribotos erdvės kamerose pastatyti papildomai baldų.

Dėl sanitarinio mazgo įrengimo

Pareiškėjas teigia, kad sanitarinis mazgas kamerose įrengtas netinkamai - atitvertas nuo likusio kameros ploto tik apie 1,35 m aukščio sienele. Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2009 m. liepos 10 d. įsakymu Nr. V-176 patvirtintų Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių (toliau – ir TIĮET, akto redakcija 2016 m. sausio 27 d.), kurios laikytinos specialiomis nuostatomis vertinant tardymo izoliatorių įrengimą, 14.5 papunktyje nustatyta, kad kameroje turi būti sanitarinio mazgo patalpa; ši patalpa turi būti atitverta nuo likusio kameros ploto ne žemesne kaip 1,5 metro aukščio pertvara ir padengta lengvai valoma, drėgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga; esant galimybių, sanitarinis mazgas turi būti visiškai izoliuotas nuo likusio kameros ploto; kameroje įrengiamas praustuvas.

Iš Lukiškių TI-K ūkio skyriaus pranešimo dėl pareiškėjo skundo matyti, kad kamerose esantys sanitariniai mazgai nuo gyvenamosios patalpos yra atitverti 1,5 m sienele (pertvara) ir pakabinta užuolaida, kurią užsitraukti turi patys nuteistieji. Užuolaidos buvo kamerose pakabintos nuo 2016 m. gruodžio mėn. iki 2017 m. kovo mėn., t. y. iki šioje byloje aptariamo ginčo laikotarpio. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje yra išaiškinta, kad tardymo izoliatoriaus kamerose įrengtas sanitarinis mazgas, kuris nuo bendros kameros erdvės yra atskirtas ne tik mūrine sienele, bet ir durimis ar užuolaidomis, paprastai laikomas įrengtu tinkamai, todėl pareiškėjo teisės į privatumą pažeidimas, naudojantis taip nuo bendros kameros erdvės atskirtu tualetu, nėra konstatuojamas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. gegužės 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1169-858/2018, 2017 m. gegužės 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-509-822/2017, 2017 m. balandžio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-512-822/2017, 2017 m. balandžio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-379-822/2017 ir kt.). Nėra pagrindo netikėti atsakovo paaiškinimais dėl užuolaidų pakabinimo. Teismas netiki pareiškėjo teiginiais, kad kamerose užuolaidų nebuvo pakabinta, nes pareiškėjo argumentai yra abstraktūs. Teismas remiasi tik patikimais ir nuosekliais šalies paaiškinimais kaip įrodymų šaltiniu, todėl pačiam pareiškėjui nepateikiant faktinių duomenų, kurie neatitinka vienareikšmių atsakovo pateiktų duomenų, nėra pagrindo konstatuoti pažeidimo dėl užuolaidų pakabinimo. Juolab, kad ne kartą teismų praktikoje buvo analizuojamas ir vertinamas ginčo laikotarpis ir nustatyta, kad užuolaidos Lukiškių TI-K visose kamerose buvo įrengtos iki 2017 m. vidurio.

Dėl kameros apšvietimo

Pareiškėjas skunde teigia, kad skleidžiamos lempos šviesa yra labai stipri, nuo jos skauda akis. Patys šviesos negalėjo išsijungti. Pranešime dėl pareiškėjo skundo (b. l. 34) nurodyta, kad Lukiškių TI-K gyvenamosiose kamerose dirbtinis dieninis ir naktinis apšvietimas įrengtas vadovaujantis Pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklių (toliau – PĮĮET), patvirtintų Kalėjimo departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2011 m. kovo 3 d. įsakymu Nr. V-82 „Dėl pataisos įstaigų įrengimo ir eksploatavimo taisyklių patvirtinimo“, 16.7 punkto reikalavimais. Dirbtinė šviesa yra ne mažesnė kaip 200 Lx. Atkreipė dėmesį, kad tai viena iš priemonių, skirta pataisos įstaigoje laikomų asmenų saugumo, savižudybių ir suicido prevencijai bei nuolatinei elgesio kontrolei užtikrinti. Išjungus naktinį apšvietimą pareigūnai negalėtų stebėti kameroje esančių asmenų ir užkardyti galimų drausmės pažeidimų ar savęs žalojimo atvejų. Iš atsakovo pateikto 2017 m. kovo 28 d. (artimo ginčo laikotarpiui) Vilniaus visuomenės sveikatos centro patikrinimo akto matyti, kad patikrinimo metu išmatuota dirbtinė apšvieta akte nurodytose kamerose atitiko higienos normų reikalavimus (b. l. 43–45). Byloje nėra duomenų, kad naktinis apšvietimas neatitinka teisės aktų reikalavimų (neteisėti veiksmai). Byloje nėra jokių objektyvių duomenų (pats pareiškėjas tokių nenurodo), kad dieninis ar naktinis apšvietimas pareiškėjui būtų sukėlęs sveikatos sutrikimus (žala). Be to, iš atsakovo atsikirtimų matyti, kad apšvietimui naudojamos elektros lemputės, pažymėtos sertifikuotu saugos ženklu „CE“, dėl to taip pat nėra pagrindo manyti, kad apšvietimas kamerose galėjo būti nesaugus. Atsižvelgiant į tai, teismas pareiškėjo reikalavimus dėl neturtinės žalos atlyginimo ginčo laikotarpiu dėl būtent šios kalinimo sąlygos atmeta kaip nepagrįstus ir neįrodytus.

Dėl kenkėjų

Pareiškėjas teigia, kad visose kamerose pilna tarakonų, veisiasi parazitai. Atsakovės atstovas atsiliepime į skundą nurodo, kad siekiant palaikyti švarą kamerose, Lukiškių TI-K buvo sudaręs paslaugų teikimo sutartį su UAB ,,Kenkėjų kontrolės tarnyba“ ir kiekvienais metais ši sutartis buvo pratęsiama. Nuo 2013 m. gruodžio 30 d. Lukiškių TI-K sudarė paslaugų teikimo sutartį su UAB ,,Dezinfa“, kuri taip pat atlieka vabzdžių ir graužikų naikinimo darbus, patalpų priežiūrą bei profilaktinius patikrinimus. Taip pat nuo 2015 m. Lukiškių TI-K vėl sudarė paslaugų teikimo sutartį su UAB ,,Kenkėjų kontrolės tarnyba“, kuri toliau vykdo vabzdžių ir graužikų naikinimo darbus, patalpų priežiūrą bei profilaktinius patikrinimus. Sutartis tęsiama ir nuo 2016 m. gruodžio 21 d. Iš Lukiškių TI-K pateiktų nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie sveikatos apsaugos ministerijos patikrinimo aktų matyti, kad yra atliekamas nuolatinis nariautakojų ir graužikų stebėjimas, pažeidimų nenustatyta (pvz. b. l. 44, 58, 76). Remiantis išdėstytais argumentais pareiškėjo skunde dėstomas faktines aplinkybes apie tai, kad visose kamerose yra pilna tarakonų, teismas vertina kaip abstrakčius, stokojančius konkretumo, todėl kaip neįrodytus.

Dėl kamerų vėdinimo, pelėsio, langų stiklų švaros

Pareiškėjas nurodė, kad Lukiškių TI-K kamerose nebuvo atskiros sanitarinio mazgo ventiliacijos. Byloje surinkti įrodymai patvirtina, kad Lukiškių TI-K kameros yra vėdinamos natūraliu būdu per atidarytus langus, kaip tai numato Lietuvos higienos normos 134:2015 17 punktas. Nuo 2015 m. lapkričio 1 d. galiojanti Lietuvos higienos norma 134:2015 nenustato reikalavimo sanitarinio mazgo patalpoje įrengti atskirą nuo gyvenamųjų patalpų ventiliaciją, nes tai susiję su pastato ir (ar) patalpų rekonstrukcijos darbais, todėl šiuo atžvilgiu nėra pagrindo nustatyti pareiškėjo teisių pažeidimą.

Pareiškėjas nurodo, kad langai nevalomi, o dėl ant langų esančių grotų patys išsivalyti langus neturėjo galimybės. Kamerose yra pelėsis. Lukiškių TI-K pateikė Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie sveikatos apsaugos ministerijos patikrinimo aktus, kurių dalis surašyta neaktualiu ginčui laikotarpiu, tačiau artimu ginčo laikotarpiui, taip pat aktuose fiksuota būklė dalies kamerų, kuriose pareiškėjas apskritai nekalėjo. Pareiškėjas ginčo laikotarpiu kalėjo šiose kamerose: Nr.104, Nr. 112, Nr. 127, Nr. 133, Nr. 140, Nr. 169, Nr. 175, Nr. 178, Nr. 189. Kamerose, kuriose kalėjo pareiškėjas, ginčo laikotarpiu ir artimu jam laikotarpiu, t. y. kamerose Nr. 175, Nr.104, patikrinimo metu higienos normų reikalavimų pažeidimų nenustatyta (žr. patikrinimo aktus, b. l. 43–45, 62–64, 75–79). Apie kitų kamerų, kuriose ginčo laikotarpiu kalėjo pareiškėjas, Lukiškių TI-K patikrinimų aktų nepateikė. Atsakovės atstovas pateikė Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Vilniaus departamento Visuomenės sveikatos saugos kontrolės skyriaus patikrinimo aktus ir nors pateikti duomenys yra neaktualūs ginčo situacijai – neatitinka laikotarpiai, kameros, tačiau tai rodo, kad yra periodiškai atliekama operatyvioji valstybinė sveikatos saugos kontrolė, kurios metu yra patikrinama, ar kameros atitinka higienos normas. Teismas pažymi, kad pareiškėjas pakankamai nekonkretizuoja tiesiog nurodo, kad visose kamerose yra antisanitarinės sąlygos. Nepaisant to iš Lukiškių TI-K pateiktų kamerų, kuriose pareiškėjas nekalėjo Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Vilniaus departamento Visuomenės sveikatos saugos kontrolės skyriaus patikrinimo aktų matyti, kad buvo vizualiai nustatyti pelėsio požymiai (b. l. 36, 44, 76–77), tai pat, kad kamerose buvo vizualiai nešvarūs langų stiklai (b. l. 38, 44). Atsiliepime nurodoma, kad remontas atliekamas pagal sudarytą planą, gavus lėšų iš valstybės biudžeto. Pagal atsakovo parengtą pranešimą kamerose, kuriose kalėjo pareiškėjas remontas nuo 2011 metų atliktas tik kai kurių kamerų, pvz. kamerose Nr. 127 remontas atliktas 2011 m., kameroje Nr. 104-106 remontas atliktas 2012 m., kamerose Nr. 107-125 remontas atliktas 2013 m., kameroje Nr. 169 remontas atliktas 2014 m. Dėl to, taikant įrodinėjimo naštos paskirstymo taisyklę šio pobūdžio bylose, laikytina, jog atsakovas neįrodė kamerų atitikties higienos normų reikalavimams pelėsio ir langų stiklų švaros (nepažeidimo) aspektams. Remiantis išdėstytais argumentais pareiškėjo skunde dėstomas faktines aplinkybes apie tai, kad kamerose yra pelėsio požymių, langų stiklai yra nešvarūs (neteisėti veiksmai), teismas vertina, kaip įrodytas.

Dėl temperatūros, drėgmės

Pareiškėjas teigia, kad visose kamerose buvo žemesnė nei pagal higienos reikalavimus turėtų būti temperatūra: pasak pareiškėjo, kamerose buvo apie 10-14 laipsnių Celsijaus temperatūra, drėgmė viršijo 80 proc., t. y. žiemą Pareiškėjui kamerose buvo per šalta, o vasarą per karšta. Pagal Lukiškių TI-K pateiktą informaciją, temperatūrinis režimas ir santykinė oro drėgmė Lukiškių TI-K kamerose atitinka Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ 16 punkto reikalavimus. Įstaigoje yra įrengta centrinė šildymo sistema. Pažymėtina, kad pareiškėjas iš esmės buvo laikomas vasaros ir rudenio laikotarpiu, žiemos laikotarpiu pareiškėjui teko būti tik vieną mėnesį (išvyko 2018 m. sausio 2 d.). Iš Lukiškių TI-K pateiktų nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie sveikatos apsaugos ministerijos patikrinimo aktų nenustatyta temperatūros režimo ar santykinės oro drėgmės pažeidimų, tačiau, kaip nurodyta aukščiau, ne kartą nustatytas ir šalintas įstaigoje pelėsis, kurį didžiąja dalimi įtakoja per didelis santykinis drėgnumas patalpose. Remiantis išdėstytais argumentais pareiškėjo skunde dėstomas faktines aplinkybes apie tai, kad visose kamerose yra žiemą per šalta, vasarą per karštą, pareiškėjui konkrečiai nenurodžius temperatūros ir drėgmės matavimo prietaisų, matavimo aplinkybių ir laikotarpio, - teismas vertina kaip subjektyviai abstrakčias, stokojančias konkretumo, todėl kaip neįrodytas. Tačiau, taikant įrodinėjimo naštos paskirstymo taisyklę, pripažįstamas tinkamų kalinimo sąlygų neužtikrinimas tuo aspektu, kad kamerų patalpose per didelė drėgmė (neteisėti veiksmai), kadangi atsakovo atstovas nepateikė duomenų, kad įstaigoje esantis santykinis patalpų drėgnumas neviršija leistinų normų ir/ar įstaigoje nuolat nustatomi pelėsio atvejai atsiranda ne dėl padidėjusios patalpose drėgmės.

Dėl maitinimo

Pareiškėjas teigia, kad maistas nėra tinkamas vartoti, neskanus, o jo energetinė vertė yra nuo 1300 iki 1500 kilokalorijų. Todėl pareiškėjas mano, kad Lukiškių TI-K nėra užtikrinamas maisto kiekis ir kokybė.

Pagal Bausmių vykdymo kodekso (toliau – BVK) 173 straipsnio 4 dalį laisvės atėmimo bausmę atliekantys nuteistieji gauna maistą pagal fiziologines mitybos normas, ir kiek įmanoma, atitinkantį jų religinius įsitikinimus, o nuteistieji, kuriems pagal gydytojų išvadas paskirtas racionalus maitinimas, - pagal racionalaus maitinimo normas. Maistu nuteistieji aprūpinami nemokamai. Taip pat nuteistieji turi teisę nustatyta kalinimo įstaigos administracijos tvarka įsigyti maisto produktų ir iš kalinimo įstaigoje esančios parduotuvės. Vyriausybės 2002 m. sausio 9 d. nutarimu Nr. 14 patvirtintose Fiziologinės mitybos normose asmenims, laikomiems kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, nustatyta, kad nedirbančių vyrų fiziologinė mitybos norma per parą sudaro 2 298 kcal. Laisvės atėmimo vietose laikomų asmenų maitinimas organizuojamas pagal valgiaraščius, atitinkančius Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2006 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr. 4/07-117 patvirtintų Asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo organizavimo taisyklių reikalavimus. Skunde pareiškėjas nedetalizavo, kokie galimai netinkami maisto produktai jam buvo pateikiami ir kokių maisto produktų jam trūko. Taip pat nepasitvirtino, kad pareiškėjas būtų dėl netinkamos maisto kokybės ir/ar kiekio kreipęsis su skundais ar prašymais į Lukiškių TI-K administraciją ar Sveikatos priežiūros tarnybos darbuotoją. Nėra duomenų ir pats pareiškėjas nenurodė, kad jam būtų buvęs nustatytas specialus pagal gydytojų išvadas maitinimas. Skunde pateikiama niekuo nepagrįsta pareiškėjo subjektyvi nuomonė apie tinkamo maitinimo ginčo laikotarpiu neužtikrinimą. Subjektyvūs pareiškėjo teiginiai, kad Lukiškių TI-K gaminamas ir tiekiamas blogomis sąlygomis nepagrįsti jokiais objektyviais įrodymais, todėl vertintini kaip abstraktūs ir deklaratyvūs, neturintys teisinės reikšmės sprendžiant dėl galimai neteisėtų Lukiškių TI-K veiksmų. Pareiškėjas nenurodė jo nurodytų kilokalorijų apskaičiavimo laikotarpio, vertintų patiekalų ar produktų, naudotos įrangos ir kitų aplinkybių, reikšmingų šio dydžio apskaičiavimui.

Dėl socialinių ryšių palaikymo, pasimatymų

Duomenų, kad pareiškėjas būtų teikęs prašymus suteikti ilgalaikius pasimatymus, byloje nėra. Taip pat pareiškėjas aiškiai nekonkretizavo, kad teikė tokius prašymus. Nepateikė jokių giminystės ryšį patvirtinančių įrodymų (gimimo, santuokos liudijimai, kt.), netgi nenurodė konkrečių asmenų, su kuriais neturėjo galimybės pasimatyti, bendrauti ar su kuriais nutrūko ar buvo apsunkinti socialiai ryšiai, t. y. šiuo aspektu nekonkretizavo skundo.

Teisė pasimatyti su giminaičiais ir kitais asmenimis, taip pat teisė paskambinti telefonu yra specialiosios nuteistųjų, kuriems paskirtos laisvės atėmimo bausmės, teisės, kurios įgyvendinamos BVK nustatyta tvarka. BVK 85 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyta kalėjime laisvės atėmimo bausmę atliekančių nuteistųjų, priklausančių paprastajai grupei, teisė per du mėnesius gauti vieną trumpalaikį pasimatymą. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytas trumpalaikis pasimatymas kalėjimo direktoriaus arba jį pavaduojančio pareigūno leidimu su sutuoktiniu, sugyventiniu arba asmeniu, su kuriuo nuteistasis turi bendrą vaiką, jei nei nuteistasis, nei šis asmuo nėra susituokęs su kitu asmeniu arba neturi sugyventinių, gali vykti be pataisos įstaigos atstovo. Vaikas turi būti Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka registruotas kaip bendras nuteistojo ir į pasimatymą atvykusio asmens vaikas. Toks pasimatymas vyksta uždarose specialiai įrengtose patalpose. BVK 91 straipsnyje nustatyta, kad atvirose kolonijose nuteistieji gali be apribojimų gauti pasimatymus, pašto ir perduodamus siuntinius, smulkiuosius paketus su spauda, gauti ir siųsti laiškus, skambinti telefonu. BVK 94 straipsnis taip pat reglamentuoja nuteistųjų teisę pasimatyti su giminaičiais ir kitais asmenimis. BVK 94 straipsnio 1 dalis numato, jog nuteistiesiems leidžiami pasimatymai: trumpalaikiai – iki keturių valandų ir ilgalaikiai – iki dviejų parų. Pasimatymų skaičių ir rūšį nustato BVK 80, 85, 91 ir 152 straipsniai. Ilgalaikiai pasimatymai suteikiant teisę kartu gyventi leidžiami tik su sutuoktiniu, sugyventiniu ar artimaisiais giminaičiais. Ilgalaikis pasimatymas taip pat leidžiamas su asmeniu, su kuriuo nuteistasis turi bendrą vaiką, jei nei nuteistasis, nei šis asmuo nėra susituokęs su kitu asmeniu arba neturi sugyventinių. Nuteistojo pageidavimu vienas ilgalaikis pasimatymas gali būti pakeistas dviem trumpalaikiais pasimatymais arba dviem telefoniniais pokalbiais (BVK 94 straipsnio 3 dalis). BVK 94 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad pasimatymų ir sergančių nuteistųjų lankymo tvarką nustato Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklės. Pagal Teisingumo ministro 2003 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. 194 patvirtintų Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių XVI skyriaus 102 punkte nustatyta, jog pasimatymo suteikimo procedūra pradedama gavus nuteistojo arba į pasimatymą su juo atvykusio asmens rašytinį prašymą. Leidimą suteikti pasimatymą duoda pataisos įstaigos direktorius arba jį pavaduojantis pareigūnas, arba pataisos įstaigos direktoriaus pavaduotojas, o poilsio ir švenčių dienomis – ir pataisos įstaigos vadovybės budintysis atstovas arba pataisos įstaigos direktoriaus budintysis padėjėjas. Pareigūno sprendimas leisti pasimatyti įrašomas nuteistojo arba į pasimatymą su juo atvykusio asmens prašyme dėl pasimatymo suteikimo, kuriame taip pat nurodoma pasimatymo trukmė. Atsisakius suteikti pasimatymą, nuteistojo arba į pasimatymą su juo atvykusio asmens prašyme įrašomi atsisakymo motyvai. Pagal Taisyklių 108 punktą trumpalaikis pasimatymas vyksta be fizinio kontakto (išskyrus nepilnamečių nuteistųjų). Tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Teisingumo ministro 2009 m. birželio 1 d. įsakymu Nr. 1R-172, 65 punkte įtvirtinta, kad pasimatymas vyksta be fizinio kontakto.

Tačiau Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nuteistųjų teisės į pasimatymą realizavimą kaip ir suimtųjų atveju visgi sieja su asmens, kurio laisvė suvaržyta, valios išraiška tokį pasimatymą gauti. Nenustatęs, kad kalinamas asmuo savo valią dėl pasimatymo išreiškė prašymu kalinimo įstaigos administracijai, teismas negali konstatuoti pažeidimo teisių, kurių kalinamasis nebandė realizuoti prieš kreipdamasis teisminės gynybos į teismą, taigi ir neteisėtų kalinimo įstaigos veiksmų ar neveikimo (žr., pvz., 2017 m. vasario 15 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-87-438/2017, 2018 m. kovo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-27-415/2018, 2018 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2074-261/2018). Todėl pareiškėjo skundo argumentai dėl nesuteiktų ilgalaikių pasimatymų, kaip pažeidžiančių jo šeiminius santykius, atmestini kaip nepagrįsti. Šiuo atveju, atsakovas jokių neteisėtų veiksmų neatliko ir pareiškėjo teisių nepažeidė pačiam asmeniui neišreiškus valios pasinaudoti tokia teise.

Taip pat teismas pažymi, kad iš suimtojo (nuteistojo) asmens įskaitos kortelės matyti, kad pareiškėjui nuo 2017 m. liepos 28 d. buvo įvestas draudimas pasimatyti su visais ir skambinti visiems, išskyrus advokatą, prokurorą, atliekančius Utenos AVPK pareigūnus (b. l. 26). Laikotarpis nedetalizuotas. Nuo 2017 m. liepos 28 d. pareiškėjas buvo suimtas, nes jam buvo paskirta kardomojo priemonė suėmimas, vėliau kardomoji priemonė buvo tęsiama. Pareiškėjas galėjo skųsti prokuroro nutarimą dėl jam paskirto draudimo baudžiamojo proceso kodekso numatyta tvarka. Atkreiptinas dėmesys, kad skunde pareiškėjas dėl šių aplinkybių apskritai nepasisako.

Be ilgalaikių pasimatymų, Bausmių vykdymo kodekse (73, 74, 75 ir kituose straipsniuose) yra įtvirtintos ir kitos nuteistųjų ryšių su šeima ir socialinių ryšių palaikymo formos: trumpalaikiai pasimatymai, pokalbiai telefonu, teisė gauti ir siųsti neribotą kiekį laiškų, taip pat teisė gauti smulkiųjų paketų, todėl nėra pagrindo konstatuoti, jog buvo pažeista nuteistojo teisės palaikyti šeimos ryšius esmė arba neproporcingai varžomas nuteistojo privatus ir šeimos gyvenimas. Be to, pareiškėjas nedetalizavo, kuo Lukiškių TI-K buvimo iš esmės 5 mėnesių laikotarpis toks reikšmingas pareiškėjo asmeniniame gyvenime, kad negavus šiuo laikotarpiu pasimatymų galėjo būti nutraukti susiformavę asmens socialiniai ryšiai.

Dėl rūkančių asmenų

Šiuo atveju taip pat vertinama, ar pareiškėjas kreipėsi į institucijos administraciją su prašymu užtikrinti sveikatai nekenksmingas sąlygas, prašydamas imtis atitinkamų veiksmų, bei ar yra duomenų, kad pareiškėjas yra nerūkantis asmuo ir pan. Pavyzdžiui, tokia informacija laikoma asmenų, atvykusių pirmą kartą į tardymo izoliatorių, apklausos anketa, pirminės gydytojų apžiūros metu paties pareiškėjo deklaruotas žalingas įprotis – rūkymas, skundai ar prašymai dėl laikymo kartu su (ne)rūkančiais asmenimis laivės atėmimo vietos administracijai (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. gegužės 3 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1078-442/2017, 2017 m. vasario 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-795-442/2017, 2015 m. spalio 20 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1277-858/2015 ir kt.).

Pareiškėjui kalinimo metu neteikus skundų ar prašymų Lukiškių TI-K administracijai nebūti laikomam kartu su rūkančiais asmenimis, paprastai vertinama, kad pareiškėjo teisė į saugią sveikatai aplinką nebuvo pažeista, o Lukiškių TI-K veiksmų šiuo aspektu nėra pagrindo pripažinti neteisėtais. Atsakovas paaiškino, kokia yra rūkančiųjų atskyrimo nuo nerūkančiųjų tvarka nuo pat atvykimo į kalinimo įstaigą pradžios ir tai, kad nerūkantis asmuo be jo sutikimo nėra talpinamas į tą pačią kamerą su rūkančiuoju. Pačiam pareiškėjui nedetalizavus ir neišviešinus kalinimo įstaigos administracijai savo preferencijų dėl rūkymo ir/ar buvimo su rūkančiaisiais, nėra pagrindo pripažinti neteisėtais atsakovo veiksmus.

Dėl pareiškėjo argumentų, kad nuteistajam pateikus prašymą ar skundą Lukiškių TI-K administracijai dėl kalinimo sąlygų, nuteistasis perkeliamas į kitą kamerą, o jo prašymas nėra įregistruojamas gautų skundų registracijos knygoje, Socialinės reabilitacijos skyriaus būrio viršininkai išduoda tikrovės neatitinkančias pažymas, kad suimtieji su prašymu į atsakingą pareigūną minėtu laikotarpiu nesikreipė. Pareiškėjas teigia, kad šias aplinkybes patvirtina tai, jog buvo perkeltas ne vieną kartą į kitas kameras. Pareiškėjo argumentai yra abstraktūs, juose trūksta konkretumo. Pareiškėjas taip pat nurodo, kad nepagrįstai buvo perkeliamas į vis kitas kameras, tačiau sutiktina su atsakovo nurodytais argumentais, kad kalinimo įstaiga, talpindama nuteistuosius ar suimtuosius į konkrečias kameras, privalo įvertinti daugybę faktorių ir vykdyti Suėmimo vykdymo įstatymo 10 straipsnio ir Bausmių vykdymo kodekso 70 straipsnio reikalavimus. Pareiškėjas nenurodo, kad nebuvo paisoma nurodytų įstatymo reikalavimų. Iš atsakovo pateiktų duomenų nėra pagrindo teigti, kad pareiškėjas buvo nepateisinamai dažnai perkėlinėjamas iš vienos kameros į kitą kamerą. Be to, pažymėtina, kad nors ir pareiškėjas nurodė, kad dėl blogų kalinimo sąlygų daug kartų žodžiu kreipėsi į Lukiškių TI-K administraciją, tačiau į jo skundus nebuvo reaguojama, jie nebuvo registruojami, taip pat nebuvo bandoma keisti esamos padėties, tačiau pareiškėjas nenurodė, kokius konkrečius veiksmus norėjo skųsti, kada tai buvo, kokie pareigūnai neregistravo jo prašymų, taigi šios aplinkybės laikomos nenustatytomis. Be to teismas pažymi, kad Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Vilniaus departamento Visuomenės sveikatos saugos kontrolės skyrius pagal pateiktus suimtųjų ir nuteistųjų skundus periodiškai atlieka operatyvią valstybinės sveikatos saugos kontrolę, kurios metu yra patikrinama, ar kameros atitinka higienos normas. Kitos valstybės institucijos savo kompetencijos ribose taip pat reaguoja į nuteistųjų asmenų prašymus ar skundus, todėl nėra pagrindo pripažinti, kad Lukiškių TI-K administracija šiuo aspektu neužtikrinimo pareiškėjo kaip nuteistojo teisių į tinkamas kalinimo sąlygas.

Kitos skunde nurodomos aplinkybės, pamąstymai, samprotavimai nėra tokio detalumo, kad galėtų sudaryti savarankišką pagrindą svarstyti dėl atsakovo atstovo veiksmų neteisėtumo ir atitinkamai neturtinės žalos kilimo.

Dėl neturtinės žalos ir jos dydžio nustatymo

Neturtine žala laikoma asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais (CK 6.250 str. 1 d.). Pareiškėjas skunde įvardijo pakankamai konkrečius sveikatos sutrikimus kaip neturtinę žalą. Teismas pažymi, kad sveikatos sutrikimus pareiškėjas daugiausiai sieja su kalinimo sąlygomis, kurių teismas nepripažino, kaip Lukiškių TI-K neteisėtų veiksmų, pvz. plotu, privatumo sanitariniame mazge ir kt.

Pasisakydamas dėl neturtinės žalos atlyginimo pareiškėjui teismas pažymi, kad neturtinės žalos dydis teismo nustatomas pagal reikšmingų kriterijų visumą. CK 6.250 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas nebaigtinis tokių kriterijų sąrašas: žalos pasekmės, žalą padariusio asmens kaltė, jo turtinė padėtis, padarytos turtinės žalos dydis bei kitos turinčios reikšmę bylai aplinkybės, taip pat sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijai. Kiekvienu atveju teismas neturtinės žalos dydį nustato individualiai, pagal bylos aplinkybių visumą, įvertinęs konkrečiu atveju esančius objektyviuosius ir subjektyviuosius kriterijus, siekdamas teisingo kompensavimo bei vadovaudamasis teisingumo, sąžiningumo ir protingumo principais (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. birželio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1865-520/2017, 2017 m. birželio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1853-520/2017 ir kt.).

Administraciniai teismai, vertindami asmenų, kalinamų teisės aktų neatitinkančiomis sąlygomis, patirtą neturtinę žalą, atsižvelgia į tai, kokioje kalinimo įstaigoje laikomas pareiškėjas; į aplinkybes, ar atsakovas sąmoningai stengėsi sukelti nepatogumus pareiškėjui; į nustatytų pažeidimų pobūdį ir intensyvumą; į bendrą šalies ekonominę situaciją, pragyvenimo lygį (pensijų ir kitų socialinių išmokų dydžius, valstybės skolinius įsipareigojimus, Vyriausybės patirtintos minimalios mėnesinės algos dydį); į teismų panašiose bei analogiškose bylose priteistus neturtinės žalos atlyginimo dydžius, į teisingumo, sąžiningumo ir protingumo principus. Taigi neturtinės žalos atlyginimo teisinius pagrindus, būdo ir (ar) dydžio nustatymą lemia šios žalos prigimtis ir objektas, į kokias vertybes buvo kėsintasi ir kokiu būdu jos buvo pažeistos, į pareiškėjo kalinimo netinkamomis sąlygomis laikotarpį, pobūdį, ar tai iš esmės pakenkė pareiškėjo sveikatai ir t. t. (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. birželio 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-821-624/2017, 2017 m. balandžio 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-621-756/2017 ir kt.). Įvertinus šias aplinkybes, darytina išvada, jog konstatuoti pareiškėjo laikymo sąlygų pažeidimai nurodytais aspektais (neteisėti veiksmai) nesudarė prielaidų pareiškėjui patirti tokius neigiamus išgyvenimus, kurių intensyvumas viršytų neišvengiamai kalinimui būdingą kentėjimo laipsnį ir būtų nesuderinamas su Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsniu, o pažeidimo pripažinimas nebūtų tinkama satisfakcijos forma. Tad teismas, atsižvelgęs į byloje nustatytas aplinkybes, į nustatytų pažeidimų pobūdį, mastą, trukmę į kitus anksčiau minėtus teismų praktikoje suformuluotus patirtos neturtinės žalos atlyginimo ir jos dydžio nustatymo vertinamuosius kriterijus, vadovaudamasi sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijais, į tai, kad kalinimo įstaigai operatyviai šalindavo nustatytus pažeidimus informuodama apie tai visuomenės sveikatos centrą, taikė kitas neigiamą kalinimo sąlygų poveikį mažinančias priemones, - konstatuoja, kad šiuo atveju, nenustačius, jog dėl higienos normų pažeidimų buvo realiai pakenkta ar kitaip sutrikdyta pareiškėjo sveikata, - pažeidimo pripažinimas, komuliatyviai vertinant kalinimo sąlygas, yra pakankama ir teisinga kompensacija pareiškėjui.

Dėl to skundo reikalavimai iš dalies tenkintini, pripažįstant aukščiau aprašytus higienos reikalavimų laikymosi pažeidimus (pelėsis, nešvarūs langai, per didelis santykinis drėgnumas patalpose) Lukiškių TI-K kaip tinkamų kalinimo sąlygų neužtikrinimą, tačiau atmestinas reikalavimas dėl piniginės kompensacijos priteisimo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 2 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

iš dalies patenkinti pareiškėjo J. A. skundą.

Pripažinti pareiškėjo kalinimo sąlygų Lukiškių tardymo izoliatoriuje-kalėjime pažeidimus neužtikrinant higienos normų reikalavimų laikymosi.

Kitą dalį skundo atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja Jovita Einikienė