- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-05-07
- Bylos Nr.
- eI3-8823-1102/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00591-2025-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Erminijus Baziulis, Eglė Mauricė, Dovilė Jazdauskaitė
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“
Regionų administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Erminijaus Baziulio, Dovilės Jazdauskaitės ir Eglės Mauricės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „(duomenys neskelbtini)“ dėl skolos ir palūkanų priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
1. Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir pareiškėja, NMA) kreipėsi į teismą su prašymu atsakovei uždarajai akcinei bendrovei (toliau – UAB) „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir atsakovė), kuriame prašo priteisti iš atsakovės 640,50 Eur skolą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 15 ir 16 punktais, nuo 2024 m. birželio 17 d. nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintos lėšos visiškai susigrąžinamos. Savo poziciją pareiškėja grindė teisės aktų ir teismų praktikos nuostatomis, tokiais argumentais ir aplinkybėmis:
1.1. Atsakovė 2020 m. birželio 30 d. pateikė paraišką Nr. 21MT-KS-20-1-07210-PR001 paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemonės „Investicijos į miško plotų plėtrą ir miškų gyvybingumo gerinimą“ veiklos srities „Investicijos į miškininkystės technologijas“ įgyvendinimo taisykles. 2021 m. rugsėjo 27 d. buvo pasirašyta paramos sutartis Nr. (toliau – ir Paramos sutartis) ir atsakovė tapo paramos gavėja. Pagal Paramos sutartį pareiškėja ir įsipareigojo įgyvendinti projektą Nr. 21MT-KS-20-1-07210-PR001 „UAB „(duomenys neskelbtini)“ investicijos į miškininkystės technologijas“ (toliau – ir Projektas).
1.2. UAB „(duomenys neskelbtini)“ Projektą turėjo įvykdyti 2 etapais: pirmą mokėjimo prašymą pateikti iki 2021 m. lapkričio 30 d. (parama turėjo būti skirta bendrosioms išlaidoms – verslo plano paruošimui); antrą mokėjimo prašymą iki 2021 m. gruodžio 31 d. (parama turėjo būti skirta miško traktoriaus (vardinė galia ne mažesnė kaip 74 kW), sukomplektuoto su savikrove priekaba (keliamoji galia ne mažiau kaip 12 t), pirkimui ir bendrosioms išlaidoms (konsultavimui Projekto įgyvendinimo klausimais).
1.3. Atsakovė 2021 m. gruodžio 23 d. pateikė mokėjimo prašymą ir 2022 m. vasario 14 d. jai išmokėta 640,50 Eur paramos suma. Parama sumažinta 59,50 Eur už 17 darbo dienų pavėluotai pateiktą pirmą mokėjimo prašymą.
1.4. Atsakovė 2021 m. gruodžio 28 d. pateikė prašymą dėl antro mokėjimo prašymo ir Projekto įgyvendinimo termino pratęsimo iki 2023 m. rugsėjo 25 d., kuris buvo tenkintas pasirašant 2022 m. kovo 23 d. susitarimą Nr. 1 „Dėl 2021 m. rugsėjo 27 d. paramos sutarties Nr. 21MT-KS20-1-07210-PR001 pakeitimo“.
1.5. Paramos gavėja antro mokėjimo prašymo iki 2023 m. rugsėjo 25 d. nepateikė. NMA 2023 m. spalio 31 d. gavo atsakovės prašymą dėl paramos nutraukimo. Atsakovei buvo išsiųstas 2023 m. lapkričio 10 d. raštas Nr. BRK-15606, kuriame paramos gavėja buvo informuota apie Paramos sutarties nutraukimo sąlygas, prašoma sugrąžinti išmokėtą paramos sumą. UAB „(duomenys neskelbtini)“ atsakymo nepateikė ir 640,50 Eur paramos negrąžino.
1.6. Pareiškėja, vadovaudamasi Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. rugpjūčio 26 d. įsakymu Nr. 3D-507, atsižvelgdama į tai, kad paramos gavėja laiku nepateikė mokėjimo prašymo bei pateikė prašymą nutraukti Paramos sutartį ir nurodė, kad Projekto nebeįgyvendins, tačiau išmokėtos paramos dalies negrąžino, 2024 m. kovo 20 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-85 (toliau – ir Sprendimas Nr. SKP-85), kuriuo pritaikė 100 proc. paramos, t. y. 640,50 Eur, susigrąžinimo sankciją.
1.7. Apie priimtą Sprendimą Nr. SKP-85 atsakovė buvo informuota NMA 2024 m. balandžio 17 d. raštu Nr. BR6-5429, kuris 2024 m. balandžio 17 d. buvo paskelbtas NMA Portale bei išsiųstas atsakovei Paraiškoje nurodytu el. pašto adresu ir paštu, Paraiškoje nurodytu adresu.
1.8. Pareiškėja, vadovaudamasi 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatų dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 809/2014) 7 straipsniu, bei Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 ir 16 punktais, nuo 2024 m. birželio 17 d., t. y. praėjus 60 dienų nuo atsakovės informavimo, pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo atsakovės negrąžintos sumos.
1.9. Atsakovė Sprendimo Nr. SKP-85 neskundė. Sprendimas Nr. SKP-85 yra pagrindas susigrąžinti lėšas. Atsakovei nevykdant Sprendimo Nr. SKP-85, pareiškėja kreipiasi į teismą dėl skolos išieškojimo.
1.10. Pareiškėja prašo priteistas sumas pervesti į nurodytą banko sąskaitą mokėjimo paskirtyje nurodant „BRK-5429“, t. y. NMA 2024 m. balandžio 17 d. rašto numerį.
2. Atsakovė UAB „(duomenys neskelbtini)“ atsiliepimo į prašymą nepateikė. Atsakovei apie bylos nagrinėjimą pranešta laiku ir tinkamai, dokumentus įteikus UAB „(duomenys neskelbtini)“ vadovui A. S. gyvenamosios vietos, nustatytos iš LITEKO duomenų, adresu ((duomenys neskelbtini)).
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Prašymas tenkintinas
3. Nagrinėjamos bylos dalykas – pareiškėjos reikalavimo priteisti iš atsakovės skolą ir palūkanas pagrįstumas.
4. Pagal NMA nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. sausio 22 d. įsakymu Nr. 3D-17, 1 punktą, NMA yra įstaiga, administruojanti valstybės paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai ir Europos Sąjungos paramos žemės ūkiui, kaimo plėtrai ir žuvininkystei lėšas bei atliekanti jų mokėjimo ir kontrolės funkcijas.
5. Iš pareiškėjos į bylą pateiktų dokumentų nustatytos šios bylos nagrinėjimui reikšmingos aplinkybės:
5.1. NMA Kaimo plėtros ir žuvininkystės programų departamento Šiaulių paramos administravimo skyriuje 2020 m. birželio 30 d. gauta UAB „(duomenys neskelbtini)“, atstovaujamos vadovo A. S., Paramos paraiška, kurioje įmonė prašė suteikti iš viso 51 335 Eur paramą; visa projekto vertė su PVM – 124 230,70 Eur.
5.2. UAB „(duomenys neskelbtini)“ 2023 m. spalio 30 d. prašymu prašė išregistruoti Projekto Nr. 21MT-KS-20-1-07210-PR001 pateiktą paraišką ir nutraukti Paramos sutartį, kadangi dėl asmeninių priežasčių nebeįgyvendins numatyto projekto. Nurodė, kad pervestą paramą grąžins NMA.
5.3. NMA 2023 m. lapkričio 10 d. rašte Nr. BRK-15606 „Dėl paramos grąžinimo“, adresuotame atsakovei, nurodyta, kad 2022 m. vasario 14 d. paramos gavėjai UAB „(duomenys neskelbtini)“ buvo išmokėta 640,50 Eur paramos dalis. Rašte prašoma per 10 darbo dienų nuo rašto gavimo dienos grąžinti išmokėtą paramos dalį (640,50 Eur).
5.4. NMA 2024 m. kovo 20 d. sprendimu Nr. SKP-85 „Dėl UAB „(duomenys neskelbtini)“ išmokėtos paramos dalies sugrąžinimo ir paramos sutarties nutraukimo“ atsakovei pritaikyta 640,50 Eur paramos susigrąžinimo sankcija. Sprendime Nr. SKP-85 nurodyta apie palūkanų skaičiavimą. Sprendime nurodyta, kad jis per vieną mėnesį nuo gavimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka NMA, arba Žemės ūkio ministreijai, arba Lietuvos administracinių ginčų komisijai, arba Regionų administraciniam teismui.
5.5. NMA 2024 m. balandžio 17 d. raštu Nr. BR6-5429 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ pranešė UAB „(duomenys neskelbtini)“ apie priimtą Sprendimą Nr. SKP-85. Rašte prašoma 640,50 Eur skolos sumą per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo datos pervesti į nurodytą NMA sąskaitą.
6. Nagrinėjamu atveju atsakovė šioje byloje neteikė atsiliepimo, prieštaravimų nereiškė, taip pat nenurodė, kad būtų ginčijusi Sprendimą Nr. SKP-85. Kadangi atsakovė Sprendimo Nr. SKP-85 jame nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra galiojantis bei sukeliantis atsakovei teisines pasekmes.
7. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) ne kartą yra pažymėjęs, kad būtent sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko – tik vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti aptariamame sprendime nurodytas grąžintinas lėšas. Tokiose bylose nėra vertinamas pačio sprendimo dėl sankcijos taikymo (lėšų sugrąžinimo) teisėtumas ir pagrįstumas (LVAT 2023 m. vasario 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-122-1188/2023; 2022 m. gegužės 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-459-629/2022; 2021 m. gruodžio 22 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-2462-442/2021; 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019; kt.).
8. Todėl nagrinėjamu atveju teisėjų kolegija taip pat nevertina Sprendimo Nr. SKP-85 teisėtumo ir pagrįstumo, kuriuo atsakovei yra nustatyta grąžinti išmokėtos paramos sumą (640,50 Eur). Konstatavus, kad Sprendimas Nr. SKP-85 įstatymų nustatyta tvarka nėra nuginčytas, spręstina, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės pareiškėjos naudai išmokėtas paramos lėšas laikomas teisėtu ir pagrįstu.
9. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte numatyta, kad grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo taisyklių 9.2 papunktyje nurodyto pranešimo užregistravimo administruojančiojoje institucijoje dienos, išskyrus atvejus, kai skolininkui leidžiama grąžinti lėšas dalimis, kaip tai numatyta taisyklių 20 punkte. Iš į bylą pateikto NMA 2024 m. balandžio 17 d. rašto Nr. BRK-5429 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ matyti, kad juo NMA informavo atsakovę apie jos atžvilgiu priimtą Sprendimą Nr. SKP-85 bei suteikė 60 dienų terminą skolai grąžinti. Taigi, NMA laikėsi aukščiau nurodyto reikalavimo suteikti skolininkei 60 kalendorinių dienų terminą lėšoms grąžinti.
10. Jeigu skolininkas per nustatytą terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.
11. Vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 809/2014 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktas numato, kad metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Pagal Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 16.1 papunktį, palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino, nurodyto Taisyklių 11 punkte, pabaigos (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta 2015 m. liepos 13 d. Tarybos reglamente (ES) 2015/1589, nustatančiame išsamias Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio taikymo taisykles, atveju – nuo lėšų išmokėjimo dienos) ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
12. Atsakovei UAB „(duomenys neskelbtini)“ per nustatytas 60 kalendorinių dienų reikalaujamų lėšų negrąžinus, vadovaujantis aukščiau nurodytu teisiniu reguliavimu, atsakovei pagrįstai skaičiuojamos 5 proc. metinės palūkanos nuo lėšų grąžinimo termino pabaigos, t. y., šiuo atveju, kaip teisingai nurodo pareiškėja, nuo 2024 m. birželio 17 d. Taigi, nagrinėjamu atveju teismas pareiškėjos reikalavimą priteisti 5 proc. metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 2024 m. birželio 17 d. nuo negrąžintos lėšų dalies, t. y. nuo 640,50 Eur, iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai sugrąžinamos, taip pat laiko pagrįstu.
13. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, NMA prašymas tenkinamas visiškai ir iš atsakovės NMA naudai priteistina šiame sprendime nurodyta skola už susigrąžintą paramos sumą ir nurodyto dydžio metinės palūkanos.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nutaria:
pareiškėjos prašymą tenkinti.
Priteisti pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, j. a. k. (duomenys neskelbtini), iš atsakovės UAB „(duomenys neskelbtini)“, j. a. k. (duomenys neskelbtini), 640,50 Eur (šešių šimtų keturiasdešimties eurų ir 50 ct) skolą ir 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas (640,50 Eur), skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies, nuo 2024 m. birželio 17 d. iki tos dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Nurodyti atsakovei UAB „(duomenys neskelbtini)“, kad šiuo sprendimu priteista skola ir palūkanos turi būti sumokėtos į Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), langelyje „Mokėjimo paskirtis“ nurodant „BRK-5429“.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.