Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas, eI3-2116-484/2021

Teismas: Vilniaus apygardos administracinis teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2021-04-13
Bylos Nr.: eI3-2116-484/2021
Teisminio proceso Nr.: 3-61-3-00349-2021-4
Bylos rūšis: administracinė byla
Instancija: I-a instancija
Rezultatas: Skundas (prašymas) atmestas

Teisėjai: Ina Kirkutienė (pirm.), Jūratė Gaidytė-Lavrinovič, Jolanta Vėgelienė
Pareiškėjas: UAB JUMPS
Atsakovas: Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Valstybinė mokesčių inspekcija prie LR finansų ministerijos

Kategorijos

Administracinė byla Nr. eI3-2116-484/2021Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00349-2021-4Procesinio sprendimo kategorijos: 12.12; 55.1.1 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2021 m. balandžio 13 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jūratės Gaidytės-Lavrinovič, Inos Kirkutienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja) ir Jolantos Vėgelienės,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „JUMPS“ skundą atsakovei Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (trečiasis suinteresuotas asmuo –nemokumo administratorius D. V.) dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) „JUMPS“ (toliau – ir pareiškėja ar Bendrovė) kreipėsi į teismą su skundu, prašydama: 1) panaikinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI ar atsakovė) 2021 m. vasario 2 d. sprendimą (raštą) Nr. R-487 „Dėl UAB „JUMPS“ įtraukimo į sąrašą „Juridiniai asmenys, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. pagal pateiktą prašymą taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“; 2) įpareigoti VMI įtraukti UAB „JUMPS“ į sąrašą „Juridiniai asmenys, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. pagal pateiktą prašymą taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“. Taip pat pareiškėja prašo priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.

Pareiškėja skunde nurodo, kad kreipėsi į Vilniaus apygardos teismą su prašymu iškelti Bendrovei nemokumo (restruktūrizavimo) bylą. Vilniaus apygardos teismas 2020 m. rugsėjo 25 d. nutartimi Bendrovei iškėlė bankroto bylą ir nemokumo administratoriumi paskyrė D. V. Lietuvos apeliacinis teismas 2020 m. gruodžio 17 d. nutartimi Vilniaus apygardos teismo nutartį paliko nepakeistą. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (toliau – LAT) 2020 m. gruodžio 30 d. nutartimi Lietuvos apeliacinio teismo 2020 m. gruodžio 17 d. nutarties vykdymą sustabdė iki kol bus išnagrinėta byla.

Pareiškėja nurodo, kad ji vykdo didmeninę prekybą nefasuotais naftos produktais. Pareiškėjos teigimu, dėl paskelbto karantino nukrito naftos kainos bei sumažėjo jos produktų paklausa. Šios aplinkybės turėjo neigiamą įtaką Bendrovės veiklai ir sukėlė neigiamas pasekmes Bendrovės finansiniam tvarumui. Bendrovės prašymu VMI nuo 2020 m. kovo 16 d. įtraukė Bendrovę į sąrašą „Juridiniai asmenys, kuriems pagal pateiktą prašymą taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“ (toliau – ir 2020 m. Sąrašas).

Pažymi, kad VMI 2020 m. gruodžio 28 d. sprendimu Nr. (19.45-10)-372-1 nutarė nustatyti papildomus reikalavimus akcizais apmokestinamosioms prekėms, laikomoms Bendrovės sandėliuose, ir nuo 2020 m. gruodžio 29 d. iki 2021 m. gruodžio 1 d. nenaikinti akcizų mokėjimo laikino atidėjimo režimo. Apie priimtą sprendimą, jog pareiškėja yra išbraukta iš 2020 m. Sąrašo ir turi 7 171 804,17 Eur mokestinę nepriemoką, VMI informavo ir Valstybinę energetikos reguliavimo tarybą (toliau – ir Tarnyba). Tarnyba 2020 m. gruodžio 31 d. nutarė sustabdyti pareiškėjai 2011 m. spalio 19 d. išduoto leidimo Nr. 27-10069D verstis didmenine prekyba nefasuotais naftos produktais galiojimą ir įpareigojo per 10 darbo dienų pateikti dokumentus įrodančius, jog Bendrovė neturi jokių mokestinių nepriemokų ir pradelstų įsipareigojimų valstybei.

Pareiškėja skunde taip pat nurodo, jog nemokumo administratorius D. V. 2020 m. gruodžio 31 d. informavo Bendrovę bei VMI apie Bendrovės nemokumo (bankroto) procedūros sustabdymą. Nepaisant to, VMI 2021 m. sausio 4 d. Bendrovei pranešė, kad ji yra išbraukta iš 2020 m. Sąrašo, kadangi Bendrovei iškelta bankroto byla, o plane numatytos priemonės nepadėtų išsaugoti likvidumo ar darbo vietų. Pareiškėja su tokia VMI pozicija nesutinka ir nurodo, jog Bendrovė siekia toliau tęsti veiklą, o Bendrovės veiklos vykdymas tapo ypač sudėtingas ją išbraukus iš 2020 m. Sąrašo. Nurodo, jog šios aplinkybės yra nurodytos ir kasaciniame skunde.

Pareiškėja skunde pažymi, kad Bendrovė 2021 m. sausio 4 d. kreipėsi į VMI su prašymu įtraukti ją į 2020 m. Sąrašą, o 2021 m. sausio 7 d. pateikė prašymą panaikinti VMI 2020 m. gruodžio 28 d. sprendimą Nr. (19.45-10)-372-1. Bendrovė 2021 m. sausio 14 d. raštu buvo informuota, jog VMI, atsižvelgusi į prašymus ir LAT nutartį, įtraukė pareiškėją į 2020 m. Sąrašą.

Pareiškėja, siekdama gauti mokestinę pagalbą ir 2021 m., 2021 m. sausio 19 d. kreipėsi į VMI su prašymu įtraukti Bendrovę į sąrašą „Juridiniai asmenys, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. pagal prašymą taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“ (toliau – ir 2021 m. Sąrašas). VMI šį prašymą tenkinti atsisakė, motyvuodama tuo, kad Bendrovė yra nemoki, susiduria su finansiniais sunkumais nuo 2019 m., t. y. anksčiau, nei paskelbtas karantinas dėl COVID-19 pandemijos. Pareiškėjos nuomone, toks VMI sprendimas apsunkina ir daro neįmanomą Bendrovės galimybę tęsti veiklą ir mažinti kreditorinius įsipareigojimus bei išsaugoti darbo vietas. Pareiškėjos teigimu, VMI pozicija Bendrovės atžvilgiu yra nenuosekli. VMI atsisakė įtraukti Bendrovę į 2021 m. Sąrašą, nors esant toms pačioms aplinkybėms Bendrovė 2020 metais net du kartus buvo įtraukta į 2020 m. Sąrašą.

Šalies argumentai

Pareiškėja mano, kad Bendrovė negali būti laikoma nemokia, kadangi buvo inicijuotas teisminis procesas dėl restruktūrizavimo bylos Bendrovei iškėlimo, o bankroto bylos iškėlimo vykdymo procesas sustabdytas. Pareiškėjos finansinė būklė nepasikeitė. VMI, nuspręsdama neįtraukti Bendrovės į 2021 m. Sąrašą, iš esmės tas pačias aplinkybes vertino skirtingai. Mano, jog atsakovė tokiais veiksmais pažeidė lygiateisiškumo principą, todėl 2021 m. vasario 2 d. sprendimas Nr. R-487 negali būti laikomas teisėtas ir pagrįstas. Tvirtina, kad Bendrovė atitinka visus kriterijus pretenduoti į mokestinės pagalbos priemonių sąrašą, kaip ir kiti subjektai.

Atkreipia dėmesį, kad nei VMI 2020 m. gruodžio 28 d. sprendimas Nr. (19.45-10)-372-1, nei Tarnybos 2020 m. gruodžio 31 d. nutarimas nėra panaikinti dėl Bendrovės turimų mokestinių nepriemokų, kurių pareiškėja nebūtų laikoma turinti, jei būtų įtraukta į 2021 m. Sąrašą. Pareiškėjos nuomone, VMI 2021 m. vasario 2 d. sprendimas Nr. R-487 yra neteisėtas ir nepagrįstas ir dėl to, kad jo priėmimo momentu VMI buvo žinoma apie bankroto bylos iškėlimą Bendrovei. Pareiškėjos nuomone, nemokumo teisinis reguliavimas turėtų būti taikomas taip, kad būtų užtikrinama su nemokumo problemomis susidūrusių gyvybingų įmonių apsauga, jų išlaikymas ir negyvybingų, neefektyvių įmonių operatyvus pašalinimas iš rinkos.

Atsiliepimas

Atsakovė Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos su pareiškėjos skundu nesutinka, prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą. VMI atsiliepime nurodo, kad UAB „JUMPS“ deklaruota vykdoma veikla – kietojo, skystojo ir dujinio kuro bei priedų didmeninė prekyba (EVRK kodas – 46.71.00). Bendrovė 2020 m. balandžio 23 d. pateikė prašymą, nurodydama, kad dėl pasikeitusios situacijos rinkoje, neigiamo su viruso paplitimu susijusio poveikio verslo partnerių veiklai patyrė neigiamą poveikį. Dėl patirtų konkrečių neigiamų pasekmių veikloje, dėl viruso COVID–19 paplitimo Bendrovė 2020 m. gegužės 13 d. pateikė papildomą informaciją. VMI 2020 m. gegužės 20 d. informavo, kad Bendrovei yra neskaičiuojami delspinigiai ir nevykdomas išieškojimas nuo karantino paskelbimo pradžios (2020 m. kovo 16 d.) iki tol, kol šalyje bus atšaukta ekstremalioji situacija ir du mėnesius po ekstremalios situacijos pabaigos. Kiek vėliau, atsižvelgus į pareiškėjos papildomai pateiktus paaiškinimus bei dokumentus, bei vertinant 2020 m. balandžio 23 d. Bendrovės prašymą, Bendrovė 2020 m. gegužės 20 d. buvo įtraukta į Sąrašą. Pagrindiniai argumentai, dėl kurių Bendrovė buvo įtraukta į Sąrašą, buvo šie: dėl pandemijos sukeltos ekonominės krizės nukrito naftos kainos, sumažėjo naftos produktų paklausa, atsirado mokėjimo grandinių sutrikimų ir kitų neigiamų pasekmių; ženkliai sumažėjus kuro pardavimams degalinėse, nukrito degalų kaina bei sumažėjo ir kuro tiekimo poreikis; 2020 m. sausio-kovo mėn., palyginus su 2019 m. sausio-kovo mėn., Bendrovės deklaruoti pardavimai sumažėjo 93 proc., pirkimai – 99,6 proc. Atsakovė atkreipia dėmesį, kad tuo metu VMI vertino, ar Bendrovė patyrė neigiamą poveikį dėl koronaviruso COVID-19 paplitimo, neatsižvelgiant į Bendrovės nemokumą.

Atsakovė pažymi, jog VMI, vertindama pareiškėjos 2021 m. prašymą, nustatė, kad Bendrovė yra nemoki: Bendrovės įsipareigojimai viršija turimo turto vertę tiek 2020 m. gruodžio 31 d., tiek 2019 m. gruodžio 31 d.; Bendrovės nuosavas kapitalas yra neigiamas, t. y. su finansiniais sunkumais Bendrovė susiduria nuo 2019 metų. Šios aplinkybės, anot atsakovės, patvirtina, kad finansinius sunkumus Bendrovė patiria anksčiau, nei paskelbtas karantinas dėl koronaviruso COVID-19 pandemijos (2020 m. kovo 16 d.).

Nurodo, kad Bendrovės nemokumo (restruktūrizavimo) procesą inicijavo pats Bendrovės direktorius V. P., kreipdamasis į Vilniaus apygardos teismą su prašymu iškelti Bendrovės restruktūrizavimo bylą, nurodydamas, kad Bendrovės finansinius sunkumus lėmė neigiamos rinkos sąlygos, staigūs žaliavų kainų pokyčiai, naftos ir jos produktų paklausos kritimas, ir kad Bendrovės gaunamų piniginių lėšų įsipareigojimams padengti nepakanka. Tretieji asmenys (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) su pareiškėjo prašymu nesutiko ir prašė iškelti Bendrovei bankroto bylą.

Atsakovė atsiliepime atkreipia dėmesį, kad Vilniaus apygardos teismas atsisakė iškelti Bendrovės restruktūrizavimo bylą ir iškėlė bankroto bylą.

Atsakovė pažymi, kad pagal teisės aktų nuostatos, kurios reglamentuoja taikomos mokestinės pagalbos priemones dėl COVID-19, yra taikomos visiems juridiniams asmenimis, kurie įtraukiami į 2021 m. Sąrašą. Mano, kad VMI, atsisakydama įtraukti pareiškėją į 2021 m. Sąrašą, nepažeidė lygiateisiškumo principo.

Atsakovė pažymi, kad Bendrovė 2021 m. sausio 25 d. pateikė pridėtinės vertės mokesčio deklaraciją (forma FR0600) (toliau – ir forma FR0600) už laikotarpį nuo 2020 m. gruodžio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d., pagal kurią nedeklaravo nei pirkimų, nei pardavimų sandorių. Atsižvelgiant į VMI turimus Bendrovės pateiktus gaunamų bei išrašomų pridėtinės vertės mokesčio sąskaitų faktūrų registrų duomenis, Bendrovė 2020 m. gruodžio mėn. vykdė pirkimus bei pardavimus. Iki ginčijamo VMI sprendimo išsiuntimo dienos pridėtinės vertės mokesčio deklaracija už 2020 m. gruodžio mėn. nebuvo patikslinta, nors Bendrovei apie nustatytus neatitikimus 2021 m. sausio 27 d. buvo išsiųstas pranešimas. Bendrovė tik 2021 m. vasario 18 d. pateikė patikslintą forma FR0600 už laikotarpį nuo 2020 m. gruodžio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d., pagal kurią deklaravo 67 840 Eur mokėtiną pridėtinės vertės mokesčio sumą.

Atsakovė atsiliepime taip pat nurodo, jog Bendrovė 2021 m. vasario 18 d. pateikė prašymą nuo 2021 m. birželio 1 d. iki 2023 m. gegužės 31 d. išdėstyti 7 194 455, 95 Eur mokestinę nepriemoką. Minėtas prašymas šiuo metu yra nagrinėjamas.

Trečiasis suinteresuotas asmuo D. V. atsiliepimo į pareiškėjos skundą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl 2021 m. vasario 2 d. sprendimo Nr. R-487, kuriuo VMI atsisakė įtraukti UAB „JUMPS“ į sąrašą „Juridiniai asmenys, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. pagal pateiktą prašymą taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“, teisėtumo ir pagrįstumo.

Nustatyta, kad Bendrovė 2020 m. balandžio 23 d. VMI pateikė prašymą „Dėl pagalbos priemonių taikymo, patyrus poveikį, susijusį su viruso COVID-19 paplitimu“, kuriuo prašė taikyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės numatytas pagalbos verslui priemones dėl VMI administruojamų mokesčių ir dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – Sodra) įmokų: 1) sudaryti mokestinės paskolos sutartį, netaikant palūkanų – išdėstyti VMI administruojamų mokesčių 248 520 Eur sumą dalimis, mokant pagal grafiką nuo 2020 m. rugpjūčio mėn. iki 2021 m. rugpjūčio mėn.; išdėstyti Sodros administruojamų įmokų 56 072 Eur sumą dalimis, mokant pagal grafiką laikotarpiu nuo 2020 m. rugsėjo mėn. iki 2021 m. rugpjūčio mėn.; 2) sustabdyti mokestinių nepriemokų / Sodros administruojamų įmokų išieškojimo veiksmus; 3) atleisti Bendrovę nuo delspinigių už vėluojantį mokesčių / Sodros administruojamų įmokų sumokėjimą. Bendrovė 2020 m. balandžio 23 d. prašyme nurodė, kad neigiamą poveikį patyrė dėl pasikeitusios situacijos rinkoje, neigiamo su viruso paplitimu susijusio poveikio verslo partnerių veiklai.

Dėl patirtų konkrečių neigiamų pasekmių veikloje dėl viruso COVID-19 paplitimo Bendrovė 2020 m. gegužės 13 d. pateikė papildomą informaciją.

VMI 2020 m. gegužės 20 d. raštu Nr. RM-24940, atsakydama į UAB „JUMPS“ 2020 m. balandžio 23 d. prašymą, informavo pareiškėją, kad Bendrovei neskaičiuojami delspinigiai ir nevykdomas išieškojimas nuo karantino paskelbimo pradžios (2020 m. kovo 16 d.) iki tol, kol šalyje bus atšaukta ekstremalioji situacija ir du mėnesius po ekstremalios situacijos pabaigos.

Pareiškėja 2021 m. sausio 19 d. pateikė VMI prašymą įtraukti Bendrovę į sąrašą „Juridiniai asmenys, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. pagal prašymą taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“.

VMI 2021 m. vasario 2 d. raštu Nr. (21.222 Mr) R-487 informavo pareiškėją, kad į sąrašą „Juridiniai asmenys, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. pagal prašymą taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“ Bendrovė neįtraukiama, mokestinės pagalbos priemonės Bendrovei nuo 2021 m. sausio 1 d. netaikomos.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė, atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Vyriausybės ekstremalių situacijų komisijos 2020 m. vasario 24 d. posėdžio pasiūlymą ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo 9 straipsnio 11 punktu ir 26 straipsnio 1 dalies 2 punktu, taip pat Ekstremaliųjų situacijų skelbimo ir atšaukimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. rugpjūčio 31 d. nutarimu Nr. 1243 „Dėl Ekstremaliųjų situacijų skelbimo ir atšaukimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo“ nutarė paskelbti valstybės lygio ekstremaliąją situaciją visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės. Nuo 2020 m. lapkričio 7 d. įsigaliojo nauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. vasario 26 d. nutarimo Nr. 152 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo“ redakcija, kurio 2 punktu nutarta paskelbti trečią (visiškos parengties) civilinės saugos sistemos parengties lygį (2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1225 redakcija).

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininkas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 88 ir 110 straipsniais, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos finansų ministro 1997 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 110 „Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų patvirtinimo“, 18.11 papunkčiu, Ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. kovo 16 d. protokoliniu sprendimu Nr. 14, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gruodžio 16 d. posėdžio protokolu Nr. 59 ir siekdamas valstybės lygio ekstremaliosios situacijos visoje šalyje dėl naujojo koronaviruso (COVID-19) plitimo grėsmės, paskelbtos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 152 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo“, galiojimo laikotarpiu padėti verslui išsaugoti likvidumą, 2020 m. kovo 26 d. priėmė įsakymą Nr. VA-27 „Dėl pagalbos priemonių mokesčių mokėtojams, paveiktiems koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių (toliau – Įsakymas).

Įsakymo (2020 m. gruodžio 30 d. įsakymo Nr.VA-91 redakcija) 1 punktu valstybinės mokesčių inspekcijos valstybės tarnautojams ir darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartį nurodyta:

- nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d. mokesčių mokėtojus įtraukti į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI prie FM) viešai skelbiamą sąrašą „Juridiniai asmenys, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19“, taip pat fizinius asmenis, vykdančius veiklą, viešai skelbiamą individualių veiklų, vykdomų pagal individualios veiklos pažymą arba verslo liudijimus, kurių veiklai nuo karantino paskelbimo, t. y. 2020 m. lapkričio 7 d. nustatyti draudimai / apribojimai, sąrašą, taikant pasirinktą (pagal nusimatytus vertinimo kriterijus) pagrįstumo kontrolę, t. y. pareikalaujant mokesčių mokėtojo pateikti papildomą informaciją / duomenis, kurie pagrindžia patirtas neigiamas pasekmes dėl koronaviruso (COVID-19) paplitimo (1.1 papunktis);

- nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d. priimti ir nagrinėti neigiamą poveikį patyrusių mokesčių mokėtojų prašymus sudaryti mokestines paskolos sutartis (toliau – MPS) ar pakeisti jau sudarytų MPS sąlygas dėl nepriemokų, susidariusių iki 2021 m. balandžio 30 d., privalomai neteikiant papildomų dokumentų, nurodytų Prašymo atidėti arba išdėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimą, sudarant mokestinės paskolos sutartį, reikalavimų apraše, patvirtintame Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2001 m. spalio 3 d. įsakymu Nr. 236 „Dėl Mokestinės paskolos sutarties ir Fizinių asmenų anketos formų bei Prašymo atidėti arba išdėstyti mokestinės nepriemokos sumokėjimą, sudarant mokestinės paskolos sutartį, reikalavimų aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas), jei prašomas mokestinės nepriemokos sumokėjimo atidėjimo laikotarpis yra ne ilgesnis nei iki 2021 m. birželio 30 d., o išdėstymo laikotarpis – ne ilgesnis nei iki 2022 m. gruodžio 31 d.(1.2 papunktis);

- nuo 2021 m. sausio 1 d. neigiamą poveikį patyrusių mokesčių mokėtojų pateiktų prašymų pagrindu iki 2021 m. birželio 30 d. sudarytoms ar pakeistoms MPS dėl nepriemokų, susidariusių nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d., netaikyti palūkanų visą mokestinės nepriemokos atidėjimo / išdėstymo laikotarpį, bet ne ilgiau kaip iki 2022 m. gruodžio 31 d. (1.3 papunktis);

- galiojančioms MPS, kurios sudarytos iki 2020 m. gruodžio 31 d. su neigiamą poveikį patyrusiais mokesčių mokėtojais netaikyti palūkanų nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. (1.4 papunktis);

- nagrinėjant neigiamą poveikį patyrusių mokesčių mokėtojų pateiktus prašymus sudaryti ar pakeisti MPS dėl nepriemokų, susidariusių nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d., jei prašoma mokestinės nepriemokos mokėjimą atidėti / išdėstyti ne ilgesniam nei iki 2022 m. gruodžio 31 d. laikotarpiui, nereikalauti mokestinės prievolės užtikrinti hipoteka, įkeitimu, laidavimu ar garantija, tačiau pasiliekant tokią teisę pagal atskirai numatytus vertinimo kriterijus (1. 5 papunktis).

Jei prašomas ar keičiamas mokestinės nepriemokos išdėstymo laikotarpis yra ilgesnis nei iki 2022 m. gruodžio 31 d., nuo 2023 m. sausio 1 d. skaičiuojamos palūkanos.

Įsakymo 2 punkte nustatyta, kad: neigiamą poveikį patyrusių mokesčių mokėtojų nepriemokoms, susidariusioms nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d., išieškojimo veiksmai neinicijuojami iki 2021 m. birželio 30 d. (2.1 papunktis); jei iki 2020 m. gruodžio 31 d. nepriemokų išieškojimo veiksmai jau buvo pradėti vykdyti, neigiamą poveikį patyrusių mokesčių mokėtojų mokestinės nepriemokos išieškojimo veiksmai stabdomi iki 2021 m. birželio 30 d. pagal atskirą prašymą dėl išieškojimo veiksmų stabdymo (2.2 papunktis); neigiamą poveikį patyrę mokesčių mokėtojai atleidžiami nuo delspinigių, skaičiuojamų už laikotarpį nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. (2.3 papunktis); nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d. neigiamą poveikį patyrę mokesčių mokėtojai nebus laikomi skolingi valstybės ir savivaldybės biudžetams bei fondams, jeigu mokestinė nepriemoka susidarė nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d. (2.4 papunktis); neigiamą poveikį patyrusių mokesčių mokėtojų deklaruotos mokesčių nepriemokos, susidariusios nuo 2021 m. sausio 1 d., permoka (skirtumu) neįskaitomos, jei iki 2021 m. balandžio 30 d. yra pateiktas mokesčių mokėtojų Prašymas grąžinti (įskaityti) permoką (skirtumą) ar nepagrįstai išieškotas sumas (FR0781 forma, patvirtinta Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2004 m. gruodžio 7 d. įsakymu Nr. VA-186 „Dėl Mokesčių mokėtojo permokos (skirtumo) ar nepagrįstai išieškotų sumų grąžinimo (įskaitymo)“ (2.5 papunktis); gyventojams, nevykdantiems veiklos, taip pat taikomos šio įsakymo nuostatos (2.6 papunktis); šio įsakymo nuostatos netaikomos, administruojant baudas už administracinius nusižengimus ir prievoles pagal vykdomuosius dokumentus (2.7 papunktis).

Juridinių asmenų (toliau – JA) įtraukimo į Juridinių asmenų, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. be pateikto prašymo taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19, sąrašą (toliau – JA sąrašas be prašymo), Juridinių asmenų, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. pagal pateiktą prašymą taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19, sąrašą (toliau – JA sąrašas pagal prašymą), fizinių asmenų (toliau – FA) įtraukimo į Fizinių asmenų, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. be pateikto prašymo taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19, sąrašą (toliau – FA sąrašas be prašymo), Fizinių asmenų, kuriems nuo 2021 m. sausio 1 d. pagal pateiktą prašymą taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl COVID-19, sąrašą (toliau – FA sąrašas pagal prašymą), (toliau visi kartu – Sąrašai) kriterijus ir Sąrašų administravimo tvarką nustato Mokesčių mokėtojų, pripažintų nukentėjusiais nuo ekstremaliosios situacijos ir karantino, kurio metu Lietuvos Respublikos Vyriausybė nustato ūkinės veiklos apribojimus ir kuriems taikomos mokestinės pagalbos priemonės, sąrašų sudarymo kriterijų ir administravimo tvarkos aprašas, patvirtintas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2021 m. sausio 29 d. įsakymu Nr. VA-6 (toliau – Aprašas).

Aprašo 5 punkte nustatyta, kad JA sąrašas pagal prašymą sudaromas, išnagrinėjus JA, patyrusių finansinių sunkumų dėl koronaviruso (COVID-19), tačiau neįtrauktų į JA sąrašą be prašymo, prašymus dėl mokestinės pagalbos priemonių taikymo. Prašymas dėl mokestinės pagalbos priemonių taikymo, patyrus finansinių sunkumų dėl koronaviruso (COVID-19), užpildomas prisijungus prie Valstybinės mokesčių inspekcijos portalo e. VMI autorizuotų elektroninių paslaugų srities Mano VMI (toliau – Mano VMI) ir siūlomomis autentifikavimo priemonėmis patvirtinus savo tapatybę pagal Valstybinės mokesčių inspekcijos portalo e. VMI autorizuotų elektroninių paslaugų srities Mano VMI naudojimo taisyklių, patvirtintų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2012 m. spalio 3 d. įsakymu Nr. VA-91 „Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos portalo e. VMI autorizuotų elektroninių paslaugų srities Mano VMI naudojimo taisyklių patvirtinimo“, nustatytą tvarką. Į JA sąrašą pagal prašymą neįtraukiami tie JA, kurie atitinka Aprašo 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6 papunkčiuose nurodytas nuostatas. Aprašo 4.6 papunktyje numatyta nuostata tikrinama prašymo pateikimo mėnesio 1 d.

Pagal Aprašo 16 punktą, jei nustatoma, kad JA yra nemokus pagal Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo 2 straipsnio 7 punktą, kai JA įsipareigojimai viršija jo turto vertę, toks JA į JA sąrašą pagal pašymą neįtraukiamas, mokestinės pagalbos priemonės jam netaikomos. Aprašo 17 punkte nustatyta, kad į JA sąrašą pagal prašymą gali būti įtraukiami JA, turintys realių finansinių sunkumų. Tai nustatoma, apskaičiavus finansinės rizikos ir likvidumo koeficientus pagal JA pateiktus duomenis, kurie palyginami su teorinėmis reikšmėmis. Apskaičiuojami šie pagrindiniai finansinės rizikos ir likvidumo koeficientai: bendrojo likvidumo, kritinio likvidumo, bendrojo mokumo, įsiskolinimo, manevringumo. Reikšmių vertinimas atliekamas pagal Mokesčių mokėtojo, turinčio mokestinę nepriemoką, arba asmens, kuriam paskirta bauda už administracinį nusižengimą, finansinės būklės vertinimo rekomendacijų, patvirtintų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2019 m. gegužės 6 d. įsakymu Nr. VA-38 „Dėl Mokesčių mokėtojo, turinčio mokestinę nepriemoką, arba asmens, kuriam paskirta bauda už administracinį nusižengimą, finansinės būklės vertinimo rekomendacijų patvirtinimo“ (toliau – Vertinimo rekomendacijos), 1 priede „Finansinės rizikos ir likvidumo koeficientai“ pateiktą vertinimą. Taip pat vertinama kita VMI pateikta ar turima informacija ir duomenys.

Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad juridinio asmens nemokumas tai tokia juridinio asmens būsena, kai juridinis asmuo laiku negali vykdyti turtinių prievolių arba juridinio asmens įsipareigojimai viršija jo turto vertę. Nemokumo būsenai konstatuoti užtenka nustatyti vieną iš dviejų alternatyvių aplinkybių, t. y. juridinio asmens negalėjimą laiku įvykdyti turtinių prievolių arba juridinio asmens įsipareigojimus, viršijančius jo turto vertę (Lietuvos apeliacinio teismo 2020 m. rugpjūčio 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e2-1322-881/2020).

Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis nustatyta, kad Vilniaus apygardos teismas 2020 m. rugsėjo 25 d. nutartimi pareiškėjo UAB „JUMPS“ direktoriaus V. P. (V. P.) prašymo iškelti atsakovei UAB „JUMPS“ restruktūrizavimo bylą netenkino ir iškėlė Bendrovei bankroto bylą (civilinė byla Nr. eB2-3489-967/2020; teisminio proceso Nr. 2-55-3-00837-2020-7). Teismas remdamasis 2020 m. kovo 31 d. atsakovės UAB „JUMPS“ balanso duomenimis nustatė, kad ji turi 31 403 369 Eur vertės turtą. Šią sumą sudaro ilgalaikis turtas – 5 463 363 Eur (3804 Eur nematerialus turtas ir 5 223 733 Eur materialus turtas), trumpalaikis turtas – 25 940 006 Eur (7 530 750 Eur atsargos, išankstiniai apmokėjimai ir nebaigtos vykdyti sutartys; 18 404 654 Eur per vienerius metus gautinos sumos, 2341 Eur kitas trumpalaikis turtas, 2261 Eur pinigai ir pinigų ekvivalentai). Atsakovės per vienerius metus mokėtinos sumos ir trumpalaikiai įsipareigojimai sudaro 26 740 220 Eur. Atsakovė dirba nuostolingai, nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2020 m. kovo 31 d. patyrė 42 623 Eur nuostolių. Teismas taip pat nustatė, kad atsakovė turi 90 kreditorių, kuriems faktiškai pradelstų vykdyti įsipareigojimų suma sudaro 26 779 048,21 Eur. Atsakovei priklausančios transporto priemonės, nekilnojamasis turtas ir atitinkamos turtinės teisės yra areštuoti, todėl ji negali šiuo turtu disponuoti ir atsiskaityti su kreditoriais. Vilniaus apygardos teismas 2020 m. rugsėjo 25 d. nutartyje nurodė, kad Vilniaus miesto apylinkės teisme yra nagrinėjama civilinė byla Nr. e2-26332-545/2020 pagal ieškovės UAB ,,JUMPS“ patikslintą ieškinį atsakovei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“ dėl finansinio lizingo sutarčių nutraukimo pripažinimo neteisėtu ir sutarčių sąlygų pakeitimo. Jeigu UAB ,,JUMPS“ ieškinys bus atmestas, ji privalės grąžinti bendrovei „(duomenys neskelbtini)“ sutarčių pagrindu naudotą turtą, kurio likutinė vertė pagal 2020 m. rugsėjo 23 d. patikslinto restruktūrizavimo plano projektą sudaro 373 219,61 Eur.

Teismas nurodė, kad 2020 m. kovo 31 d. balansas patvirtina, jog atsakovės įsipareigojimai, susiję su darbo santykiais, sudaro 687 267 Eur. Taigi, atsakovė laiku nemoka darbo užmokesčio ir su juo susijusių išmokų darbuotojams. Antstolių informacinės sistemos (AIS) duomenimis, dalies darbo užmokesčio įsiskolinimo išieškojimas vyksta priverstine tvarka. Atsakovė yra sumažinusi darbuotojų skaičių nuo 39 iki 16 darbuotojų. Atsakovė turi 43 568,14 Eur skolos Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetui.

Teismas pažymėjo, kad pareiškėjas 2020 m. rugpjūčio 25 d. nutartimi buvo įpareigotas nurodyti kiekvienos iš jo įvardytų finansinių sunkumų priežasčių mastą, tačiau tinkamai šio įpareigojimo neįvykdė. Atsakovė jau nuo 2016 m. dirba nuostolingai, nuostoliai didėjo iki 2020 m. rugsėjo 23 d. patikslinto restruktūrizavimo plano projekte išdėstytų priežasčių atsiradimo. Atsakovė 2016 m. patyrė 253 412 Eur nuostolių, o 2019 m. – 5 379 309 Eur, 2018 m. pardavimo pajamos sudarė 88 666 840 Eur, 2019 m. – 21 199 307 Eur, o 2020 m. I ketvirtį – 811 558 Eur. Šios aplinkybės patvirtina, kad atsakovės finansiniai sunkumai yra ilgalaikiai ir pastovaus pobūdžio.

Lietuvos apeliacinis teismas, išnagrinėjęs bylą pagal pareiškėjo atskirąjį skundą, 2020 m. gruodžio 17 d. nutartimi Vilniaus apygardos teismo 2020 m. rugsėjo 25 d. nutartį paliko nepakeistą (civilinė byla Nr. e2-1723-241/20; teisminio proceso Nr. 2-55-3-00837-2020-7). Apeliacinės instancijos teismas, įvertinęs byloje dalyvaujančių asmenų procesiniuose dokumentuose nurodytas aplinkybes ir byloje esančius įrodymus, sutiko su pirmosios instancijos teismo išvada, kad atsakovė neatitinka gyvybingo juridinio asmens kriterijaus ir jos restruktūrizavimo plano projekte nurodytos priemonės nepadės jai įveikti finansinių sunkumų, atkurti gyvybingumo ir išvengti bankroto (Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis taip pat nustatyta, kad Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2021 m. kovo 31 d. nutartimi kasacinį procesą dėl Lietuvos apeliacinio teismo 2020 m. gruodžio 17 d. nutarties nutraukė (civilinė byla Nr.e3K-3-211-823/2021).

Taigi, įsiteisėjusia Vilniaus apygardos teismo 2020 m. rugsėjo 25 d. nutartimi konstatuota faktinė aplinkybė, jog Bendrovė yra nemoki, t. y. Bendrovė negali laiku įvykdyti turtinių prievolių ir Bendrovės įsipareigojimai viršija Bendrovės turtą.

Remiantis bylos duomenimis nustatyta, kad VMI, nagrinėdama Bendrovės prašymą, įvertino Bendrovės turimo turto vertę ir padarė pagrįstą išvadą, kad Bendrovės nuosavas kapitalas tiek 2019 m. gruodžio 31 d., tiek 2020 m. gruodžio 31 d. buvo neigiamas. Pažymėtina, kad Vilniaus apygardos teismo 2020 m. rugpjūčio 25 d. nutartyje konstatuota, jog Bendrovė jau nuo 2016 m. dirba nuostolingai, nuostoliai didėjo iki 2020 m. rugsėjo 23 d. patikslinto restruktūrizavimo plano projekte išdėstytų priežasčių atsiradimo. Bendrovė 2016 m. patyrė 253 412 Eur nuostolių, o 2019 m. – 5 379 309 Eur. 2018 m. Bendrovės pardavimo pajamos sudarė 88 666 840 Eur, 2019 m. – 21 199 307 Eur, o 2020 m. I ketvirtį – 811 558 Eur.

Šios Vilniaus apygardos teismo 2020 m. rugpjūčio 25 d. nutartyje konstatuotos aplinkybės patvirtina, kad Bendrovės finansiniai sunkumai yra ilgalaikiai ir pastovaus pobūdžio, ir nėra susijusios su koronaviruso COVID-19 pandemija, paskelbta 2020 m. kovo 16 d.

Pagal Europos Komisijos 2021 m. sausio 18 d. sprendimą dėl Lietuvos Respublikos taikomų valstybės pagalbos priemonių, skirtų ekonomikai remti reaguojant į dabartinį COVID-19 protrūkį, galutiniais naudos gavėjais negali būti bankrutuojantys ar restruktūrizuojami mokesčių mokėtojai. Taigi, įvertinus faktines ir teisines aplinkybes, darytina išvada, kad atsakovė, vadovaudamasi Aprašo 16 punktu, pagrįstai neįtraukė Bendrovės į 2021 m. Sąrašą.

Žemesnės instancijos teismas

Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) 3 straipsnio 6 dalyje minimas lygiateisiškumo principas reiškia, kad viešojo administravimo subjektas, priimdamas administracinius sprendimus, turi atsižvelgti į tai, kad įstatymui visi asmenys lygūs, ir negali varžyti jų teisių ar teikti jiems privilegijų dėl jų lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės ir turtinės padėties, seksualinės orientacijos, išsilavinimo, religinių ar politinių pažiūrų, veiklos rūšies ir pobūdžio, gyvenamosios vietos ir kitų aplinkybių.

Iš byloje pateiktų duomenų nenustatyta, kad atsakovė pareiškėjos prašymą būtų vertinusi kitaip, negu kitų juridinių asmenų.

Pareiškėjos nurodytos aplinkybės, susijusios su Bendrovės įtraukimu į 2020 m. Sąrašą, nagrinėjamu atveju jokios reikšmės neturi ir Bendrovės nemokumo nepaneigia.

Teismas, atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, daro išvadą, kad VMI, priimdama pareiškėjos skundžiamą sprendimą, Įsakymo ir Aprašo nuostatų nepažeidė, sprendimą priėmė jai suteiktų kompetencijų ribose. VMI sprendime nurodė faktines aplinkybes, pateikė tinkamą šių aplinkybių teisinį vertinimą (VAĮ 10 straipsnis). VMI 2021 m. vasario 2 d. sprendimas yra teisėtas ir pagrįstas. Tenkinti pareiškėjos skundą remiantis jame nurodytais motyvais nėra jokio teisinio pagrindo.

Netenkinus pagrindinio reikalavimo, netenkinamas ir išvestinis pareiškėjos reikalavimas įpareigoti VMI įtraukti pareiškėją į 2021 m. Sąrašą.

Proceso dalyviai procesiniuose dokumentuose išdėstė daugiau argumentų, tačiau, teismo nuomone, jie nėra esminiai sprendžiant šią administracinę bylą ir niekaip nekeičia šiame sprendime padarytos išvados, todėl jų teismas nenagrinės. Šiame kontekste paminėtina, EŽTT ir LVAT praktikoje ne kartą pažymėta, jog teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (žr., pvz., EŽTT 1994 m. balandžio 19 d. sprendimą Van de Hurk prieš Olandiją; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimą Helle prieš Suomiją).

Dėl bylinėjimosi išlaidų

Pareiškėja prašo atlyginti bylinėjimosi išlaidas.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 40 straipsnio 1 dalį proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos proceso šalies savo išlaidų atlyginimą.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjos skundas atmestas, todėl pareiškėja neturi teisės į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą. Dėl šių priežasčių pareiškėjos prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo netenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 40-41 straipsniais, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu ir 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „JUMPS“ skundą atmesti.

Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „JUMPS“ prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo netenkinti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjos Jūratė Gaidytė-LavrinovičIna KirkutienėJolanta Vėgelienė