Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos skundą dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Nagrinėjamu atveju pareiškėjai nuosavybės teise priklauso Žemės sklypas. Kauno miesto savivaldybės administracijos filialo Aleksoto seniūnijos (toliau – ir Seniūnija) darbuotojai 2022-05-23, patikrinę Žemės sklypą, surašė Nenaudojamos žemės patikrinimo aktą Nr. 01-8-145 ir nustatė, kad žemės sklypas nešienaujamas, apaugęs aukšta žole, todėl pažeistas Kauno miesto tvarkymo ir švaros taisyklių, patvirtintų Kauno miesto savivaldybės tarybos 2014-11-06 sprendimu Nr. T-559 „Dėl Kauno miesto tvarkymo ir švaros taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Tvarkymo ir švaros taisyklės), 7.3. punktas.

Po šio patikrinimo Seniūnija 2022-05-26 raštu informavo pareiškėją apie tai, kad Žemės sklypas neatitinka Tvarkymo ir švaros taisyklių 7.3. punkto reikalavimų, kad nevykdant minėtų taisyklių reikalavimų, žemės sklypas bus įrašytas į Nenaudojamos žemės sklypų 2022 metų sąrašą ir apmokestinamas maksimaliu žemės mokesčio tarifu, o sklypo savininkas galimai bus baudžiamas už Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 366 straipsnio pažeidimą. Taip pat nurodė, kad per 30 dienų nuo šio rašto išsiuntimo dienos pareiškėja turi imtis veiksmų sklypo priežiūros trūkumams ištaisyti ir apie tai pranešti Seniūnijai, kad suėjus 30 dienų terminui, bet ne vėliau, kaip iki liepos 31 d., bus atliekama pakartotinė sklypo apžiūra. Raštas siųstas registruota siunta Nr. RS209656633LT, dėl atsakovui nežinomų priežasčių, 2022-07-01 grąžinta siuntėjui, nes pareiškėja jos neatsiėmė per siuntos saugojimo terminą. Raštas buvo siųstas pareiškėjos gyvenamosios vietos adresu (duomenys neskelbtini). Visa informacija apie ketinimą Žemės sklypą įtraukti į Sąrašą 2022-06-01 buvo paskelbta Kauno miesto savivaldybės interneto svetainėje.

Pažymėjo, kad, negavę jokios informacijos iš pareiškėjos, Seniūnijos darbuotojai 2022-08-08 atliko pakartotinę Žemės sklypo apžiūrą, surašė Nenaudojamos žemės patikrinimo aktą Nr. 01-8-445, kuriame nurodė, kad apžiūros metu užfiksuota pablogėjusi sklypo būklė, t. y. sklypas nešienaujamas, apaugęs aukšta žole (daugiau kaip 12 cm.), todėl pažeisti Tvarkymo ir švaros taisyklių 7.1., 7.3. punktų reikalavimai. Remiantis Seniūnijos surinktais įrodomais (Nenaudojamos žemės patikrinimo aktais ir fotonuotraukomis), Žemės sklypas pagrįstai buvo įtrauktas į Sąrašą.

Aprašo 3 punkte numatyta, kai Apraše nurodytais atvejais asmenys, kurių nuosavybės teise valdomas ar nuomojamas (naudojamas) žemės sklypas bus įrašomas arba yra įrašytas į sąrašą, informuojami registruotu laišku, jiems siųstina informacija papildomai paskelbiama Kauno miesto savivaldybės interneto svetainėje www.kaunas.lt. Nuo tokios informacijos paskelbimo dienos laikoma, kad žemės sklypo savininkui ar nuomininkui tinkamai įteikta Apraše nurodyta informacija. Taigi, šiuo atveju atsakovė tinkamai informavo pareiškėją apie ketinimą įtraukti Žemės sklypą į Sąrašą.

Pažymėjo, kad Aprašo 6 punkto nustatyta tvarka buvo atliktos dvi Žemės sklypo patikros – 2022-05-23 ir 2022-08-08. Pagal Aprašo 8 punktą, visa Seniūnijos surinkta informacija buvo perduota Savivaldybės administracijai ir vadovaujantis Aprašo 9 punktu parengtas 2022-09-21 įsakymas Nr. A1-1452. Pareiškėja apie šį įsakymą buvo informuota raštu, o įsakymas buvo paskelbtas Kauno miesto savivaldybės interneto svetainėje www.kaunas.lt. Taigi, buvo atliktos visos pagrindinės procedūros, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą ir sprendimo pagrįstumą.

Kauno miesto savivaldybės teritorijoje esančių vietinės reikšmės kelių, gatvių, kiemų, bendrojo naudojimo teritorijų, privačių žemės sklypų, daugiabučių namų bendrijų, sodų bendrijų, įvairios paskirties įrenginių, pastatų ir privačių namų valdų bendruosius ir specialiuosius tvarkymo ir švaros, taip pat tvarkos renginiuose, reikalavimus nustato Tvarkymo ir švaros taisyklės, kurių 7 punkte nurodyta, kad teritorijų naudotojai privalo nuolat: valyti ir prižiūrėti kiemus, sklypus, gatves, šaligatvius ir kitas jiems priskirtas teritorijas, surinkti ir išvežti šiukšles ir atliekas (7.1 p.); priskirtose teritorijose prižiūrėti, kad neaugtų krūmai ir piktžolės, teritoriją šienauti periodiškai taip, kad žolės aukštis būtų ne daugiau kaip 12 cm. (7.3. p.).

Šiuo atveju pareiškėja akivaizdžiai pažeidė minėtus taisyklių reikalavimus, kadangi Žemės sklypas nebuvo nuolat prižiūrėtas, teritorija neprižiūrima ir apleista. Prašė panaikinti Komisijos sprendimą ir pareiškėjos skundą atmesti.

Pareiškėjos nuomone, Sklypo įtraukimas į Sąrašą yra "pati griežčiausia bausmė", kuri, turėtų būti skiriama tik tuomet, kai žemės savininkai piktybiškai nevykdo savo pareigų, tuo tarpu, jai priklausantis žemės sklypas buvo prižiūrimas ir tvarkomas. Prašė atsakovės skundą atmesti ir palikti galioti Komisijos sprendimą.

Motyvuojamoji dalis

Atsakovės skundas tenkintinas.

Byloje iš esmės kilo ginčas dėl Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2022-09-21 įsakymo Nr. A1-1453 „Dėl Nenaudojamos žemės sklypų 2022 metų sąrašo patvirtinimo" dalies, kuria pareiškėjai nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas, esantis Veiverių g. 188, Kaune, įtrauktas į Nenaudojamos žemės sklypų 2022 metų sąrašą, pagrįstumo ir teisėtumo, kadangi Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyrius 2023-01-31 sprendimu Nr. 21RE1-16(AG1-259/10-2022) minėto įsakymo dalį panaikino.

Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, kad žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso pareiškėjai. Seniūnijos darbuotojai, patikrinę Žemės sklypą, 2022-05-23 surašė Nenaudojamos žemės patikrinimo aktą Nr. 01-8-145 ir nustatė, kad sklypas nešienaujamas, apaugęs aukšta žole, todėl pažeidžiami Tvarkymo ir švaros taisyklių 7.3. punkto reikalavimai.

Po patikrinimo Seniūnija 2022-05-26 raštu Nr. 01-2-321 „Dėl ketinimo įtraukti į nenaudojamos žemės sąrašą“ informavo pareiškėją apie tai, kad Žemės sklypas neatitinka Tvarkymo ir švaros taisyklių 7.3. punkto reikalavimų, kad nevykdant minėtų taisyklių reikalavimų, sklypas bus įrašytas į Nenaudojamos žemės sklypų 2022 metų sąrašą ir apmokestinamas maksimaliu žemės mokesčio tarifu, o sklypo savininkas galimai bus baudžiamas už ANK 366 straipsnio pažeidimą. Taip pat nurodė, kad per 30 dienų nuo šio rašto išsiuntimo dienos pareiškėja turi imtis veiksmų sklypo priežiūros trūkumams ištaisyti ir apie tai pranešti Seniūnijai, kad suėjus 30 dienų terminui, bet ne vėliau, kaip iki liepos 31 d., bus atliekama pakartotinė sklypo apžiūra.

Raštas siųstas registruota siunta Nr. RS209656633LT, tačiau 2022-07-01 siunta grąžinta siuntėjui, kadangi pareiškėja jos neatsiėmė per siuntos saugojimo terminą. Raštas buvo siųstas pareiškėjos gyvenamosios vietos adresu (duomenys neskelbtini). Visa informacija apie ketinimą Žemės sklypą įtraukti į Sąrašą 2022-06-01 buvo paskelbta Kauno miesto savivaldybės interneto svetainėje http://www.kaunas.lt/verslas-finansai/turtas/nenaudoiamu-zemes-sklypu-2022-metais-sarasas/.

Seniūnijos darbuotojai atliko pakartotinę Žemės sklypo apžiūrą, 2022-08-08 surašė Nenaudojamos žemės patikrinimo aktą Nr. 01-8-445, kuriame nurodė, kad apžiūros metu užfiksuota žemės sklypo būklė, t. y. sklypas nešienaujamas, apaugęs aukšta žole (daugiau kaip 12 cm.), todėl pažeisti Tvarkymo ir švaros taisyklių 7.1., 7.3. punktų reikalavimai.

Remiantis Seniūnijos surinktais įrodomais (Nenaudojamos žemės patikrinimo aktais ir fotonuotraukomis), Žemės sklypas Savivaldybės administracijos direktoriaus 2022-09-21 įsakymu Nr. A1-1453 „Dėl Nenaudojamos žemės sklypų 2022 metų sąrašo patvirtinimo" įtrauktas į Nenaudojamos žemės sklypų 2022 metų sąrašą (Nr. 57).

Pareiškėja apie priimtą ginčijamą įsakymą informuota Kauno miesto savivaldybės administracijos Licencijų, leidimų ir paslaugų skyriaus 2022-09-26 raštu Nr. 29-2-1250 „Dėl padidinto žemės mokesčio mokėjimo“, kuriame nurodyta, kad Kauno miesto savivaldybės taryba 2019-05-14 sprendimu Nr. T-201 „Dėl 2020 metų žemės mokesčio tarifų ir neapmokestinamojo žemės sklypo dydžio nustatymo“ nustatė nenaudojamai žemei, įtrauktai į Sąrašą, padidintą žemės mokesčio tarifą - 4 proc. žemės mokestinės vertės (2022 m. galioja 2020 m. patvirtinti žemės mokesčio tarifai ir neapmokestinamasis žemės sklypo dydis). Šiuo atveju ginčijamu įsakymu pareiškėjai nustatytas 4 proc. žemės mokesčio tarifas sklypui už 2022 m.

Pareiškėja įsakymą apskundė Komisijai, nurodydama, jog ji nebuvo tinkamai informuota apie nustatytus pažeidimus ir ketinimą įrašyti sklypą į Sąrašą, be to Žemės sklypas buvo tinkamai prižiūrėtas. Komisija 2023-01-31 sprendimu Nr. 21RE1-16(AG1-259/10-2022) pareiškėjos skundą patenkino, įsakymo dalį dėl Žemės sklypo įtraukimo į Sąrašą panaikino.

Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (toliau – ir VSĮ) 16 straipsnio 2 dalies 37 punktas numato, kad išimtinė savivaldybės tarybos kompetencija yra ir vietinių rinkliavų ir mokesčių tarifų nustatymas įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos žemės mokesčio įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 6 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog mokesčio tarifas - nuo 0,01 procento iki 4 procentų žemės mokestinės vertės, jeigu šiame straipsnyje nenustatyta kitaip. Šio straipsnio 2 dalyje reglamentuota, jog savivaldybės taryba, siekdama, kad naujas konkretus mokesčio tarifas galiotų šios savivaldybės teritorijoje nuo kito mokestinio laikotarpio pradžios, naują konkretų mokesčio tarifą turi nustatyti iki einamojo mokestinio laikotarpio liepos 1 dienos, neviršydama šio straipsnio 1 dalyje nustatytų ribų, jeigu šiame straipsnyje nenustatyta kitaip. Jeigu, vadovaujantis šio Įstatymo 10 straipsnio 4 dalimi, nuo kito mokestinio laikotarpio žemės mokestinė vertė nustatoma atsižvelgiant į naujai atlikto masinio žemės vertinimo rezultatus, kitą mokestinį laikotarpį galiosiantį naują konkretų mokesčio tarifą savivaldybės taryba gali nustatyti iki einamojo mokestinio laikotarpio gruodžio 1 dienos. Jeigu savivaldybės taryba per šioje dalyje nurodytus terminus nenustato naujų konkrečių mokesčio tarifų, kitą mokestinį laikotarpį galioja paskutiniai nustatyti konkretūs mokesčio tarifai. Vadovaujantis Įstatymo 6 straipsnio 3 dalimi, savivaldybės taryba gali nustatyti ir kelis konkrečius mokesčio tarifus, kurie diferencijuojami tik atsižvelgiant į vieną arba kelis iš šių kriterijų: 1) pagrindinę žemės naudojimo paskirtį; 2) žemės sklypo naudojimo būdą; 3) žemės sklypo naudojimą arba nenaudojimą; 4) žemės sklypo dydį; 5) mokesčio mokėtojų kategorijas (dydį ar teisinę formą, ar socialinę padėtį); 6) žemės sklypo buvimo savivaldybės teritorijoje vietą (pagal strateginio planavimo ir teritorijų planavimo dokumentuose nustatytus prioritetus). Taigi, Kauno miesto savivaldybės tarybai yra suteikta teisė priimti norminio pobūdžio administracinius teisės aktus, kuriais ji gali nustatyti konkretų žemės mokesčio tarifo dydį bei jį diferencijuoti, priklausomai nuo žemės sklypo pagrindinės žemės naudojimo paskirties, naudojimo būdo, žemės sklypo naudojimo sąlygų (priežiūros).

Kauno miesto savivaldybės taryba 2019-05-14 sprendimo Nr. T-201 „Dėl 2020 metų žemės mokesčių tarifų ir neapmokestinamojo žemės sklypo dydžio nustatymo“ 1.6 punkte nustatė, kad nenaudojamos žemės, įtrauktos į Nenaudojamos žemės sklypų sąrašą, ir apleistų žemės ūkio naudmenų 2020 metų žemės mokesčio tarifas (procentais nuo žemės mokestinės vertės) - 4 proc. Įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jeigu savivaldybės taryba per šioje dalyje nurodytus terminus nenustato naujų konkrečių mokesčio tarifų, kitą mokestinį laikotarpį galioja paskutiniai nustatyti konkretūs mokesčio tarifai.

Žemės, kuriai taikomas padidintas mokesčio tarifas, sąrašo sudarymo ir tvirtinimo procedūras bei tvarką reglamentuoja Aprašas, kurio 2 punkte nustatyta, kad jo tikslas - nustatyti nenaudojamus žemės sklypus ir jų savininkus, nuomininkus (naudotojus), siekiant išsiaiškinti šių žemės sklypų nenaudojimo priežastis ir apmokestinti jų savininkus, nuomininkus (naudotojus) maksimaliais žemės ir žemės nuomos mokesčių tarifais.

Aprašo 3 punkte įtvirtinta, kai Apraše nurodytais atvejais asmenys, kurių nuosavybės teise valdomas ar nuomojamas (naudojamas) žemės sklypas bus įrašomas arba yra įrašytas į sąrašą, informuojami registruotu laišku, jiems siųstina informacija papildomai paskelbiama Kauno miesto savivaldybės interneto svetainėje www.kaunas.lt. Nuo tokios informacijos paskelbimo dienos laikoma, kad žemės sklypo savininkui ar nuomininkui tinkamai įteikta apraše nurodyta informacija.

Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, kad Seniūnija 2022-05-26 raštą Nr. 01-2-321 „Dėl ketinimo įtraukti į nenaudojamos žemės sąrašą“, kuriuo informavo pareiškėją, kad Žemės sklypas neatitinka Tvarkymo ir švaros taisyklių 7.3. punkto reikalavimų, kad nevykdant minėtų taisyklių reikalavimų, žemės sklypas bus įrašytas į Nenaudojamos žemės sklypų 2022 metų sąrašą ir apmokestinamas maksimaliu žemės mokesčio tarifu, buvo siųstas registruota siunta Nr. RS209656633LT. Tačiau 2022-07-01 siunta grąžinta siuntėjui, kadangi pareiškėja jos neatsiėmė per siuntos saugojimo terminą. Raštas buvo siųstas pareiškėjos gyvenamosios vietos adresu (duomenys neskelbtini). Visa informacija apie ketinimą Žemės sklypą įtraukti į Sąrašą 2022-06-01 taip pat buvo paskelbta Kauno miesto savivaldybės interneto svetainėje http://www.kaunas.lt/verslas-finansai/turtas/nenaudoiamu-zemes-sklypu-2022-metais-sarasas/.

Šiuo atveju, Aprašo 3 punkto reikalavimai pažeisti nebuvo, kadangi atsakovė minėtą 2022-05-26 raštą pareiškėjai išsiuntė registruota pašto siunta pagal pareiškėjos gyvenamąją vietą (toks pat pareiškėjos adresas nurodytas ir pareiškėjos procesiniuose dokumentuose tiek Komisijai, tiek teismui – Birželio 23-osios g. 10-44, Kaunas). Jai siųsta informacija 2022-06-01 papildomai paskelbta Kauno miesto savivaldybės interneto svetainėje. Nuo tokios informacijos paskelbimo dienos laikoma, kad pareiškėjai tinkamai įteikta Apraše nurodyta informacija, todėl skundo motyvas, kad pareiškėja nebuvo tinkamai informuota apie nustatytus pažeidimus ir ketinimą įrašyti sklypą į Sąrašą prieštarauja faktinėms bylos aplinkybėms ir yra nepagrįstas. Taigi, šiuo aspektu atsakovės neteisėtų veiksmų nenustatyta.

Pažymėtina, kad Apraše nėra numatyti detalūs kriterijai, pagal kuriuos žemės sklypas priskiriamas nenaudojamam ar (ir) neprižiūrimam. Pagal Aprašo 4 punktą, vartojama sąvoka „nenaudojama žemė“ apibrėžiama, kaip žemės sklypas ar jo dalis, kurie yra nenaudojami, neprižiūrimi (pažeidžiamos Tvarkymo ir švaros taisyklės).

Aprašo 6 punkte įtvirtinta, kad Kauno miesto seniūnai seniūnijų teritorijose nustato nenaudojamos žemės sklypus, surenka įrodymus (surašo apžiūros aktus su išsamiai aprašyta vaizdine medžiaga, kurioje nurodyta fiksavimo data (aprašymai, nuotraukos žemėlapiai ir pan.), ar kitaip užfiksuoja požymius, kad žemės sklypas atitinka Aprašo 5 p.), registruotais laiškais įspėja žemės sklypų savininkus ir nuomininkus (naudotojus) apie ketinimą įtraukti į Sąrašą ir nustato protingą terminą (ne mažiau kaip 30 kalendorinių dienų) nustatytiems Tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimams pašalinti ir atlieka pakartotinę tokių sklypų patikrą. Seniūnai sudaro sąrašus, kuriuose atskirai nurodo privačios ir nuomojamos žemės sklypo adresą, žemės sklypo unikalųjį numerį ir savininką, nuomininką (naudotoją) (Aprašo 7 p.). Sąrašus, sudarytus pagal Aprašo 7 punkto reikalavimus, kartu su Nekilnojamojo turto registro duomenų banko išrašais, apžiūros aktais su išsamiai aprašyta vaizdine medžiaga ir kitus duomenis, pagrindžiančius, kad žemė nenaudojama, seniūnai iki mokestinio laikotarpio rugpjūčio 20 d. pateikia Savivaldybės administracijos skyriui, administruojančiam valstybinės žemės nuomos mokestį (Aprašo 8 p.), kuris, gavęs iš seniūnų nurodytus sąrašus, per 10 darbo dienų parengia Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymą dėl Sąrašo tvirtinimo ir nustatyta tvarka teikia jam pasirašyti (Aprašo 9 p.).

Per 15 darbo dienų nuo tokio Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo pasirašymo dienos jis paskelbiamas Kauno miesto savivaldybės interneto svetainėje www.kaunas.lt ir registruotu laišku pranešama įrašytų į Sąrašą žemės sklypų savininkams, nuomininkams (naudotojams) apie jų valdomų žemės sklypų ar jų dalių įrašymą į Sąrašą ir apmokestinimą Savivaldybės tarybos nustatytu mokesčio tarifu ir šio įsakymo nuorašas pateikiamas Kauno apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai (Aprašo 10 p.).

Tvarkymo ir švaros taisyklių paskirtis – užtikrinti, kad visoje savivaldybės teritorijoje būtų palaikoma tinkama aplinkos sanitarijos būklė ir nebūtų vizualiai teršiama urbanistinė aplinka ar pažeidžiamos visuomenės kokybiško gyvenimo sąlygos. Pagal Tvarkymo ir švaros taisyklių 3 punktą, asmenys tvarko ir palaiko švarą jiems įstatymų nustatyta tvarka priskirtose arba faktiškai naudojamose teritorijose patys arba sudaro sutartis su kitais asmenimis dėl tokių darbų atlikimo.

Tvarkymo ir švaros taisyklių 7 punkte nurodyta, kokiu būdu teritorijų naudotojai privalo nuolat užtikrinti švarą ir tvarką jiems priskirtose teritorijose, valyti ir prižiūrėti kiemus, sklypus, gatves, šaligatvius ir kitas jiems priskirtas teritorijas, surinkti ir išvežti šiukšles ir atliekas (7.1 p.); prižiūrėti, kad neaugtų krūmai ir piktžolės, teritoriją šienauti periodiškai taip, kad žolės aukštis būtų ne daugiau kaip 12 cm. (7.3 p.).

Iš nurodyto teisinio reglamentavimo akivaizdu, jog žemės sklypų savininkams teisės aktai numato pareigą jiems priklausančiuose žemės sklypuose palaikyti švarą ir tvarką, juos valyti, prižiūrėti, kad neaugtų piktžolės ir krūmai, žemės sklypus šienauti periodiškai ir užtikrinti, kad žolės aukštis nebūtų didesnis nei 12 cm. Nesilaikant šių reikalavimų, žemės sklypų savininkai ir valdytojai, privalo būti įspėti apie prievolę laikytis Tvarkymo ir švaros taisyklių reikalavimų ir galimybę žemės sklypus įrašyti į Sąrašą.

Kaip jau minėta, Aprašo 6 punktas įpareigoja seniūnijų seniūnus, nustačius jiems priskirtose teritorijose nenaudojamos žemės sklypus, surinkti įrodymus (surašyti apžiūros aktus su išsamiai aprašyta vaizdine medžiaga, kurioje turi būti nurodyta fiksavimo data (aprašymai, nuotraukos žemėlapiai ir pan.), ar kitaip užfiksuoti požymius, kad konkretus žemės sklypas atitinka Aprašo 5 punktą. Asmuo gali per 30 dienų, nuo pranešimo apie žemės sklypo įrašymą į Sąrašą išsiuntimo dienos, pateikti seniūnijai dokumentus, įrodančius, jog žemės sklypas neatitinka Aprašo 4 punkte nurodytų kriterijų (Aprašo 13 p.).

Bylos duomenys neginčijamai patvirtina, kad Žemės sklypo faktinė situacija buvo užfiksuota 2022-05-23 Nenaudojamos žemės patikrinimo aktu Nr. 01-8-145 bei fotofiksacija, 2022-08-08 Nenaudojamos žemės patikrinimo aktu Nr. 01-8-445 ir fotofiksacija. Iš minėtų aktų ir fotofiksacijų akivaizdu, kad Žemės sklypas neprižiūrimas, netvarkomas, nešienaujamas, apaugęs aukšta žole. Taigi, objektyvūs faktiniai duomenys patvirtina, jog pareiškėja nevykdė pareigos sutvarkyti sklypą, atsakovės nustatyti ne vienkartiniai sklypo nepriežiūros faktai užfiksuoti minėtuose patikrinimo aktuose ir fotonuotraukose atitiko Aprašo 4.7 punkte nustatytą kriterijų, kurio pagrindu Žemės sklypas buvo įtrauktas į Sąrašą. Jokių kitų objektyvių ir neginčijamų duomenų, paneigiančių nustatytas aplinkybes pareiškėja nei atsakovei, nei teismui nepateikė.

Atsižvelgiant į nustatytas faktines bylos aplinkybes ir ginčo situacijos teisinį reglamentavimą, ginčijamo Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2022-09-21 įsakymo Nr. A1-1453 „Dėl Nenaudojamos žemės sklypų 2022 metų sąrašo patvirtinimo" dalis, kuria pareiškėjai nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini) (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), įtrauktas į Nenaudojamos žemės sklypų 2022 metų sąrašą (Nr. 57), yra pagrįsta ir teisėta, naikinti jos nėra jokio teisinio pagrindo, o Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriaus 2022-12-23 sprendimas Nr. 21R1-288(AG1-220/08-2022) yra nepagrįstas ir neteisėtas, todėl naikintinas, pareiškėjos R. A. skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Likusieji šalių argumentai laikytini pertekliniais, neturintys tiesioginės juridinės reikšmės kilusio ginčo išsprendimui iš esmės, todėl detaliau nedėstytini ir neanalizuotini. Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) ir Europos Žmogaus Teisių Teismas (toliau – EŽTT) formuoja praktiką, kad pareigos nurodyti priimto sprendimo motyvus apimtis gali skirtis priklausomai nuo sprendimo prigimties ir turi būti analizuojama konkrečių bylos aplinkybių kontekste (EŽTT 1994-04-19 sprendimas byloje Nr. 16034/90 V. de H. v Netherlands, 1997-12-19 sprendimas byloje Nr. 20772/92 H. v Finland, 1999-01-21 sprendimas byloje Nr. 30544/96 G. R. v Spain ir kt.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsniu, teismas

nusprendžia:

Panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos Kauno apygardos skyriaus 2023-01-31 sprendimą Nr. 21RE1-16(AG1-259/10-2022).

Pareiškėjos R. A. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.