Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų nutartis

institucijos, surašiusios administracinio nusižengimo protokolą Kauno teritorinės muitinės atstovei D. G.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka nagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje D. P., gimusi (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos pilietė, gyvenanti (duomenys neskelbtini) traukiama administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 212 straipsnio 3 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

D. P. surašytas administracinio nusižengimo protokolas už tai, kad 2021 m. balandžio 23 d. įmonės (duomenys neskelbtini) muitinės tarpininko atstovė D. P. muitinės dokumentų apdorojimo sistemoje (MDAS) pateikė importo deklaraciją Nr. (duomenys neskelbtini) ir papildomus dokumentus. Deklaruojama prekė - „Akmens anglies alyva skirta impregnuoti medieną“, nurodytas bruto svoris 23100 kg, neto svoris 23100 kg, prekės kodas 2707 99 19. Papildomi kodai nenurodyti. 2021 m. balandžio 23 d. prekės buvo nukreiptos muitiniam tikrinimui, nuspręsta imti prekės mėginį siekiant nustatyti prekės klasifikavimo teisingumą pagal faktinę prekės sudėtį. 2021 m. balandžio 26 d. buvo paimtas prekės mėginys ir 2021 m. gegužės 12 d. iš muitinės laboratorijos gautas prekės klasifikavimo aktas Nr. (duomenys neskelbtini) , kuriame nustatyta, jog deklaruotas prekės kodas nesikeičia, tačiau prekė yra akcizo objektas, kuriai deklaruotinas nacionalinis papildomas kodas akcizui - X304. Muitinio tikrinimo metu nustatyta, kad taikant minėtą nacionalinį kodą, atsiranda papildomų mokesčių prievolė, siekianti 372 EUR už 1000 LTR. Taip pat užfiksuota, kad deklaracijos 38 langelyje klaidingai nurodytas neto svoris. Pagal pateiktą sąskaitą-faktūrą Nr. (duomenys neskelbtini) , vietoj (duomenys neskelbtini) turėjo būti nurodyta (duomenys neskelbtini) .

Remiantis muitinei pateiktais dokumentais ir prekės kokybės paso duomenimis, nustatyta, kad faktinis deklaruojamas prekės kiekis yra (duomenys neskelbtini) , o skaičiuojamas akcizas 372 EUR už 1000 LTR. Todėl atsiradusi papildoma mokestinė prievolė siekia 8995 EUR (akcizas 7440 EUR, PVM 1555 EUR). Tuo D. P. pažeidė 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES)Nr. 952/2013 patvirtinto Sąjungos muitinės kodekso 15 straipsnio 2 dalies reikalavimus.

Institucija administracinėn atsakomybėn traukiamos D. P. veiką kvalifikavo pagal ANK 212 straipsnio 3 dalį.

Administracinio nusižengimo byloje pateikti rašytiniai duomenys: administracinio nusižengimo protokolo duomenys (b. l. 1-3), Kauno teritorinės muitinės pranešimas su priedais dėl padaryti nusižengimo (b. l. 4-5, 8-17), D. P. paaiškinimas (b. l. 7).

Teismo posėdžio metu institucijos atstovė prašė administracinio nusižengimo bylą grąžinti tyrimui papildyti, nes protokolas turi esminių trūkumų, jame nurodytas 2021 m. gegužės 12 d. Prekės klasifikavimo aktas yra negaliojantis, nes pakeistas vėlesniu 2021 m. birželio 1 d. Prekės klasifikavimo aktu Nr. (duomenys neskelbtini) . Teismas šių esminių trūkumų pašalinti savo iniciatyva negalės.

ANK 609 straipsnio 1 dalis nurodo būtinus administracinio nusižengimo protokolo turinio elementus – jame, be kitų duomenų, turi būti nurodyta administracinio nusižengimo esmė, šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas numatantis atsakomybę už šį nusižengimą teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo, taip pat kitokios žinios, būtinos bylai teisingai išspręsti. ANK 627 straipsnis nustato, kad rengdamasis nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, teismas išsiaiškina, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas.

Administracinio nusižengimo protokolu yra apibrėžiamos ir bylos nagrinėjimo ribos: byla nagrinėjama tik dėl to nusižengimo, kuris buvo nurodytas administracinio nusižengimo protokole. Todėl ANK 609 straipsnis reikalauja administracinio nusižengimo protokole ne vien aprašyti nusižengimo esmę, bet ir nurodyti atsakomybę už nusižengimą nustatantį aktą, t. y. tiksliai suformuluoti asmens kaltinimo teisinę kvalifikaciją. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo nusižengimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, kadangi veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją. Be to, bylą nagrinėjančiai institucijai neleidžiama savo iniciatyva papildyti kaltinimą asmeniui, traukiamam administracinėn atsakomybėn, naujomis esminėmis faktinėmis veikos aplinkybėmis, o taip pat pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, nurodant naujus esminius administracinio nusižengimo sudėties požymius, o tai reiškia, kad bylą nagrinėjanti institucija, negali savo iniciatyva pakeisti administracinio teisės pažeidimo (nusižengimo) protokolo ir jame suformuluoto kaltinimo turinio (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. balandžio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N3-444/06).

Atsižvelgiant į institucijos atstovės pateiktą prašymą, administracinio nusižengimo protokolas su priedais grąžinti tyrimui papildyti.

Institucija informuojama, kad 2021 m. liepos 1 d. įsigaliojus 2021 m. birželio 17 d. ANK 12, 29, 33, 43, 89, 110, 112, 573, 607, 608, 609, 610, 611, 613, 614, 627, 631, 632, 635, 640, 642, 661, 673 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymui Nr. XIV-415 (toliau – Įstatymas), apylinkių teismai pirmąja instancija nagrinėja tik ANK 119, 1191, 120, 204, 547 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų bylas, kai neatliekamas administracinio nusižengimo tyrimas ir nesurašomas administracinio nusižengimo protokolas (ANK 614 straipsnio 1 dalis). Kitos administracinių nusižengimų bylos nagrinėjamos ne teismo tvarka (ANK 614 straipsnio 2 dalis).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 609 straipsnio 1 dalimi, 627 straipsniu,

nutaria:

administracinio nusižengimo bylą, kurioje administracinio nusižengimo protokolas surašytas D. P. (ROIK 21133484267) grąžinti institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą - Kauno teritorinei muitinei, Kauno ,,Tiekimo“ krovinių postui) – administracinio nusižengimo protokolo trūkumams pašalinti.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.