- Teismas
- Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-03-15
- Bylos Nr.
- eI3-3148-342/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-02436-2021-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Aušrelė Mažrimienė (pirm.), Remigijus Arminas, Laimutė Jokubauskaitė
- Pareiškėjas
- "Investicijų ir verslo garantijos"
- Atsakovas
- J. S.
Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės, ir Aušrelės Mažrimienės (pirmininkaujanti ir pranešėja),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Investicijų ir verslo garantijos” skundą atsakovei J. S. dėl išmokėtos kompensacijos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja UAB „Investicijų ir verslo garantijos” (toliau – ir pareiškėja, INVEGOS) kreipėsi į teismą prašymu, prašydama priteisti iš atsakovės J.S. (toliau – ir atsakovė) 757,73 Eur skolą.
Nurodo, jog vadovaujantis Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020-05-03 įsakymu Nr. 4-275 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtintu Priemonės „Dalinis nuomos mokesčio kompensavimas labiausiai nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” projektų finansavimo sąlygų aprašu (toliau – ir Aprašas), 2020-09-04 buvo priimtas sprendimas Nr. 2560 dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo skyrimo pagal atsakovės teiktą paraišką ir tarp INVEGOS ir atsakovės 2020-09-04 pasirašytą Nuomos mokesčio kompensavimo sutartis Nr. 2560 (toliau – ir Dotacijos sutartis). Teigia, kad vadovaujantis Dotacijos sutartimi, viso atsakovei išmokėta 750 Eur dydžio nuomos mokesčio kompensacija. Paaiškina, kad atliekant priemonės „Dalinis nuomos mokesčio kompensavimas labiausiai nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms” projektų neplaninę patikrą, atliktas pakartotinis atsakovės paraiškoje pateiktų duomenų ir patikros metu pateiktų dokumentų patikrinimas ir nustatyta, kad atsakovė paraiškoje pateikė klaidingą su nuomos mokesčio kompensavimo gavimu susijusią informaciją. Pažymi, kad 2021-04-21 priimtas INVEGOS generalinio direktoriaus įsakymas Nr. 31.6.-69 „Dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo sutarties su J.S. nutraukimo ir išmokėtų lėšų susigrąžinimo” (toliau – ir Sprendimas). Tvirtina, kad 2021-10-21 raštu papildomai kreipėsi į atsakovę ragindama grąžinti nepagrįstai gautą nuomos mokesčio kompensaciją su palūkanomis ir padengti visą susidariusią įsiskolinimo sumą iki 2021-10-31.
Žemesnės instancijos teismas
Paaiškina, jog atsakovės skolą sudaro: negrąžinta kompensacijos suma – 750 Eur ir nesumokėtos palūkanos – 7,73 Eur; iš viso 757,73 Eur. Nurodo bendros nesumokėtų palūkanų sumos paskaičiavimą.
Nurodo Aprašo 34 p., 2015-07-13 Tarybos reglamento (ES) 2015/1589 (toliau – ir Reglamentas) 16 str. 2 d. Daro išvadą, jog metinė palūkanų norma apskaičiuota vadovaujantis Komisijos pranešimu dėl dabartinių valstybės pagalbos susigrąžinimo palūkanų normų ir nuo 2020-10-01 taikomų orientacinių bei diskonto normų (Paskelbta remiantis 2004-04-21 Komisijos reglamento (EB) Nr. 794/2004 10 straipsniu (OL L 140, 2004 4 30, p. 1)) 2020/C 312/03, prie 2020 m. rugsėjo mėnesio bazinės normos Lietuvoje (minus 0,17) pridedant 100 bazinių punktų. Paaiškina, jog INVEGOS reikalavimas grindžiamas Aprašo 331 punktu, 331.1.2 papunkčiu ir 34 punktu, Dotacijos sutarties 3.7.4 ir 3.7.5 papunkčiais bei Sprendimo dėl išmokėtų lėšų susigrąžinimo nuostatomis. Pažymi, kad vadovaujantis Aprašu, 2020-09-04 buvo priimtas sprendimas Nr. 2560 dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo skyrimo pagal atsakovės teiktą paraišką ir tarp INVEGOS ir Atsakovo 2020-09-04 pasirašyta Dotacijos sutartis. Akcentuoja, jog Sprendimas yra pagrindas iš pareiškėjo susigrąžinti grąžintinas lėšas. Paaiškina, kad vadovaujantis Aprašo 331 punktu, sprendimą dėl privalomų grąžinti lėšų, kurios buvo nepagrįstai išmokėtos ir (arba) panaudotos pažeidžiant Aprašo nuostatas ir su minėtomis lėšomis susijusias palūkanas, priima INVEGOS. Argumentuoja, jog priimtas Sprendimas dėl išmokėtų lėšų susigrąžinimo atsakovės nebuvo apskųstas. Pažymi, jog iki nurodyto termino grąžinti nepagrįstai gautą valstybės pagalbą atsakovė įsipareigojimų neįvykdė ir įsiskolinimo nepadengė.
Atsakovė J. S. atsiliepimo į pareiškėjos prašymą, atitinkančio Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) nuostatas, nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas
Byloje nagrinėjamas pareiškėjos UAB „Investicijų ir verslo garantijos” prašymas priteisti iš atsakovės J.S. 750,00 Eur nepagrįstai gautos nuomos mokesčio kompensacijos skolą ir 7,73 Eur nesumokėtų palūkanų, iš viso 757,73 Eur.
Dėl bylos nagrinėjimo atidėjimo
Pareiškėjos atstovas 2022-03-08 prašyme prašo atnaujinti terminą atsiliepimui pateikti, nes nesusipažinę su bylos dokumentais; atidėti teismo posėdį iki bus išspręsti prašyme nurodyti klausimai.
Bylos nagrinėjimas neatidedamas, nes nėra tam teisinio pagrindo. Atsakovės atstovas prašyme atidėti bylos nagrinėjimą nenurodė priežasčių, dėl kurių prašo atidėti posėdį, prašymo nepagrindė įrodymais. Atsakovės atstovo pateikti duomenys patvirtina, jog atstovavimo sutartis su advokatu pasirašyta 2021-05-20. Atsakovė apie reikalavimą priteisti 757,73 Eur nepagrįstai gautos nuomos mokesčio kompensacijos skolos ir nesumokėtų palūkanų žinojo nuo teismo 2021-12-15 įsakymo įteikimo jai dienos (2021-12-21). Pareiškėjos prašymo su priedais nuorašas, teismo 2022-01-18 nutarties nuorašas atsakovei įteikti 2022-01-22, o šaukimas apie bylos nagrinėjimą rašytinio proceso tvarka atsakovei įteiktas 2022-02-12. Teismo 2022-01-18 nutartimi atsakovei buvo nustatytas 14 dienų nuo prašymo gavimo dienos terminas atsiliepimui pateikti (ABTĮ 71 straipsnis). Atsakovė nustatyta tvarka ir terminu (iki 2022-02-07) atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, dėl termino atsiliepimui pateikti pratęsimo iki nustatyto termino pasibaigimo nesikreipė. Procesiniai veiksmai atliekami per įstatymų nustatytus terminus; tais atvejais, kai terminų nėra nustatęs įstatymas, juos skiria teismas. (ABTĮ 64 straipsnio 1 dalis).
Dėl teismingumo
Pareiškėjos atstovas 2022-03-08 prašyme prašo perduoti bylą bendrosios kompetencijos teismui, kad būtų galima pareikšti priešieškinį.
Prašymas netenkinamas. Teisėjų kolegija, įvertinusi bylos pobūdį, sprendžia, jog ginčas kyla iš viešojo administravimo srities, todėl byla teisminga administraciniam teismui (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti 2021-03-03 nutartį teismingumo byloje Nr. T-16/2020).
Dėl negrąžintos kompensacijos skolos ir nesumokėtų palūkanų priteisimo
Administracinės bylos duomenys patvirtina pareiškėjos nurodytas aplinkybes, kad atsakovė 2020-08-12 per elektroninę paraiškų teikimo platformą pateikė pareiškėjai paraišką iš dalies kompensuoti nuomos mokestį (toliau – ir Paraiška), kurioje patvirtino, kad pagal 2016-07-01 su UAB „Tilžės turgus” sudarytas nuomos sutartis nuomojasi patalpas, kuriose karantino laikotarpiu negalėjo vykdyti verslo liudijime nurodytos ir Vyriausybės 2020-03-14 nutarime Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo” išvardintos uždraustos/ribojamos veiklos.
INVEGOS generalinio direktoriaus 2020-09-04 įsakymu Nr. 2560 „Dėl nuomos mokesčio kompensavimo ir nuomos mokesčio kompensavimo sutarties pasirašymo” atsižvelgiant į tai, kad 2020-08-12 buvo gauta atsakovės paraiška dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo Nr. 21419, atsakovė ir jos paraiška atitinka Apraše nustatytus reikalavimus ir sąlygas finansavimui gauti, nuspręsta su atsakove pasirašyti Nuomos mokesčio kompensavimo sutartį Nr. 2560 ir kompensuoti dalį nuomos mokesčio, kaip tai nustatyta šio įsakymo 2 punkte. 2020-09-04 tarp pareiškėjos ir atsakovės buvo pasirašyta Nuomos mokesčio kompensavimo sutartis Nr. 2560.
Lėšų pervedimo nurodymai patvirtina, jog atsakovei 2020-09-14 buvo pervesta 450 Eur suma, 2020-09-22 - 150 Eur, 2020-09-25 - 150 Eur.
Pareiškėja 2021-04-21 priėmė įsakymą Nr. 31.6. – 69 „Dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo sutarties su J.S. nutraukimo ir išmokėtų lėšų susigrąžinimo”, kuriuo konstatavo, kad atsakovės pateiktos Nuomos Sutartis, pagal kurią 2020-09-04 buvo priimtas sprendimas Nr. 2560 kompensuoti dalį nuomos mokesčio, neatitinka Aprašo 3.1 ir 12 punkto nuostatų, t.y. nuomojamas objektas nėra patalpa, todėl su atsakovės sudaryta Sutartis ir išmokėta nuomos mokesčio kompensacija (750 Eur) laikoma nepagrįsta. Aptariamu įsakymu nustatyta, jog INVEGA vienašališkai nutraukia Sutartį, atsakovė privalo grąžinti INVEGAI pagal 2020-09-04 sudarytą Nuomos mokesčio kompensavimo sutartį Nr. 2560 nepagrįstai gautą nuomos mokesčio kompensaciją – 750,00 Eur per 30 darbo dienų nuo šio įsakymo gavimo dienos; atsakovei skaičiuojamos ir ji privalo sumokėti palūkanas už nepagrįstai gautą nuomos kompensaciją. 2021-04-21 Įsakymo 2.3 punkte nurodyta, jog 2020-09-14 išmokėtai kompensacijos sumai (450 Eur) susigrąžintinos valstybės pagalbos palūkanų norma yra lygi 0,83 proc. metinių palūkanų (Europos Komisijos nustatyta susigrąžinimo palūkanų norma galiojusi nuo 2020-09-01, kuri lygi prie atitinkamos orientacinės palūkanų normos (minus 0,17 proc.), pridedant 100 bazinių punktų); palūkanų skaičiavimo pradžia - 2020-09-14 (kompensacijos sumos išmokėjimo atsakovei diena), o palūkanų skaičiavimo pabaiga – grąžintinos valstybės pagalbos grąžinimo su palūkanomis momentas; 2020-09-22 išmokėtai kompensacijos sumai (150 Eur) susigrąžintinos valstybės pagalbos palūkanų norma yra lygi 0,83 proc. metinių palūkanų (Europos Komisijos nustatyta susigrąžinimo palūkanų norma galiojusi nuo 2020-09-01, kuri lygi prie atitinkamos orientacinės palūkanų normos (minus 0,17 proc.), pridedant 100 bazinių punktų); palūkanų skaičiavimo pradžia - 2020-09-22 (kompensacijos sumos išmokėjimo atsakovei diena), o palūkanų skaičiavimo pabaiga – grąžintinos valstybės pagalbos grąžinimo su palūkanomis momentas; 2020-09-25 išmokėtai kompensacijos sumai (150 Eur) susigrąžintinos valstybės pagalbos palūkanų norma yra lygi 0,83 proc. metinių palūkanų (Europos Komisijos nustatyta susigrąžinimo palūkanų norma galiojusi nuo 2020-09-01, kuri lygi prie atitinkamos orientacinės palūkanų normos (minus 0,17 proc.), pridedant 100 bazinių punktų), palūkanų skaičiavimo pradžia - 2020-09-25 (kompensacijos sumos išmokėjimo atsakovei diena), o palūkanų skaičiavimo pabaiga – grąžintinos valstybės pagalbos grąžinimo su palūkanomis momentas.
Pareiškėjos 2021-10-21 raštas „Dėl nepagrįstai gautos nuomos mokesčio kompensacijos sugrąžinimo”, adresuotas atsakovei, patvirtina, jog atsakovei buvo išsiųstas pranešimas apie tai, jog ji iki 2021-10-31 privalo grąžinti skolą. Kartu su nurodytu raštu pridėtas INVEGOS generalinio direktoriaus 2021-04-21 įsakymas Nr. 31.6.-69 ir grąžintinos sumos detalizavimas.
Teisėjų kolegija nustatė, kad atsakovei 750,00 Eur nuomos mokesčio kompensavimas išmokėtas pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2020-05-03 įsakymu Nr. 4-275 patvirtinto Priemonės „Dalinis nuomos mokesčio kompensavimas labiausiai nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” valstybės pagalbos schemos ir sąlygų aprašo nustatytą tvarką.
Aprašas nustato reikalavimus, kuriais turi vadovautis pareiškėjai, siekdami gauti dalinį nuomos mokesčio kompensavimą pagal priemonę „Dalinis nuomos mokesčio kompensavimas labiausiai nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms” (toliau – ir Priemonė), taip pat institucijos, atliekančios paraiškų vertinimą, atranką ir projektų įgyvendinimo priežiūrą (Aprašo 1 punktas).
Reikalavimai pareiškėjams yra numatyti Aprašo II skyriuje. Aprašo 33¹ punkte nustatyta, jog sprendimą dėl privalomų grąžinti lėšų, kurios buvo nepagrįstai išmokėtos ir (arba) panaudotos pažeidžiant Aprašo nuostatas ir su minėtomis lėšomis susijusias palūkanas, priima INVEGA. Sprendimas yra pagrindas iš pareiškėjo susigrąžinti grąžintinas lėšas. INVEGA priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susigrąžinimo jeigu pareiškėjas: nesilaikė Apraše ir Europos Sąjungos ir (arba) Lietuvos Respublikos teisės aktuose ir (arba) sutartyje dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo nustatytų reikalavimų (Aprašo 33¹.1.1 punktas); paraiškoje pateikė klaidingą su nuomos mokesčio kompensavimo gavimu susijusią informaciją, duomenis ir (ar) dokumentus (Aprašo 33¹.1.2 punktas); gavo didesnę, nei, vadovaujantis Aprašo nuostatomis, priklausanti, valstybės pagalbą (Aprašo 33¹.1.3 punktas); ar jo savininkai ir (ar) vadovai pripažinti kaltais dėl ekonominio finansinio pobūdžio nusikalstamų veikų (Aprašo 33¹.1.4 punktas).
Aprašo 36 punkte nustatyta, jog už paraiškų vertinimą, sprendimą dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo skyrimo ar neskyrimo, lėšų išmokėjimą ir jų apskaitą, neteisėtai išmokėtų lėšų susigrąžinimą atsako INVEGA.
Aprašo 37 punkte nustatyta, jog INVEGOS sprendimai gali būti skundžiami Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos administracinių ginčų komisijai arba Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka administraciniam teismui.
Aprašo 35 punktas nustato, kad už paraiškoje ir kartu su paraiška pateiktos informacijos, duomenų ir (ar) dokumentų teisingumą bei skirtų lėšų dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo panaudojimą pagal paskirtį atsako pareiškėjas.
Atsakovė, pasirašydama 2020-09-04 Nuomos mokesčio kompensavimo sutartį Nr. 2560, sutiko besąlygiškai grąžinti nepagrįstai gautą kompensaciją ar jos dalį, jei ji būtų gauta dėl klaidos, pateiktos neteisingos informacijos, atsiradusio privalomų reikalavimų ar sąlygų neatitikimo ar kitų Lietuvos Respublikos teisės aktais nustatytų priežasčių pagal INVEGOS rašytinį pareikalavimą per nurodytą terminą.
Įvertinus anksčiau nurodytas Aprašo nuostatas, teisėjų kolegija sprendžia, kad Aprašo 33¹, 37 punktai patvirtina, jog INVEGOS priimtas sprendimas dėl privalomų grąžinti lėšų, kurios buvo nepagrįstai išmokėtos ir (arba) panaudotos pažeidžiant Aprašo nuostatas ir su minėtomis lėšomis susijusias palūkanas, yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Toks sprendimas iš esmės yra atsakovės pareigą sugrąžinti nepagrįstai išmokėtas ir (arba) panaudotas lėšas nustatantis individualus administracinis aktas ir pagrindas iš atsakovės susigrąžinti išmokėtas lėšas. Tai reiškia, kad atsakovė, gavusi informaciją apie INVEGOS 2021-04-21 įsakymą Nr. 31.6. – 69 „Dėl dalinio nuomos mokesčio kompensavimo sutarties su J. S. nutraukimo ir išmokėtų lėšų susigrąžinimo”, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.
Nagrinėjamoje administracinėje byloje atsakovė neteikia duomenų ir įrodymų, kad teikė skundą dėl anksčiau minėto 2021-04-21 įsakymo. Byloje nėra duomenų, kad nurodytas įsakymas įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes. Be to, Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis atsakovės skundas dėl INVEGOS 2021-04-21 įsakymo Nr. 31.6. – 69 nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra nepagrįstai išmokėto dalinio nuomos mokesčio išieškojimas, o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas.
Paaiškėjus, kad atsakovė Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro INVEGOS 2021-04-21 įsakymo Nr. 31.6. – 69 neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtų lėšų sumos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 36 punktu, atsirado teisė inicijuoja išmokėtų lėšų ar jos dalies ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareigą sugrąžinti išmokėtas lėšas nustatantis individualus administracinis aktas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti išmokėtas lėšas yra pagrįstas ir tenkinamas.
Pažymėtina ir tai, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus neteisėtai gautą kompensaciją, kyla pareiga mokėti palūkanas, kaip nustatyta 2015-07-13 Tarybos reglamente (ES) 2015/1589, nustatančiame išsamias Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio taikymo taisykles (Aprašo 33¹.1 punktas). Pareiškėja į bylą pateikė palūkanų skaičiavimo formą. Teisėjų kolegija neturi pagrindo abejoti apskaičiuotų palūkanų dydžio pagrįstumu, todėl jas priteisia.
Vadovaudamasi nustatytomis aplinkybėmis, teisėjų kolegija konstatuoja, jog pareiškėjos reikalavimai priteisti iš atsakovės 750,00 Eur nepagrįstai gautos nuomos mokesčio kompensacijos skolą ir 7,73 Eur palūkanas yra teisėti ir pagrįsti, todėl tenkinami visa apimtimi.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Investicijų ir verslo garantijos” prašymą tenkinti.
Priteisti iš atsakovės J. S. pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Investicijų ir verslo garantijos” 750,00 Eur (septyni šimtai penkiasdešimt eurų) nepagrįstai gautos nuomos mokesčio kompensacijos skolą ir 7,73 Eur (septyni eurai ir 73 euro centai) nesumokėtų palūkanų.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmus.